Дело № 5-154/2022

42RS0026-01-2022-000588-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 12 октября 2022 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Н.М. Соловьева, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ..., 11.05.2022 года привлеченного Мариинским городским судом Кемеровской области к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

вновь привлеченного к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

11 октября 2022 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ... нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, проживал по адресу: ..., с 20 июля 2022 года по настоящее время. 11.05.2022 г. решением Мариинского городского суда гражданину Таджикистана ФИО1, ... назначено административное наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В нарушении ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ гражданин Таджикистана ФИО1, в течение 5 дней с момента вступления в законную силу 24.05.2022 г. решения Мариинского городского суда, а именно по 25.05.2022 г. не выехал за пределы Российской Федерации, решение суда не обжаловал, меры по урегулированию своего статуса не предпринимал и продолжает пребывать без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что он приехал в Российскую Федерацию в феврел 2020г. в поисках работы. О том, что у него в мае 2020г. закончился срок временного пребывания на территории Российской Федерации и о необходимости выехать за ее пределы, он знал. На территории РФ у него нет родственников. Знал, что по решению Мариинского городского суда был обязан самостоятельно выехать с территории Российской Федерации, не выехал так как заболел, но подтвердить этот факт не может.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 просил суд привлечь ФИО1 к административной ответственности. Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения должностного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу требований части 1 статьи 20 названного Федерального закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КРФ об АП, является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Таким образом, судом установлено, что 11 мая 2022 года постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д. 14-17).

11 мая 2022 года он уведомлен об обязанности исполнения постановления Мариинского городского суда Кемеровской области, ему объявлено об обязанности выезда из Российской Федерации в срок до 25 мая 2022 года. ФИО1 предупрежден о том, что в случае уклонения от выезда из Российской Федерации в установленный срок, в отношении него может быть принято решение о принудительном выдворении с размещением в СУВСИГ, о чем у него отобрана расписка (л.д. 18).

ФИО1 в 19 час 20 мин. 11 октября 2022 года доставлен в помещение Отделения МВД России по Тисульскому району, о чем УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Тисульскому району ФИО2 составлен протокол 42 доставления лица за совершение административного правонарушения (л.д. 19) и 11.10.2022 был задержан, что подтверждается протоколом 43 об административном задержании (л.д. 21).

Из объяснений ФИО1 следует, что он является гражданином Республики Таджикистан, приехал на территорию Российской Федерации 07.02.2020 года. на территории Тисульского муниципального округа проживает с февраля 2022 года, приехал с целью трудовой деятельности. С территории Российской Федерации не смог выехать своевременно из-за болезни, лечился в частной клинике. Трудовую деятельность производил без разрешения, работал у ИП в торговой точке «Шаурма» (л.д. 2).

ФИО1 с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации, с заявлением о разрешении на работу, с заявлением о выдаче патента не обращался, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» истек.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, не исполнил постановление Мариинского городского суда Кемеровской области от 11 мая 2022 года и по-прежнему пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ.

С учетом изложенного, полагаю, что вина ФИО1 подтверждается материалами дела: паспортом на его имя (л.д. 3-6), копией миграционной карты (л.д. 7), информацией из миграционной базы (л.д. 8-11), справкой на Лицо по ИБД-Ф (л.д. 12-13), постановлением Маринского городского суда Кемеровской области от 11 мая 2022 года (л.д. 14- 17), протоколом об административном правонарушении, другими письменными доказательствами.

Оценив все доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости и достоверности в совокупности, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В примечании к ст. 18.8 КоАП РФ указано, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Учитывая то, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с нарушением требований п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, п. 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 №335, абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, данные о личности правонарушителя, совершил умышленное административное правонарушение, уклонился от исполнения решения суда о выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, что свидетельствует об его пренебрежительном отношении к Законам Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до исполнения решения суда в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на срок три месяца с момента вынесения постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 3.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, и подвергнуть административному штрафу в размере трех тысяч рублей, с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

ФИО1 до исполнения решения суда поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области по адресу: <...>, с момента вынесения постановления на срок три месяца.

Исполнение решения суда в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 возложить на Отделение судебных приставов по Тисульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.

Контроль за исполнением постановления возложить на Отделение по вопросам миграции Отделения МВД России по Тисульскому району Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Н.М. Соловьёва