№ 5-14/2023

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2023 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Арбузовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, работающего заведующим отделением Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» врачом – психиатром, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении заведующего отделением ГБУСО Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» врача – психиатра ФИО1, согласно которому должностному лицу вменяется следующее.

При проведении эпидемиологического расследования в отношении ГБУСО Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» (<адрес>) должностным лицом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области установлено, что врачом – психиатром ФИО1 допущено нарушение требований санитарного законодательства.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующий отделением ГБУСО Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» врач – психиатр ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Изучив материал об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела, заведующим отделением ГБУСО Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» врачом – психиатром ФИО1, назначенным на указанную должность на основании приказа (распоряжения) о приеме на работу от 31 декабря 2020 года №-к, не обеспечено соблдюдение требований санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно:

- в нарушение п. 9.46 СанПиН 2.1.3678-20 больные с признаками инфекиионного заболевания (повышение температуры тела) не были размещены в изолятор социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию: ФИО4 (палата №, 1 этаж) отмечалось повышение температуры тела 26 октября 2022 года - обед 38,0С, вечер 37,3С, 27 октября 2022 года - вечер 37,2С. По данным медицинской документации лечился амбулаторно с диагнозом «Флебит правого предплечья»; ФИО5 (палата №, 1 этаж) отмечалось повышение температуры тела 04 ноября 2022 года (утро) - 37,3С, 05 ноября 2022 года (вечер) - 38,6С, 06 ноября 2022 года - обед 37,2С, вечер 39С, 07 ноября 2022 года - вечер 37,3С. При опросе сотрудниками ЦФ ФБУЗ установлено, что в период с 04 ноября 2022 года по 14 ноября 2022 года ФИО5 получал амбулаторное лечение с диагнозом «Хронический бронхит. Обострение» (опросный лист прилагается); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (палата №, 1 этаж) отмечалось однократное повышение температуры тела 04 ноября 2022 года(утро) - 38C.,

- в нарушение п.83 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 раствор дезинфицирующего средства «Жавель Абсолют» 0,015% и 0,03% по содержанию действующего вещества не соответствует требованиям,

- в нарушение п.3.1.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" при наличии респираторных симптомов у ПСУ обследование на НКИ не проводят (ФИО5 по данным «Историй болезни» с 04 ноября 2022 года получал амбулаторное лечение по поводу «Хронический бронхит», обследование на НКИ в период с 04 ноября 2022 года по 09 ноября 2022 года не проводилось).

Указанные нарушения выявлены 22 декабря 2022 года в 14:00 часов при проведении соответствующей проверки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заведующий отделением ГБУСО Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» врач – психиатр ФИО1, являясь ответственным лицом, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2022 года об обстоятельствах совершения административного правонарушения,

- распоряжением Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23 ноября 2022 года №-ЭР о проведении в отношении ГБУСО Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» расследования, с установлением срока проведения расследования не более 30 календарных дней, с 23 ноября 2022 года по 22 декабря 2022 года,

- актом расследования органом государственного контроля (надзора) причин возникновения инфекционного заболевания, массового неинфекционного заболевания, массового отравления от 22 декабря 2022 года №-ЭР, согласно которому в ходе проведения расследования установлено нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, с актом ознакомлена заведующий отделением врач – психиатр ФИО1,

- заключениями санитарно – эпидемиологической (гигиенической) оценки от 23 ноября 2022 года,

- протоколами лабораторных исследований от 23 ноября 2022 года,

- протоколами лабораторных исследований биологического материала от 26 ноября 2022 года,

- журналом измерения температуры тела пациентов ГБУСО Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат»,

-объяснениями заведующего отделением ГБУСО Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» врача – психиатра ФИО1 от 22 декабря 2022 года, в соответствии с которыми последний с нарушениями согласен,

- приказом от 31 декабря 2020 года №-к, согласно которому на должность заведующего отделением ГБУСО Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» врача – психиатра принят ФИО1,

- должностной инструкцией заведующего отделением «Милосердия №» врача – психиатра ГБУСО Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат», согласно которой заведующий отделением должен знать и поддерживать санэпидемиологический режим в отделении (п. 5.11), соблюдать противоэпидемические мероприятия в случае возникновения очага инфекции (п. 7) и др.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

Установленные в судебном заседании действия должностного лица – заведующего отделением Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» врача – психиатра ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в данном случае является заведующий отделением врач – психиатр ФИО1, поскольку именно на него возложена соответствующая обязанность по выполнению необходимых требований санитарно – эпидемиологического законодательства в ГБУСО Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат».

Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства влечет за собой возможность распространения инфекционных заболеваний, в том числе, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что может повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

При назначении наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу – заведующему отделением врачу – психиатру ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, принимая во внимание данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное и семейное положение, суд, руководствуясь положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но в пределах, установленных ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, БИК 045354001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 53701000, УИН №.

Судья Е.В. Хвалева