Дело №
26RS0№-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года
<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,
при секретаре судебных заседаний ФИО1,
с участием:
представителя истца-помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора <адрес> Лавровой Т.Э.,
представителя ответчика – МОУ «Гимназия № <данные изъяты>» ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> межрайонного прокурора <адрес> Алферова Р.В., поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес>, муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № <данные изъяты>» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
установил:
<данные изъяты> межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с иском (в последующем уточненном), в котором просит обязать администрацию <данные изъяты> муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить администрацию МОУ «Гимназия № <данные изъяты> района» денежными средствами для проведения ремонтных работ, оборудования учебных кабинетов холодным и горячим водоснабжением, некоторых помещений умывальными раковинами для мытья рук учащихся перед пищеблоком; оборудование некоторых помещений раздельными системами приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и (или) естественным побуждениями; просил обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназию № <данные изъяты> района» после поступления на расчётный счёт учреждения соответствующего финансирования устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путём проведения ремонтных работ.
Исковые требования мотивированы тем, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой деятельности администрации <данные изъяты> муниципального округа как учредителя муниципального образовательного учреждения «Гимназии № г. <данные изъяты> района» и администрации МОУ Гимназии № выявлены нарушения требований санитарного законодательства.
Так, при проведении плановой проверки организации питания учащихся в МОУ Гимназии №, расположенной по адресу <адрес>, установлено, что в нарушение требований закона №273-ФЗ, №52-ФЗ, а также СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:
- поверхность пола туалета для мальчиков на 1 этаже, раздевальных для девочек площадью 18,7 кв.м и мальчиков площадью 15,3 кв.м при спортивном зале общей площадью 270,2 кв.м, помещений для хранения и обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов, имеет дефекты и повреждения, выполнена из материалов, не допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- холодным и горячим водоснабжением не обеспечены учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, умывальные раковины для мытья рук учащихся перед пищеблоком, холодным и горячим водоснабжением не обеспечены: кабинет технологии, кабинеты физики, химии и биологии и лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов, а также туалеты;
- производственные, складские, санитарно-бытовые помещения пищеблока, не оборудованы раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждениями.
Данные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии противоречат принципу охраны и укрепления здоровья воспитанников образовательного учреждения и требуют немедленного устранения.
В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора <адрес> Лаврова Т.Э. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о слушании дела был уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представителя ответчика – МОУ «Гимназия № <данные изъяты> района» ФИО2 суду пояснила, что все указанные в исковом заявлении нарушения в эксплуатации помещений пищеблока, спортивного зала, учебных кабинетов начальной школы и техпомещений имеют место быть, в настоящее время администрация <данные изъяты> муниципального округа выделила часть денежных средств для их устранения, но таковых недостаточно. С учетом выделения всех необходимых денежных средств, а также учебного процесса в гимназии, оптимальный срок для устранения недостатков будет составлять не ранее ДД.ММ.ГГГГ года.
Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ), среди прочего, являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Абзацами вторым и четвертым статьи 11 вышеприведенного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым:
-полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2);
-холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (п. 3.4.13);
-помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п.2.7.4)
Таким образом, в силу вышеприведенного правового регулирования, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований образовательными организациями носит обязательный характер.
Согласно уставу (с учетом изменений на ДД.ММ.ГГГГ год) МОУ «Гимназия № <адрес> и <адрес>» учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование <данные изъяты> муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация <данные изъяты> муниципального округа <адрес>. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счёт средств бюджета <данные изъяты> муниципального округа и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению от имени муниципального образования для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает учредитель, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Положениями части 1 статьи 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статья 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
По результатам проведения прокуратурой <данные изъяты> района <адрес> плановой проверки соблюдения законодательства в образовательных организациях установлено нарушение в МОУ «Гимназия № г. <данные изъяты>» требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»», что ответчиками не оспаривалось, а именно:
- поверхность пола туалета для мальчиков на 1 этаже, раздевальных для девочек площадью 18,7 кв.м и мальчиков площадью 15,3 кв.м при спортивном зале общей площадью 270,2 кв.м, помещений для хранения и обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов, имеет дефекты и повреждения, выполнена из материалов, не допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- холодным и горячим водоснабжением не обеспечены учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, умывальные раковины для мытья рук учащихся перед пищеблоком, холодным и горячим водоснабжением не обеспечены: кабинет технологии, кабинеты физики, химии и биологии и лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов, а также туалеты;
- производственные, складские, санитарно-бытовые помещения пищеблока, не оборудованы раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждениями.
На момент рассмотрения дела в суде, выявленные нарушения не устранены, что не оспорено ответчиками.
Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме, т.к. вышеперечисленные нарушения требований закона ставят под угрозу здоровье несовершеннолетних и препятствуют их полноценному развитию.
При установлении срока, необходимого для устранения нарушений законодательства, судом учтена степень разумности, время учебного процесса в общеобразовательном учреждении и сроки исполнения работ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора <адрес> Алферова Р.В., поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес>, муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № <данные изъяты>» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - удовлетворить.
Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального округа <адрес> (ИНН № КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназию № <адрес> района» денежными средствами для проведения ремонтных работ, а именно:
- поверхности пола туалета для мальчиков на 1 этаже, раздевальных для девочек площадью 18,7 кв.м и мальчиков площадью 15,3 кв.м при спортивном зале общей площадью 270,2 кв.м, помещений для хранения и обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов;
- для обеспечения холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинетов технологии, физики, химии, биологии и лаборантских, помещений для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов, а также туалетов; умывальных раковин для мытья рук учащихся перед пищеблоком;
- для оборудования производственных, складских, санитарно-бытовых помещений пищеблока раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждениями.
Обязать администрацию муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназию № <данные изъяты> района» (ИНН № КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) после поступления на расчётный счёт учреждения соответствующего финансирования, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, путем проведения ремонта поверхности пола туалета для мальчиков на 1 этаже, раздевальных для девочек площадью 18,7 кв.м и мальчиков площадью 15,3 кв.м при спортивном зале общей площадью 270,2 кв.м, помещений для хранения и обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов;
- обеспечить холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинетов технологии, физики, химии, биологии и лаборантских, помещений для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов, а также туалетов; умывальных раковин для мытья рук учащихся перед пищеблоком;
- оборудовать производственные, складские, санитарно-бытовые помещения пищеблока, раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждениями.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда, путём подачи апелляционной жалобы, через <данные изъяты> городской суд <адрес> в течение календарного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Н. Казанаева