Дело № 2-15/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Бреды 26 января 2023 года

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Акулова И.Ю.,

при секретаре Петровой С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Нурпиисовой М.А., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Брединский районный суд Челябинской области с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию, в обоснование заявленных требований указав, что в мае 2022 года он обратился с заявлением в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации об установлении ему пенсии в связи с достижением пенсионного возраста, решением ответчика в установлении ему пенсии отказано по тем основаниям, что величина его индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) составляет 22,524, при минимальном размере не ниже 23,4, при принятии решения об отказе в установлении пенсии ответчиком не зачтен в его стаж период работы с 1992 года по 2001 год на территории Республики Казахстан, поскольку данный стаж работы не подтвержден ответом компетентного органа данного иностранного государства, вместе с тем, истец предоставил ответчику архивную справку от 28.07.2022 года филиала Алтынсаринский районный государственный архив КГУ «Государственный архив Костанайской области», согласно которой имеются сведения о работе истца в сельскохозяйственных предприятиях <данные изъяты>, несмотря на предоставленную архивную справку, истцу вновь было отказано в установлении пенсии. Согласно утонений к иску истцом заявлены требования о включении в подсчет страховой пенсии трудового стажа периодов работы с 13.03.1992 года по 06.01.1997 года, с 21.03.1997 года по 02.04.1997 года, с 19.05.1999 года по 23.05.2000 года, возложении на ответчика произвести перерасчет величины ИПК с учетом сведений архивной справки от 06.01.20023 года, выданной ГКУ «Государственный архив Костанайской области Алтынсаринский районный государственный архив», назначить пенсию по старости с момента обращения в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области. Протокольным определением суда произведена замена ответчика его правопреемником – Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, в дополнение указав, что в период до 2001 года постоянно проживал и работал на территории республики Казахстан, откуда переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, является гражданином Российской Федерации с 2001 года, в мае 2022 года он обратился в отделение Пенсионного фонда с заявлением об установлении ему пенсии, поскольку достиг пенсионного возраста, в установлении пенсии ему было отказано, в связи с недостаточной величиной ИПК, с решением ответчика он не согласен, поскольку ответчик не включил в его стаж период работы скотником и механизатором в сельскохозяйственном предприятии <данные изъяты> в период с 1992 года по 2001 год.

Представитель истца адвокат Нурпиисова М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, поскольку ответчик необоснованно не включил в трудовой стаж период работы истца на территории Республики Казахстан с 1992 года, что повлекло уменьшением величины ИПК.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражал, указав, что ответчиком неоднократно принимались решения об отказе в установлении ФИО1 пенсии, принятие данных решений связано с отсутствием необходимой величины ИПК, оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 1992 года по 2001 год на территории Р. Казахстан не имеется, поскольку согласно ответа АО «ЕНПФ» Республики Казахстан, сведения не представлены, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение), данное Соглашение действовало в период спорных правоотношений.

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Частью 1 статьи 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные требования о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно части 1 статьи 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283 следует, что в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 23.05.2022 года обратился в клиентскую службу в Брединском районе ОПФР по Челябинской области с заявлением об установлении пенсии по старости.

Решением от 30.06.2022 года ФИО1 отказано в установлении пенсии на том основании, что величина его ИПК составила 22,524, при минимальной величине ИПК 23,4.

Кроме того, решения об отказе в установлении пенсии по указанному основанию приняты ответчиком 10.08.2022 года и 19.10.2022 года.

Из представленных в судебное заседание данных о стаже истца следует, что ответчиком учтен стаж работы ФИО1 в период с 12.07.1977 года по 12.03.1992 года (л.д. 26-27).

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке, истец был трудоустроен с 18.04.1987 года в штат сельскохозяйственного предприятия - <данные изъяты>, где работал скотником, с 21.08.1990 года переведен мастером животноводства, с 01.08.1994 года продолжил работу после преобразования совхоза в коллективное предприятие <данные изъяты> был уволен 06.01.1997 года, 02.04.1997 года вновь был принят на работу в штат <данные изъяты> в качестве скотника, с 08.06.1999 года переведен механизатором бригады № 1, после чего уволен 23.05.2000 года, в эту же дату принят на работу в <данные изъяты> откуда уволен с 02.04.2001 года.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, указанные выше периоды работы истца, с 12.03.1992 года по 02.04.2001 года, не были включены в страховой стаж в связи с отсутствием сведений, подтверждающих стаж работы истца из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» республики Казахстан.

Вместе с тем, истцом в судебное заседание представлена архивная справка филиала КГУ «ГАКО» «Алтынсаринский районный государственный архив», согласно которой ФИО1 работал в з/с <данные изъяты> в качестве скотника, рабочего отд. № 1, в период с апреля 1987 года по май 2000 года, с указанием размера его заработной платы.

Представленная справка, наряду с записями в трудовой книжке истца, подтверждает факт его трудовой деятельности в период с 13.03.1992 года по 02.04.2001 года на территории Республики Казахстан, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в трудовой стаж ФИО1, поскольку он был приобретен на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 года и должен быть учтен при расчете ИПК истца.

Кроме того, при наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанный период, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям вышеуказанных норм права.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части включения в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 года по 06.01.1997 года в качестве скотника с/з <данные изъяты> и скотника коллективного предприятия <данные изъяты>», с 02.04.1997 года по 23.05.2000 года в качестве скотника и механизатора бригады № 1 <данные изъяты> с 23.05.2000 года по 02.04.2001 года в качестве механизатора бригады № 1 <данные изъяты> подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 19 июня 2022 года, то есть с даты достижения истцом возраста 61 год 6 месяцев.

Оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по перерасчету величины ИПК суд не усматривает, находит данные требования излишними, поскольку перерасчет величины ИПК должен быть произведен ответчиком с учетом периодов работы, включенных решением суда в страховой стаж истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт, серия: №) периоды работы:

- с 13.03.1992 года по 06.01.1997 года в качестве скотника с/з <данные изъяты> и скотника коллективного предприятия «Новоалексеевское»;

- с 02.04.1997 года по 23.05.2000 года в качестве скотника и механизатора бригады № 1 ТОО <данные изъяты>

- с 23.05.2000 года по 02.04.2001 года в качестве механизатора бригады № 1 ТОО <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 19 июня 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.Ю. Акулов

Мотивированное решение

изготовлено 31.01.2023 года