Решение по делу № 2-910/2025 от 14.07.2025 | Ачинский городской суд (Красноярский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплосеть», администрации <адрес> края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» в котором просит, с учетом уточнения.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Поскольку проведение данных мероприятий и работ обязательно в силу норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Вместе

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить частично.

Дело №2-910/2025

УИД 24RS0002-01-2025-000311-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,

при секретаре Сапсай Д.А.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

представителя ответчика администрации Ачинского района по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть», администрации <адрес> края, Муниципальному казенному учреждению «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения в эксплуатации здания котельной,

УСТАНОВИЛ:

Обязать ООО «Теплосеть» устранить нарушения в эксплуатации здания котельных, расположенных по адресам:

- котельная № 1 по адресу: <адрес> провести техническое диагностирование котлов ст. № 1-4, отработавших расчетный ресурс специализированной организацией;

- котельная № 2 по адресу: <адрес> - провести техническое диагностирование котлов ст. № 1-3, отработавших расчетный ресурс специализированной организацией;

- котельная № 6 по адресу: <адрес> провести диагностирование котлов ст. № 1-3, отработавших расчетный ресурс специализированной организацией;

- котельная №3 по адресу: <адрес> - провести мероприятия по защите от коррозии дымовой металлической трубы котельной (покрасить специальным средством против коррозии металла);

- котельная №4 по адресу: <адрес> - провести техническое диагностирование котлов ст. № 1-2, отработавших расчетный ресурс специализированной организацией; установить коммерческий прибор учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии на котельной; провести мероприятия по защите от коррозии дымовой металлической трубы котельной (покрасить специальным средством против коррозии металла);

- котельная №8 по адресу: <адрес> - провести мероприятия по защите от коррозии дымовой металлической трубы котельной (покрасить специальным средством против коррозии металла).

Обязать администрацию <адрес> и МКУ «ЦОЖ <адрес>» устранить нарушения в эксплуатации здания котельных по следующим адресам: <адрес> - установить ограждения территории котельных. (том 1 л.д. 3-13; том 2 л.д. 46-56,130-140).

Требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка готовности ресурсоснабжающих организаций к подготовке к отопительному периоду 2024-2025 гг., установлено следующее. Нежилые здания котельных, расположенных по адресам: <адрес> находятся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> края, переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Ачинские коммунальные системы». Данные здания котельных в составе иных объектов коммунальной инфраструктуры МУП «Ачинские коммунальные системы» в лице конкурсного управляющего переданы во временное владение за плату арендатору ООО «Теплосеть» на основании договора аренды от 10 февраля 2014 года. Согласно предмету договора МУП «Ачинские коммунальные системы» в лице конкурсного управляющего обязуется предоставить ООО «Теплосеть», а последнее принять за плату во временное владение и пользование объекты недвижимого и движимого имущества, а также оборудование и иное имущество, указанное в Приложении № (далее - Имущество). Имущество предоставляется ООО «Теплосеть» для осуществления административно-хозяйственной и /или производственной деятельности (в том числе технической, коммерческой эксплуатации с его (Имущества) конструктивным и эксплуатационным данным). Согласно п. 3.1 указанного договора арендатор несет все возникающие в связи с производственной эксплуатацией арендованного Имущества расходы, в том числе на оплату капитального и /или текущего ремонта, а также расходуемых в процессе эксплуатации материалов, поддержание Имущества в исправном состоянии. Енисейским Управлением Ростехнадзора по краю 13 сентября 2024 года в ООО «Теплосеть» проведена проверка готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг., в ходе которой выявлены нарушения, не устранение которых может повлечь аварийную ситуацию, что вызовет неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения города Ачинска, получающего отопление от указанных котельных.

Определением суда от 24 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Енисейское управление Ростехнадзора. (том 1 л.д.132).

Определением суда от 20 марта 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: МКУ «ЦОЖ», МУП «АКС», ФИО2, ФИО3 (том 1 л.д.223).

Определением суда от 21 апреля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «ЦОЖ» (том 2 л.д.84).

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 действующая на основании доверенности (том 1 л.д.80) против заявленных требований возражала, просила отказать в исковых требованиях в части требований к Администрации <адрес>. Поддержала представленные письменные возражения в которых указывает, что ДД.ММ.ГГГГ создано юридическое лицо МКУ «ЦОЖ». Из устава МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности» следует, что оно учреждено муниципальным образованием <адрес> (п. 1.3 Устава). Целью учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, в том числе, в области жилищно-коммунального хозяйства. Учреждение организует и контролирует выполнение работ по ремонту и модернизации объектов инженерных инфраструктур, гидротехнических сооружений, осуществляет контроль подготовки объектов коммунальной сферы и жилищного фонда к осенне-зимнему периоду и допуск указанных объектов к эксплуатации в зимний период, контроль прохождения отопительного периода, осуществляет функции органа местного самоуправления по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения (п. п. 2.1, 2.2.1., 2.2.3 Устава). Пунктом 1.7. Устава определено, что учреждение от имени муниципального образования приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. В соответствии с перечнем полномочий, передаваемых администрацией <адрес> МКУ «ЦОЖ» (приложение к Регламенту взаимодействия администрации <адрес> и МКУ «ЦОЖ», утвержденному распоряжением администрации <адрес> от 14.03.2017), муниципальному учреждению переданы полномочия по организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. 5 марта 2025 года МКУ «ЦОЖ» направлено письмо № о необходимости запланировать денежные средства на проектные (изыскательские) работы по строительству ограждений котельных. Кроме того, котельная, расположенная по адресу <адрес>, принадлежит частному лицу, что подтверждается выпиской ЕГРН. 10 февраля 2014 года на основании договора аренды № 1 спорные котельные переданы МУП «АКС» в аренду ООО «Теплосеть». Договор является действующим, не оспаривался и не расторгался. Согласно условиям договора арендатор обязан в процессе эксплуатации имущества соблюдать технические, санитарные нормы, правила и нормы пожарной безопасности, а также выполнять иные требования необходимые для нормальной и безопасной эксплуатации имущества, и нести все расходы, связанные с выполнением указанных норм и требований (том 1 л.д.212)

Представитель ответчика ООО «Теплосеть», надлежащим образом уведомленный о дате судебного заседания путем вручения повестки лично (том 2 л.д.87) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что с 1 марта 2014 года в аренду от МУП «АКС» к ООО «Теплосеть» комплексно переданы объекты недвижимого и движимого имущества, а также оборудование и иное имущество, используемое в своей деятельности для последующей эксплуатации с целью оказания услуг населению <адрес> по теплу, водоснабжению и очистке сточных вод. МУП «АКС» с ДД.ММ.ГГГГ фактически прекратило производственную, хозяйственную и иную деятельность по оказанию услуг населению <адрес> по теплу, водоснабжению и очистке сточных вод. Постановлением администрации <адрес> края от 7 августа 2023 года №237-п «Об определении гарантирующей организации для централизованной и нецентрализованной системы холодного водоснабжения и водоотведения и установлении зон ее деятельности в границах муниципального образования <адрес>» ООО «Теплосеть назначено гарантирующей организацией для централизованной и нецентрализованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования <адрес>. В соответствии с Постановлением администрации <адрес> от 18 октября 2024 года № 293-п «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования <адрес> на период до 2042 года» ООО «Теплосеть» определено единой теплоснабжающей организацией на территории <адрес>. Нежилые здания котельных, расположенные по адресам указанным в исковом заявлении находятся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> края, переданы на праве хозяйственного ведения МУП «АКС». Данные здания котельных в составе иных объектов коммунальной инфраструктуры переданы МУП «АКС» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплосеть». Енисейским Управлением Ростехнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Теплосеть" проведена проверка готовности к отопительному периоду 2024-2025, выявлены нарушения. Устранение выявленных нарушений возможно только при установлении положительных температур наружного воздуха, по окончании отопительного периода. В настоящее время ООО «Теплосеть» принимает необходимые меры по устранению нарушений в эксплуатации зданий котельных. Составлен план мероприятий и сроки по устранению. ООО "Теплосеть" возражает в части установления коммерческого прибора учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии на котельной № 4 по адресу: <адрес>, так как следует из искового заявления Ачинского городского прокурора нежилое здание котельной расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> края. Полагает, что с учетом дополнительного отзыва на исковое заявление, требования истца подлежат частичному удовлетворению с учетом проведенных мероприятий по устранению выявленных нарушений в ходе проверки, с отсрочкой исполнения сроком на 6 месяцев (том 1 л.д.84-85, том 2 л.д.102-104)

Представитель ответчика МКУ «ЦОЖ» надлежащим образом уведомленный о дате судебного заседания, путем направления судебного извещения (том 2 л.д.85) в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, ходатайств заявлении не представил.

Представители третьих лиц: Енисейского управления Ростехнадзора, МУП «АКС», третьи лица ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции (том 2 л.д. 85,89-90,91,92). Представитель Енисейского управления Ростехнадзора по доверенности (том 2 л.д. 97) ФИО5 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (том 2 л.д.96), кроме того предоставила письменный отзыв, в котором указала о том, что просит удовлетворить исковые требования Ачинской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплосеть», администрации г. Ачинска в полном объеме, рассмотреть гражданское дело без участия представителя Управления по имеющимся материалам (том 1, л.д.152-153, 233-235).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании ч. 1 ст. 51 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 6 которого полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о теплоснабжении в полномочия органов местного самоуправления городских округов входит, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, муниципальных округов, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п.4).

Как установлено судом, из выписок реестра <адрес> является Муниципальное образование <адрес> края, на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», (том 2 л.д.37-42)

Согласно выписки из ЕГРН котельная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (2/3доли) и ФИО3 (1/3 доли) (том 1 л.д.140-142).

На основании договора аренды № 1 от 10 февраля 2014 года МУП «АКС» передано в аренду ООО «Теплосеть» за плату во временное владение и пользование объекты недвижимого и движимого имущества, а также оборудование и иное имущество, для осуществления административно-хозяйственной и/или производственной деятельности (в том числе технической, коммерческой эксплуатации в соответствии с его (имущества) конструктивными и эксплуатационными данными).

Согласно договору арендатор несет все возникающие в связи с производственной эксплуатацией арендованного имущества расходы, в том числе оплату капитального ремонта и/или текущего ремонта, а также расходуемых в процессе эксплуатации материалов, поддержание имущества в исправном состоянии (п. 3.1). В соответствии с п. 3.9. арендатор обязан в процессе эксплуатации соблюдать технические, санитарные нормы пожарной безопасности, а также выполнять иные требовании необходимые для нормальной и безопасной эксплуатации имущества, нести все расходы, связанные с выполнением указанных норм и требований; поддерживать полученное от арендодателя имущество в исправном состоянии, за исключением случаев - повышение эффективности, предотвращение аварий, исключение/предотвращение снижения эффективности системы тепло, водоснабжения, водоотведения и очистки стоков в целом или части отдельного объекта/оборудования требуют замены какого-либо оборудования полученного от арендодателя на собственное имущество арендатора. (том 1 л.д.22-73, 96-122)

Согласно приложению №3 к договору аренды имущества №1 от 10 февраля 2014 года МУП «АКС» передало ООО «Теплосеть», а последний в совою очередь принял во временное владение и пользование имущество, указанное в приложении №1 к договору аренды имущества №1 от 10 февраля 2014 года имущество передано в исправном состоянии (том 1 л.д.74)

Договором №01 – БВП безвозмездного пользования от 12 октября 2020 года, заключенного между МКУ «ЦОЖ <адрес>» и ООО «Теплосеть», МКУ «ЦОЖ <адрес>» обязуется передать недвижимое имущество – здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, в безвозмездное пользование. Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что ООО «Теплосеть» обязуется вернуть имущество в том же состоянии, в котором его и получила, с учетом нормального износа. Согласно пункту 3 договора ссудополучатель обязан: п.3.3.2. обеспечить сохранность переданного имущества, его эффективное использование в соответствии с установленными целями деятельности; п. 3.3.4. содержать в технической исправности и санитарном состоянии в соответствии с требованиями санитарных, строительных норм и правил, обеспечивать пожарную безопасность; п. 3.3.6. не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормальным износом имущества в процессе эксплуатации; п. 3.3.7 осуществлять текущий ремонт имущества, переданного в безвозмездное пользование, его возобновление за счет средств ссудополучателя; 3.3.8. возмещать ущерб, причиненный имуществу своими действиями, в полном объеме; п. 3..3.9. нести все расходы на его содержание, если иное не предусмотрено настоящим договором (том 1 л.д.172-173)

На основании акта приема-передачи от 12 октября 2020 года МКУ «ЦОЖ <адрес>» передало, а ООО «Теплосеть» приняло в безвозмездное пользование имущество в соответствии с приложением №1 от 12 октября 2020 года к договору №01 – БВП безвозмездного пользования от 12 октября 2020 года (том 1 л.д.174)

Согласно муниципальному контракту № 11-14-0021 от 19 марта 2025 года (том 2 л.д.57-59) ИП ФИО2, ИП ФИО3 предоставили МУП «ЦОЖ <адрес>» в аренду недвижимое имущество - нежилое помещение – котельную, расположенную по адресу: <адрес>. Срок оказания услуг по муниципальному контракту: с момента заключения контракта по 30.06.2025 и с 01.09.2025 по 30.11.2025. Согласно составленного контракта арендатор обязан: содержать недвижимое имущество в надлежащем техническом и санитарном состоянии в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, обеспечивать пожарную и техническую безопасность; если недвижимое имущество, в результате действий арендатора или непринятия им необходимых и своевременных мер придет в аварийное состояние, арендатор обязан восстановить его своими силами, за счет своих средств или возместить в полном объеме убытки, нанесенные арендодателю; осуществлять все иные действия, необходимые для исполнения данного контракта и дополнениями к нему (том 2 л.д.57-59)

В ходе проведения Ачинской городской прокуратурой в сентябре 2024 года проверки соблюдения ресурсоснабжающими организациями действующего законодательства об эксплуатации котельных, расположенных на территории <адрес>, с привлечением в качестве специалиста главного государственного инспектора Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора, установлено, что на котельных эксплуатируемым ООО «Теплосеть» допускаются нарушения:

- котельная №1 по адресу: <адрес>, в нарушение пп.11 п.13, пп. 3 п.13, пп. 9 п. 13 Приказа №103 Федерального закона от 27.07.2010 и п. 13.2, 4.3.8, п. 3.2.1, п. 12.4, п. 3.3.9, п. 3.3.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811: не проводится техническое диагностирование котлов ст. 1-4, отработавших расчетный ресурс специализированной организации; отсутствует изоляция газоходов от котлов до дымовой трубы, обеспечивающая предотвращение конденсации водяных паров на стенках золоулавливающих аппаратов котельной; отсутствует ограждение соответствующей части территории котельной; эксплуатация котельной осуществляется без докотловой или внутрикотловой обработки воды; не организован коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии на котельной; не предоставлено техническое освидетельствование специализированной организации строительных конструкций производственных зданий и сооружений один раз в пять лет; не предоставлено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной компании;

- котельная №2 по адресу: <адрес>, в нарушение пп.11 п.13, пп. 9 п. 13, Приказа №103 Федерального закона от 27.07.2010, а также пунктов 13.2, 2.12.5, 3.3.15, 3.2.1, 3.3.9, 3.3.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811: не проводится техническое диагностирование котлов ст. 1-4, отработавших расчетный ресурс специализированной организации; на территории котельной складирование отходов образовавшихся в результате производственной деятельности; вантовая оттяжка металлической дымовой трубы находится над дорогой; отсутствует ограждение соответствующей части территории котельной; не организован коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии на котельной; эксплуатация котельной осуществляется без докотловой или внутрикотловой обработки воды; не предоставлено техническое освидетельствование специализированной организации строительных конструкций производственных зданий и сооружений один раз в пять лет; не предоставлено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организацией;

- котельная №6 по адресу: <адрес>, в нарушение пп. 3 п. 13, пп.11 п.13, пп. 9 п. 13, Приказа №103 Федерального закона от 27.07.2010, а также пунктов 13.2, 4.2.17, 3.2.1, 4.3.8, 3.3.23, 8.1.6, 8.1.8, 3.3.9, 3.3.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811: не предоставлены документы по переводу котлов ст. №1-3 ДКВр-10-13 с парового на водогрейный режим; не проводится техническое диагностирование котлов ст. 1-3, отработавших расчетный ресурс специализированной организации; соединение ленты на конвейере топливоподачи произведено с применением металлических деталей; отсутствует ограждение соответствующей части территории котельной; отсутствует изоляция газоходов от котлов до дымовой трубы, обеспечивающая предотвращение конденсации водяных паров на стенках золоулавливающих аппаратов котельной; отсутствует антикоррозийное покрытие газоходов от котлов до дымовой трубы; баки-аккумуляторы ст. №1-3 не имеют обваловки для предотвращения растекания воды; баки-аккумуляторы ст. №1-3 не оборудованы покровным слоем тепловой изоляции для защиты от воздействия осадков, контрольно-измерительными приборами для измерения уровня и температуры воды в баках, давления во всех подводящих и отводящих трубопроводах; не предоставлено техническое освидетельствование специализированной организации строительных конструкций производственных зданий и сооружений один раз в пять лет; не предоставлено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организацией;

- котельная №3 по адресу: <адрес> в нарушение пп.11 п.13, пп. 9 п. 13, Приказа №103 Федерального закона от 27.07.2010, а также пунктов 3.3.23, 4.3.8, 2.12.5, 3.2.1, 3.3.23, 3.3.1, 3.3.15, 3.3.9, 3.3.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811: отсутствует антикоррозийное покрытие газоходов от котлов до дымовой трубы; отсутствует изоляция газоходов от котлов до дымовой трубы, обеспечивающая предотвращение конденсации водяных паров на стенках золоулавливающих аппаратов котельной; эксплуатация котельной осуществляется без докотловой или внутрикотловой обработки воды; не организован коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии на котельной; на территории котельной складирование отходов образовавшихся в результате производственной деятельности; отсутствует ограждение соответствующей части территории котельной; частично разрушено бетонное основание металлической дымовой трубы; винтовая оттяжка металлической дымовой трубы находится над дорогой; не предоставлено техническое освидетельствование специализированной организации строительных конструкций производственных зданий и сооружений один раз в пять лет; не предоставлено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организацией;

- котельная №5 по адресу: <адрес>, в нарушение пп. 9 п. 13, пп.11 п. 13 Приказа №103 Федерального закона от 27.07.2010, а также пунктов 4.3.8, 3.3.23, 3.3.9, 3.3.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811: отсутствует изоляция газоходов от котлов до дымовой трубы, обеспечивающая предотвращение конденсации водяных паров на стенках золоулавливающих аппаратов котельной; не организован коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии на котельной; отсутствует антикоррозийное покрытие газоходов от стены здания снаружи до дымовой трубы; отсутствует антикоррозийное покрытие металлической дымовой трубы; эксплуатация котельной осуществляется без докотловой или внутрикотловой обработки воды; не предоставлено техническое освидетельствование специализированной организации строительных конструкций производственных зданий и сооружений один раз в пять лет; не предоставлено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организацией;

- котельная №4 по адресу: <адрес> в нарушение пп. 9 п. 13, пп.11 п. 13, пп.3 п. 13 Приказа №103 Федерального закона от 27.07.2010, а также пунктов 13.2, 3.3.15, 12.4, 3.2.1, 3.3.23, 3.3.9, 3.3.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811: не проводится техническое диагностирование котлов ст. 1-4, отработавших расчетный ресурс специализированной организации; винтовая оттяжка металлической винтовой трубы находится над дорогой; эксплуатация котельной осуществляется без докотловой или внутрикотловой обработки воды; не организован коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии на котельной; отсутствует ограждение соответствующей части территории котельной; разрушено антикоррозийное покрытие металлической дымовой трубы; не предоставлено техническое освидетельствование специализированной организации строительных конструкций производственных зданий и сооружений один раз в пять лет; не предоставлено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организацией;

- котельная №8 по адресу: <адрес> в нарушение пп. 9 п. 13, пп.3 п. 13 Приказа №103 Федерального закона от 27.07.2010, а также пунктов 3.3.23, 4.3.8, 3.2.1, 12.4, 3.3.9, 3.3.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811: отсутствует антикоррозийное покрытие газоходов от котлов до дымовой трубы, частично отсутствует изоляция газоходов от котлов до дымовой трубы, обеспечивающая предотвращение конденсации водяных паров на стенках золоулавливающих аппаратов котельной; отсутствует ограждение соответствующей части территории котельной; отсутствует антикоррозийное покрытие металлической дымовой трубы; эксплуатация котельной осуществляется без докотловой или внутрикотловой обработки воды; не организован коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии на котельной; не предоставлено техническое освидетельствование специализированной организации строительных конструкций производственных зданий и сооружений один раз в пять лет; не предоставлено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организацией (том 1 л.д.14-21, 155-164,166-169,239-245, том 2 л.д.1-14,22-28).

Согласно представленной информации ООО «Теплосеть» на основании поступившего перечня замечаний проведены мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки замечаний. Замечания по п. 8 п.п. 3,7,16,19,28 об организации коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии на котельной устранены. По п. 8 п.п.25 учет тепловой энергии осуществляется расчетным путем. Котельная №4 расположенная по адресу: <адрес>, не входит в состав договора, а также в соответствии с ч.3,5 ст. 19 ФЗ от 27.07.2010 №190 – ФЗ «О теплоснабжении» у предприятия отсутствуют основания организации коммерческого учета реализуемой тепловой энергии на источнике. В целях устранения замечания п.8 п.п.11, согласно паспорту котлов – записи освидетельствования котлов СМП ЗАО «Сибцветметэнерго» произведен перевод паровых котлов № на водогрейный режим 1996 г. по проекту ТМ 2166, о чем направлен запрос в ОАО «РЖД» о предоставлении соответствующих документов. Для устранения замечания отраженного в п. 2 направлен на согласование и утверждение в орган местного самоуправления <адрес> график ограничения аварийного отключения потребителей при недостатке тепловой мощности или топлива по системе теплоснабжения <адрес> с 15.09.2024 по 15.05.2025. полагают, что предприятием обеспечена безаварийная работа объектов теплоснабжения и надежной теплоснабжение потребителей тепловой энергии (том 2 л.д. 29-30)

Выявленные нарушения не были устранены ответчиками в полном объеме.

Поскольку не устранение вышеуказанных нарушений в полном объеме может повлечь аварийную ситуацию и вызвать неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения <адрес> и <адрес>, получающему услугу по отоплению от данной котельной, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

Рассматривая требования, заявленные к ответчику ООО «Теплосеть», суд исходит из следующего.

В частности, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций (ч. 2 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении).

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее – ПТЭ ТЭ).

Указанными правилами под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Поскольку, как следует из заключенного МКУ «ЦОЖ <адрес>» с арендатором – ООО «Теплосеть» договора аренды, последнее обязалось соблюдать предъявляемые требования к эксплуатации арендуемых объектов, на ООО «Теплосеть» может быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений при эксплуатации принятых в аренду котельных, расположенных по адресам: <адрес>

Согласно п. 3.1 указанного договора арендатор несет все возникающие в связи с производственной эксплуатацией арендованного Имущества расходы, в том числе на оплату капитального и /или текущего ремонта, а также расходуемых в процессе эксплуатации материалов, поддержание Имущества в исправном состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. В частности, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций (ч. 2 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении).

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее - ПТЭ ТЭ).

Указанными правилами под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных" производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельновспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Согласно пункту 3.2.1 ПТЭ ТЭ для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат, в исправном состоянии, в том числе ограждение соответствующей части территории.

В силу пункта 3.3.23 ПТЭ ТЭ металлические конструкции зданий и сооружений тепловых энергоустановок необходимо защитить от коррозии, при этом устанавливается систематический контроль за состоянием их защиты.

Согласно пункту 13.2 ПТЭ ТЭ, контроль за металлом проводится по планам, утвержденным техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как правило, неразрушающими методами контроля.

В нормативно-технических документах содержатся требования по входному контролю и контролю за металлом в пределах нормативного ресурса. Техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

Материалами дела подтверждается и ответчиком ООО «Теплосеть» в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду надлежащих доказательств устранения выявленных в ходе неоднократных проверок нарушений, в зданиях котельных, расположенных по адресам:

- котельная № 2 по адресу: <адрес>» - провести техническое диагностирование котлов ст. № 1-3, отработавших расчетный ресурс специализированной организацией;

- котельная № 6 по адресу: <адрес> - провести диагностирование котлов ст. № 1-3, отработавших расчетный ресурс специализированной организацией;

- котельная №3 по адресу: <адрес> провести мероприятия по защите от коррозии дымовой металлической трубы котельной (покрасить специальным средством против коррозии металла);

- котельная №4 по адресу: <адрес> - провести техническое диагностирование котлов ст. № 1-2, отработавших расчетный ресурс специализированной организацией; провести мероприятия по защите от коррозии дымовой металлической трубы котельной (покрасить специальным средством против коррозии металла);

- котельная № по адресу: <адрес> - провести мероприятия по защите от коррозии дымовой металлической трубы котельной (покрасить специальным средством против коррозии металла).

Рассматривая требование об установке приборов учета тепловой энергии в котельной по адресу <адрес>, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 19 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче те4пловой энергии не определена иная точка учета (ч. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 1 ч. 3 ст. 19 Закона о теплоснабжении в случае отсутствия в точках учета приборов учета допускается осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем.

Вместе с тем, ч. 5 ст. 19 Закона о теплоснабжении предписывает владельцам источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребителям организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

На основании ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В связи с изложенным суд приходит в выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку данная обязанность должна быть возложена на собственника имущества.

Рассматривая требования к администрации <адрес> и МКУ «ЦОЖ <адрес> об установлении огражения территории котельных суд приходит к следующему.

Не оспаривая наличие указанных обстоятельств, представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, в том числе, ссылаясь на необоснованность предъявления данных требований к администрации <адрес>, не осуществляющей эксплуатацию спорных котельных.

Статьей 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 2.2.1 ПТЭТЭ производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В силу п. 3.2.1. ПТЭ ТЭ для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии в том числе ограждение соответствующей части территории.

Поскольку здания котельных по адресам: <адрес> не огорожены, суд признает обоснованными требования прокурора о возложении на собственника данных объектов недвижимости обязанности установить ограждение территории котельных.

Определяя надлежащего ответчика суд исходит из следующего.

8 февраля 2017 года создано юридическое лицо МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>». Из устава МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности» следует, что оно учреждено муниципальным образованием <адрес> (п. 1.3 Устава). Целью учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, в том числе, в области жилищно-коммунального хозяйства... Учреждение организует и контролирует выполнение работ по ремонту и модернизации объектов инженерных инфраструктур, гидротехнических сооружений, осуществляет контроль подготовки объектов коммунальной сферы и жилищного фонда к осенне-зимнему периоду и допуск указанных объектов к эксплуатации в зимний период, контроль прохождения отопительного периода, осуществляет функции органа местного самоуправления по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения (п. п. 2.1, 2.2.1., 2.2.3 Устава). Пунктом 1.7. Устава определено, что учреждение от имени муниципального образования приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. (том 1 л.д.213-219, том 2 л.д.141-156)

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден регламент взаимодействия администрации <адрес> и МКУ «Центр обеспечения деятельности г Ачинска», в соответствии с которым в перечень полномочий, передаваемых администрацией <адрес> МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» входят полномочия по организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» является надлежащим ответчиком по исковым требованиям прокурора о возложении обязанности установить ограждение территории котельных.

Правовых оснований для возложения указанной обязанности на Администрацию <адрес> не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес>, суд полагает необходимым отказать.

Удовлетворяя заявленные требования, в силу предписанных ст. 204 ГПК РФ требований к содержанию решения суда, с учетом разъяснений, изложенных в абз.2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», суд считает необходимым определить ответчикам срок для устранения нарушений в эксплуатации зданий спорных котельных, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ИНН <***>), в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения, а именно:

- в котельной № 1 по адресу: <адрес> - провести техническое диагностирование котлов ст. № 1-4, отработавших расчетный ресурс специализированной организацией;

- в котельной № 2 по адресу: <адрес> - провести техническое диагностирование котлов ст. № 1-3, отработавших расчетный ресурс специализированной организацией;

- в котельной № 6 по адресу: <адрес> - провести диагностирование котлов ст. № 1-3, отработавших расчетный ресурс специализированной организацией;

- в котельной №3 по адресу: <адрес> провести мероприятия по защите от коррозии дымовой металлической трубы котельной (покрасить специальным средством против коррозии металла);

- в котельной №4 по адресу: <адрес> - провести техническое диагностирование котлов ст. № 1-2, отработавших расчетный ресурс специализированной организацией; провести мероприятия по защите от коррозии дымовой металлической трубы котельной (покрасить специальным средством против коррозии металла);

- в котельной №8 по адресу: <адрес> - провести мероприятия по защите от коррозии дымовой металлической трубы котельной (покрасить специальным средством против коррозии металла).

Обязать Муниципальному казенному учреждению «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения в эксплуатации зданий котельных, расположенных по адресам: <адрес> - установить ограждение территории котельных.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья И.А. Рахматулина

Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 года

Копия верна

Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина