№ 2а-308/2025

64RS0015-01-2025-000587-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием истца помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Мясниковой В.А., представителя административного ответчика администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц, а также Российской Федерации к Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по сносу аварийного жилфонда,

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения администрацией Ершовского муниципального района законодательства в жилищной сфере в части сноса аварийного жилищного фонда, расположенного на территории района. Постановлением администрации Ершовского муниципального района от 30.12.2020 № 1149 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения указанного многоквартирного дома истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные сроки нарушены, дом до настоящего времени не снесен.

Просит признать бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер к сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>,. незаконным

Обязать администрацию Ершовского муниципального района <адрес> произвести снос многоквартирного дома по адресу <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Мясникова В.А. исковое заявление поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования признают, работы по сносу аварийного дома проводятся, обязуются снести.

Выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390 «О безопасности» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Статья 12 Федерального закона «О безопасности» от 28.12.2010 № 390 регламентирует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3,5-9 указанной статьи.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 22 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что, в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Поскольку собственники жилых помещений в установленный распоряжением администрации Ершовского муниципального района срок не произвели снос аварийного жилого дома, то это является основанием для принятия соответствующих решений об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством, а также решения об изъятии жилого помещения у каждого собственника, государственную регистрацию этого решения и государственную регистрацию прав на жилые помещения и уведомление собственника жилого помещения об изъятии его жилого помещения.

Таким образом, орган местного самоуправления, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязан предъявить его собственникам требование о сносе или реконструкции в разумный срок а затем, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос

реконструкцию указанного дома изъять земельный участок, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд.

Техническое состояние вышеуказанного жилого дома угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которыми могут являться граждане, находящиеся в непосредственной близости от дома при его полном или частичном обрушении, поскольку основные строительные конструкции дома имеют значительную степень износа, что может стать следствием обрушения дома в любой момент.

Нарушение указанных требований действующего законодательства, выраженное в не проведение работ по сносу аварийного жилищного фонда, нарушает права граждан на охрану их жизни и здоровья.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Ершовского муниципального района от 30.12.2020 № 1149 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения указанного многоквартирного дома истёк 30.12.2021.

Установленные сроки муниципалитетом нарушены, дом до настоящего времени не снесен.

Какие - либо изменения в распоряжение об изменении сроков исполнения мероприятий по сносу аварийного дома органами местного самоуправления не вносились.

Аварийное состояние многоквартирного дома, его строительные конструкции и основания не обладают достаточной прочностью и устойчивостью, кирпичная кладка стен находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии, дом находятся в критическом состояние и грозит непредсказуемым обрушением.

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» постановлением администрации Ершовского муниципального района от 28.11.2022 № 1161 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2022-2025 годы», в которую включен, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

На необходимость принятия мер по сносу вышеуказанного многоквартирного дома прокуратурой района указывалось в представлении от 26.05.2025, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений закона не принято.

Фактическое проживание граждан в аварийном многоквартирном доме в рамках проведенной проверки не установлено.

Сведения о наличии в многоквартирном <адрес> ограничений в пользу третьих лиц не установлены.

Поскольку в данном случае существенно нарушаются жилищные права граждан, учитывая бездействие органа местного самоуправления, суд полагает, что указанное бездействие администрации Ершовского муниципального Саратовской области является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц, а также Российской Федерации к Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности провести работы по сносу аварийного жилищного фонда, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер к сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным

Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области произвести снос многоквартирного дома по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2025 года.

Председательствующий