РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1054/23 по административному исковому заявлению МИФНС России №23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам на общую сумму 2149,92 рублей, в том числе: по земельному налогу за 2017 год в размере 1050 рублей, пени в размере 32,58 рублей за период с 04.12.2018 по 10.07.2019, за 2018 год налог в размере 1050 рублей, за 2014 год пени в размере 17,34 рублей за период с 04.12.2018 по 10.07.2019, ссылаясь на то, что ФИО1 является плательщиком земельного налога за 2014, 2017, 2018 гг. в связи с наличием объектов налогообложения, указанных в налоговых уведомлениях № 43344631 от 25.07.2019, № 54830363 от 23.08.2018. В установленный срок должник не исполнил обязанность по уплате исчисленных в налоговом уведомлении сумм налогов, в связи с чем, налоговым органом начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неисполнения указанного требования налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

Представитель административного истца МИФНС России №23 по Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что проживал в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ., но с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: <адрес>, а до этого жил в <адрес>. Земельный участок в <адрес> выделялся его жене под садоводство, поскольку она работала на комбинате, иной недвижимости в <адрес>, кроме квартиры по <адрес>, у него никогда не было.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неполученную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с главой 31 НК РФ, постановлением Думы городского округа Отрадный Самарской области от 29.09.2005 № 20 «Об установлении земельного налога» административный ответчик является плательщиком земельного налога.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

В силу п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус").

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Законодатель также установил порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК РФ.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.03.2023 ФИО1 в период 2014, 2017, 2018 гг. года не принадлежали на праве собственности объекты недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 налоговым органом были выставлены налоговое уведомление №54830363 от 23.08.2018 об уплате земельного налога за 2017 год на земельные участки с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. в сумме 1050 рублей со сроком уплаты до 03.12.2018;

налоговое уведомление № 43344631 от 25.07.2019 об уплате земельного налога на те же объекты недвижимости в размере 1050 рублей со сроком уплаты до 02.12.2019.

Налоговые уведомления направлялись ФИО1 по адресу: <адрес>, однако согласно ответу на запрос из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от 29.03.2023 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что оплата налогов в предусмотренный законом срок не поступила, налоговым органом были начислены пени, административному ответчику были направлены требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 10362 по состоянию на 30.01.2019, в котором сообщалось об уплате земельного налога за 2017 год в размере 1050 рублей, пени в размере 15,35 рублей в срок до 26.03.2019;

требование № 32302 по состоянию на 11.07.2019, в котором сообщалось об уплате пени по земельному налогу в размере 147,41 рублей в срок до 05.11.2019;

требование № 11865 по состоянию на 06.02.2020, в котором сообщалось об уплате земельного налога в размере 1050 рублей, пенив размере 14,34 рублей в срок до 31.03.2020.

Требования об уплате налога были направлены в адрес административного ответчика в соответствии со ст. 70 НК РФ путем отправки заказной почтовой корреспонденции по адресу: <адрес>, однако согласно ответу на запрос из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от 29.03.2023 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом, требования № 10362 по состоянию на 30.01.2019, № 32302 по состоянию на 11.07.2019, № 11865 по состоянию на 06.02.2020 не были направлены административному ответчику по верному адресу регистрации. Доказательств, свидетельствующих о том, что налогоплательщику иным способом были вручены налоговые уведомления и требование, в деле не имеется. Из изложенного следует, что налоговым органом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а также согласно ответу на запрос из Росреестра отсутствуют сведения о том, что ФИО1 принадлежали на праве собственности объекты, указанные в налоговых уведомлениях, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

07.10.2022 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2017, 2018 гг. в размере 2100 рублей, пени в размере 49,92 рублей.

07.10.2022 мировым судьей судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ №2а-3194/22 о взыскании с ФИО1 указанной задолженности.

На основании возражений ФИО1 мировым судьей судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области 14.10.2022 вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-3194/22 от 07.10.2022.

На момент обращения к мировому судье срок на обращение в суд, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, по требованиям № 10362, № 32302, № 11865 не истек.

С вышеуказанным административным иском МИФНС России №23 по Самарской области обратилась в суд 24.01.2023, то есть с соблюдением установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд.

Поскольку требования № 10362 от 30.01.2019, № 32302 от 11.07.2019, № 11865 от 06.02.2020 не были направлены административному ответчику по верному адресу регистрации и не были вручены иным способом, налоговым органом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что ФИО1 принадлежали на праве собственности объекты, указанные в налоговых уведомлениях, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2017 год в размере 1050 рублей, пени в размере 32 рубля 58 копеек за период с 04.12.2018 по 10.07.2019, за 2018 год налог в размере 1050 рублей, за 2014 год пени в размере 17 рублей 34 копейки за период с 04.12.2018 по 10.07.2019 – отказать. Признать данную задолженность безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023 года.

Судья: