Решение по делу № 2-3068/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-3068/2023

УИД 33RS0002-01-2023-003148-21

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир 05 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Мысягиной И.Н.,

при секретаре Ивановой Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны объекта, путем включения объекта в реестр федерального имущества, обязании совершить действия по приведению объекта в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,

установил :

ФИО5, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО6 об обязании обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны объекта, путем включения объекта в реестр федерального имущества, обязании совершить действия по приведению объекта в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО7 совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <...> проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения, связанные с эксплуатацией и надлежащим содержанием защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории <...> имеется защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...> (здание МБОУ СОШ <...>). Защитное сооружение, инвентарный ###.

Проверка показала, что защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, не удовлетворяет требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, требованиям Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ###, а также требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, а именно: в учреждении, эксплуатирующем ПРУ, не организовано создание звена по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###; пункт ### Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. ###; пункт ### Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N ###; не организовано создание для оснащения ЗС ГО запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ###; пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО); произведено устройство отверстий в ограждающих конструкциях ЗС ГО (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ###; пункт ### Правил эксплуатации ЗСГО; пункт ### Порядка содержания и использования ЗС ГО); инженерно-техническое оборудование, за исключением элементов системы отопления, отсутствует. Содержание имеющегося оборудования в готовности к использованию по назначению в ЗС ГО не обеспечивается (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ###; пункты ### Правил эксплуатации ЗС ГО; пункты ### Порядка содержания и использования ЗС ГО); не обеспечено окрашивание инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета: водопроводных труб - в зеленый; труб системы отопления - в коричневый (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ###; пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО; пункт ### Порядка содержания и использования ЗС ГО); в защитном сооружении отсутствует соответствующая документация (пункт 10 Постановления Правительства РФ от ###. ###; подпункты ### пункта ### Правил эксплуатации ЗС ГО); отсутствуют документы по организации проведения плановопредупредительного ремонта строительных конструкций защитного сооружения (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###; пункты ### Правил эксплуатации ЗС ГО).

Кроме того, помещения ЗС ГО не укомплектованы ручными огнетушителями (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ###; пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО, утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. ###; не предоставлены документы по организации ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения с целью проверки его состояния (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###; пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО, утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. ###; не обеспечивается гидроизоляция ЗС ГО, в помещения допускается проникновение грунтовых вод (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ###; пункты ### Правил эксплуатации ЗС ГО; пункт ### Порядка содержания и использования ЗС ГО).

На основании приложения ### к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. ### «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно пункту ### постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. ### осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. ###, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Исходя из требований Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ### «О совершенствовании учета федерального имущества» федеральное имущество подлежит учету Росимуществом и его территориальными органами.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Полномочия собственника в отношении расположенного на территории Владимирской области федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, на основании ст. 12 ГК РФ, ст. 39, ст. 45 ГПК РФ, ст. 1, 6, 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ФИО8 просит обязать ФИО9 обеспечить учет защитного сооружение гражданской обороны инвентарный ###, расположенного по адресу: <...> путем включения названного объекта в реестр федерального имущества в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО10 в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента включения в реестр федерального имущества, совершить действия по приведению в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ### защитное сооружение гражданской обороны инвентарный ###, расположенное по адресу: <...>, а именно: организовать создание звена по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (пункт ### Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. ###; организовать создание для оснащения ЗС ГО запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий (пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО); устранить устройство отверстий в ограждающих конструкциях ЗС ГО (пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО); обеспечить инженерно-техническое оборудование, за исключением элементов системы отопления; обеспечить содержание имеющегося оборудования в готовности к использованию по назначению в ЗС ГО (пункты ### ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО); обеспечить окрашивание инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета: водопроводных труб - в зеленый цвет; труб системы отопления - в коричневый (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО); оформить соответствующую документацию (подпункты ### пункта ### Правил эксплуатации ЗС ГО); оформить документы по организации проведения плановопредупредительного ремонта строительных конструкций защитного сооружения (пункты ### Правил эксплуатации ЗС ГО); укомплектовать помещения ЗС ГО ручными огнетушителями (пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО); оформить документы по организации ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения с целью проверки его состояния (пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО); обеспечить гидроизоляцию ЗС ГО, в помещения допускается проникновение грунтовых вод (пункты ### Правил эксплуатации ЗС ГО).

Представитель ФИО11 - ФИО2 в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представить ответчика ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требовании относительно предмета спора, ФИО13 – ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по следующим основаниям.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства, регулирующего отношения, связанные с эксплуатацией и надлежащим содержанием объектов гражданской обороны (защитных сооружений) на подведомственной территории, проведенной прокуратурой <...> с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу <...> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления, установлено, что при обследовании противорадиационного укрытия с инвентарным ###, расположенного в здании <данные изъяты> «<данные изъяты>» по адресу: <...>, выявлены нарушения требований нормативных документов в области гражданской обороны, а именно: в учреждении, эксплуатирующем ПРУ, не организовано создание звена по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны; не организовано создание для оснащения ЗС ГО запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий; произведено устройство отверстий в ограждающих конструкциях ЗС ГО; инженерно-техническое оборудование, в ЗС ГО, за исключением элементов системы отопления, отсутствует, а содержание имеющегося оборудования в готовности к использованию по назначению в ЗС ГО не обеспечивается; не обеспечено окрашивание инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета: водопроводных труб в зеленый; труб системы отопления - в коричневый; в защитном сооружении отсутствует соответствующая документация; не представлены документы по организации проведения планово- предупредительного ремонта строительных конструкций защитного сооружения; не обеспечивается гидроизоляция ЗС ГО.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу п### Положения о ГО подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно п. ### Положения о ГО федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Пунктом ### Положения о ГО установлено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной зашиты, являются, в том числе: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке к содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту издан Приказ МЧС РФ от 15.12.2002г. ### «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных ооружений гражданской обороны».

Требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время определены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

Исходя из требований Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О совершенствовании учета федерального имущества», федеральное имущество подлежит учету Росимуществом и его территориальными органами.

Полагает, что исковые требования прокурора <...> об обязании ФИО14 устранить нарушения в области гражданской обороны подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора; ФИО15 ФИО16, ФИО17 ФИО18 в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены судом надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Основываясь на нормах п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суд на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ определено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. ### утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правил).

Согласно п. ### Правил требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Судом установлено, что прокуратурой <...> совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <...>, <...> <...> проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения, связанные с эксплуатацией и надлежащим содержанием защитных сооружений гражданской обороны.

На территории <...>, по адресу: <...> (здание <данные изъяты>) расположено защитное сооружение гражданской обороны, инвентарный ###.

Проведенная прокуратурой проверка показала, что указанное защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, находящееся в федеральной собственности, содержится с нарушением требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, а также не соответствует требованиям Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ###, а также требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, а именно:

в учреждении, эксплуатирующем ПРУ, не организовано создание звена по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###; пункт ### Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. ###; пункт ДД.ММ.ГГГГ Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N ###;

не организовано создание для оснащения ЗС ГО запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ###; пункт ### Правил эксплуатации ЗСГО);

произведено устройство отверстий в ограждающих конструкциях ЗС ГО (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ###; пункт ### Правил эксплуатации ЗСГО; пункт ### Порядка содержания и использования ЗС ГО);

инженерно-техническое оборудование, за исключением элементов системы отопления, отсутствует. Содержание имеющегося оборудования в готовности к использованию по назначению в ЗС ГО не обеспечивается (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ###; пункты ### Правил эксплуатации ЗСГО; пункты ### Порядка содержания и использования ЗС ГО);

не обеспечено окрашивание инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета: водопроводных труб - в зеленый цвет; труб системы отопления - в коричневый (пункт 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###; пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО; пункт 9 Порядка содержания и использования ЗС ГО);

в защитном сооружении отсутствует соответствующая документация (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ###; подпункты ### пункта ### Правил эксплуатации ЗС ГО);

отсутствуют документы по организации проведения плановопредупредительного ремонта строительных конструкций защитного сооружения (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###; пункты ### Правил эксплуатации ЗС ГО).

Кроме того, помещения указанного ЗС ГО не укомплектованы ручными огнетушителями (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ###; пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО, утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. ###; не предоставлены документы по организации ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения с целью проверки его состояния (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ###; пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО, утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. ###; не обеспечивается гидроизоляция ЗС ГО, в помещения допускается проникновение грунтовых вод (пункт ### Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ###; пункты ### Правил эксплуатации ЗС ГО; пункт ### Порядка содержания и использования ЗС ГО).

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ., составленным помощником прокурора <...> <...> ФИО2, а также письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ### содержащим сведения о проведенном обследовании ЗС ГО, проведенным ОНДиПР по городу <...> УНДиПР ГУ МЧС России по <...>. (л.д.###).

Установлено, что защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие, расположенное на территории <...> <...>, по адресу: <...> (здание <данные изъяты>), защитное сооружение, инвентарный ###, находится в собственности Российской Федерации.

Из ответа администрации <данные изъяты>» следует, что защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное на территории <...>, по адресу: <...> (здание <данные изъяты>) входит в перечень <данные изъяты> защитных сооружений гражданской обороны Министерства обороны, из которых 30 противорадиационных укрытий и <данные изъяты> укрытия.

Согласно выписке из журнала учета <данные изъяты> следует, что защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное на территории <...>, по адресу: <...> (здание <данные изъяты>), с инвентарным номером ### (П/П ###), находится в ведомственной принадлежности <данные изъяты>» и фактически эксплуатируется ФИО19». (л.д.###

Из акта обследования защитного сооружения ГО (ПРУ) инвентарный ###, утвержденного Главой администрации МО «<...>» следует, что защитное сооружение: инвентарный номер в реестре защитных сооружений гражданской обороны МЧС России ###, инвентарный номер ГУ МЧС России по <...> ###, расположенное по адресу: <...>, средняя школа, согласно проектной и иной технической документации является подвальным помещением школы и используется как подвал. Комиссией предложено: исключить объект, расположенный по адресу: <...>, средняя школа, инвентарный ### из журнала защитных сооружений гражданской обороны (л.д.30-31).

Как следует из ответа ФИО21 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ ###, во исполнение поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. № ### «О защитных сооружениях гражданской обороны», ФИО22 совместно с Главным управлением МЧС России по <...> проведена сверка учетных данных в отношении защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в федеральной собственности, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ., отнесенных к федеральной собственности в силу закона, в том числе составляющих имущество государственной казны Российской Федерации, перечень утвержден сторонами.

Из вышеуказанного перечня следует, что на территории <...> Владимирской области числится защитное сооружение (ПРУ) ###, расположенное в административном здании по адресу: <...>-а, кадастровый ###, закрепленное на праве оперативного управления за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...>. Кроме того, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет ФИО25 ФИО23, вышеназванное защитное сооружение гражданской обороны не выделено в отдельный объект учета, а учтено в составе вышеуказанного здания с реестровым номером ###, документы по данному ЗС ГО в ФИО24 отсутствуют. Вместе с тем, проверить соответствует ли действительности предоставленная администрацией <...>» информация в отношении остальных защитных сооружений, расположенных на территории <...> Владимирской области не представляется возможным, ввиду отсутствия объектов ЗС ГО в вышеуказанном перечне. (л.д. ###).

Из приложения ### к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно пункту ### Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. ### осуществляет Правительство Российской Федерации.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Данное положение реализуется посредством принятия ведомственных нормативно-методических документов и нормативов, регламентирующих порядок содержания федерального имущества, находящегося в ведении соответствующего министерства и подведомственных, ему служб и агентств, в том числе, в части определения стоимости эксплуатационных затрат.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением о ФИО26, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ###, ФИО27 (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории <...>.

В соответствии с пунктом ### указанного положения территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, полномочия собственника в отношении расположенного на территории Владимирской области федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет ФИО28.

Обязанность по соблюдению правил эксплуатации и содержания защитного сооружения возложена на указанное ФИО29.

Допущенные нарушения способствуют и могут привести к увеличению рисков значительных человеческих жертв при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по исполнению указанной обязанности, ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что устранение вышеперечисленных нарушений необходимо для соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях гражданской обороны общества, в том числе при чрезвычайных ситуациях.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора <...>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Суд считает возможным обязать ответчика обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны инвентарный ###, расположенного по адресу: <...> путем включения названного объекта в реестр федерального имущества, в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязать ответчика в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев, с момента включения защитного сооружения гражданской обороны в реестр федерального имущества, совершить действия по приведению в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, указанное защитное сооружение гражданской обороны, а именно: организовать создание звена по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (пункт ### Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ###; организовать создание для оснащения ЗС ГО запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО); устранить устройство отверстий в ограждающих конструкциях ЗС ГО (пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО); обеспечить инженерно-техническое оборудование, за исключением элементов системы отопления; обеспечить содержание имеющегося оборудования в готовности к использованию по назначению в ЗС ГО (пункты ### ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО); обеспечить окрашивание инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета: водопроводных труб - в зеленый цвет; труб системы отопления - в коричневый (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО); оформить соответствующую документацию (подпункты ### пункта ### Правил эксплуатации ЗС ГО); оформить документы по организации проведения плановопредупредительного ремонта строительных конструкций защитного сооружения (пункты ### Правил эксплуатации ЗС ГО); укомплектовать помещения ЗС ГО ручными огнетушителями (пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО); оформить документы по организации ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения с целью проверки его состояния (пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО); обеспечить гидроизоляцию ЗС ГО, в помещения допускается проникновение грунтовых вод (пункты ### ### Правил эксплуатации ЗС ГО).

Определяя данные сроки, суд считает, что они являются достаточными для устранения ответчиком нарушений законодательства в сфере гражданской обороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <...>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО30 (ИНН: ###, ОГРН: ###) обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны инвентарный ###, расположенного по адресу: <...> путем включения названного объекта в реестр федерального имущества, в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решен суда в законную силу.

Обязать ФИО31 (ИНН: ###, ОГРН: ###) в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев, с момента включения защитного сооружения гражданской обороны в реестр федерального имущества, совершить действия по приведению в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, защитное сооружение гражданской обороны инвентарный ###, расположенное по адресу: <...>, а именно:

- организовать создание звена по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (пункт ### Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. ###;

- организовать создание для оснащения ЗС ГО запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий (пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО);

- устранить устройство отверстий в ограждающих конструкциях ЗС ГО (пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО);

- обеспечить инженерно-техническое оборудование, за исключением элементов системы отопления; обеспечить содержание имеющегося оборудования в готовности к использованию по назначению в ЗС ГО (пункты ### Правил эксплуатации ЗС ГО);

- обеспечить окрашивание инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета: водопроводных труб - в зеленый цвет; труб системы отопления - в коричневый (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО);

- оформить соответствующую документацию (подпункты ### пункта ### Правил эксплуатации ЗС ГО);

- оформить документы по организации проведения плановопредупредительного ремонта строительных конструкций защитного сооружения (пункты ### Правил эксплуатации ЗС ГО);

- укомплектовать помещения ЗС ГО ручными огнетушителями (пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО);

- оформить документы по организации ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения с целью проверки его состояния (пункт ### Правил эксплуатации ЗС ГО);

- обеспечить гидроизоляцию ЗС ГО, в помещения допускается проникновение грунтовых вод (пункты ### Правил эксплуатации ЗС ГО).

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <...> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке во <...> суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во <...> суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Мысягина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Стороны вправе ознакомиться с решением суда ДД.ММ.ГГГГг.

Судья И.Н. Мысягина