61RS0011-01-2022-001518-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации дело № 2-1042/22

11 июля 2022года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В., представителя ответчика ФИО2,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Алюминий Металлург Рус» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защитных сооружений гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защитных сооружений гражданской обороны, ссылаясь на то, что Белокалитвинской городской прокуратурой совместно со специалистом ОНД и ПР по Белокалитвинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка готовности защитных сооружений гражданской обороны, защитных устройств и помещения для укрываемых в АО «Алюминий Металлург Рус», в ходе которой было установлено, что АО «АМР» в нарушение ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных сооружений гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых. В целях устранения выявленных нарушений директору АО «АМР» внесено представление, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены, что является недопустимым, приводит к угрозе возникновения вреда жизни и здоровью людей.

Истец просит суд обязать АО «Алюминий Металлург Рус» в защитных сооружениях №529-61, №530-61, №397-61, №398-61, №399-61, №400-61 провести осмотры и оценку качественного состоянию фильтров поглотителей с соответствующей записью в формулярах фильтровентиляционного агрегата; в защитном сооружении №530-61 обеспечить герметичность фильтра поглотителя и его окраску в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив, увеличил срок в течение которого необходимо устранить нарушения закона до одного года. Просил удовлетворить требования прокурора.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования признала, в своем отзыве указали, что в настоящее время АО «АМР» осуществляют сбор документов для снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны встроенные в АБК цеха №14, цеха №4, цеха №5, цеха №7. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №1309 защитные сооружения создаются для наибольшей работающей смены организации, в АО АМР наибольшая смена составляет 1216 человек. Для укрытия работников предприятия достаточны встроенное в АБК заводоуправления убежище №2 вместимостью 24 человека, встроенное в АБК цеха №4 убежище №3 вместимостью 750чел.; встроенное в АБК цеха №1 убежище №6 вместимостью 750чел..Возможно, что остальные сооружения будут сняты с учета. 10.06.2022 комиссией были проведены технический осмотр и контрольная оценка технического состояния фильтров поглотителей, по результатам которой выданы протоколы. Мероприятия по снятию с учета защитных сооружений займут ориентировочно около 11 месяцев, без учета сбора документации , а также без учета времени рассмотрения и согласования всех документов. Просили при вынесении решения срок устранения нарушений увеличить до 1 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что семь защитных сооружений находятся в федеральной собственности, расположены на территории АО «АМР», переданы ответчику на ответственное хранение и в безвозмездное поль-зование на основании договора№2/2014 от 16.12.2014.

Согласно п. 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 № 359 (далее - Положение), объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 21 декабря 2001 №178- ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными данным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом. В силу п. 2 ч. 2 ст. 31 Закона о приватизации ограничениями могут являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, объекты гражданской обороны, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения. С правопреемниками приватизируемых предприятий заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

В соответствии с абзацем 2 ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», подп. 4 п. 7 раздела 2 указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Вместе с тем, согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление правительства № 1309) убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации №1309 убежища создаются в том числе для работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне.

В октябре 2021г Белокалитвинской городской прокуратурой совместно со специалистом ОНД и ПР по Белокалитвинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РО проведена проверка готовности защитных сооружений гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых, в ходе которой было установлено что АО «Алюминий металлург РС» в нарушение ст.9 ФЗ №28-ФЗ, п.10 Положения не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных сооружений гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых.

Так, в нарушение п.3.25 Правил АО «АМР» не обеспечено содержание в соответствии с требованиями защитно-герметических и герметических дверей, защитных сооружений №529-61, 530-61, 397-61,398-61,399-61,400-61; в нарушение 3.2.14 Правил.. не обеспечено содержание в соответствии с требованиями инженерно-технического оборудования, воздухозаборные и вытяжные каналы не очищаются от грязи; в нарушении п.3.2.16. ответственными должностным лицами АО «АМР» не проводятся осмотры и оценки качественного состояния фильтров-поглотителей; в защитном сооружении №530-61 было обнаружено сквозное ржавление оболочки фильтров поглотителей ФП-100 (п.4.4.4 Правил). Кроме того, в нарушение п.3.6 Правил документация защитных сооружений №529-61,530-61,397-61,398-61,399-61,400-61 ведется не в полном объеме; в защитных сооружениях №397-61,398-61,399-61400-61 в нарушение п.3.6 Правил.. не работают системы инженерно-технического оборудования (водоснабжение и канализации). В АО «АМР» не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий №529-61,530-61,397-61,398-61,399-61,400-61 лекарственных препаратов и медицинских изделий (п.1.6 Правил). Организацией не сформированы годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам согласно приложениям №15 и16, п.4.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

28.10.2021 Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление генеральному директору АО «АМР» о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений.

Согласно ответу генерального ответа АО «АМР», ими разработан и реализуется план мероприятий по устранению нарушений требований правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, выявленных в ходе проверки.

Срок исполнения мероприятий по устранению указанных нарушений установлен до 01.06.2022, в указанное время которые ответчиком устранены частично. АО «Алюминий Металлург Рус» в защитных сооружениях № 529-61, № 530-61, № 397-61, № 398-61, № 399-61, № 400-61 не проведены осмотры и не дана оценка качественного состояния фильтров поглотителей с соответствующей записью в формулярах фильтровентиляционного агрегата; в защитном сооружении № 530-61 не обеспечена герметичность фильтра поглотителя и окраску.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одним из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гра-жданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости испо-льзования убежищ по их прямому назначению, защита которых в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации является обязанностью государства.

Выявленные нарушения правил в области гражданской обороны являются длящимися, в настоящее время не устранены. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами, не оспоренными представителем ответчика.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осущест-вляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и присуждению к исполнению обязанности в натуре.

Анализируя собранные доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными, закону не противоречащими и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено. С учетом сложной экономической обстановки на территории РФ, финансовым положением АО «АМР», срок исполнения решения должен быть установлен один год.Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать АО «Алюминий Металлург Рус» в защитных сооружениях № 529-61, № 530-61, № 397-61, № 398-61, № 399-61, № 400-61 провести осмотры и оценку качественного состояния фильтров поглотителей с соответствующей записью в формулярах фильтровентиляционного агрегата; в защитном сооружении № 530-61 обеспечить герметичность фильтра поглотителя и его окраску в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 12 июля 2022г.