№2-256/2023

10RS0013-01-2022-001500-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Т.В.Барановой,

при секретаре О.С. Беркутовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия к администрации Прионежского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК, истец) обратилось в суд с настоящим иском к администрации Прионежского муниципального района, в соответствии с которым просило обязать ответчика в срок до 01.04.2024 года устранить нарушение требований санитарного законодательства в части не обеспечения населения д.Порожек, п.Пяжиева Сельга, д.Ужесельга, ст.Орзега, д.Уя, д.Ялгуба, д.Березовые Мосты, д.Суйсарь, д.Суйсарь на острове, п.Ладва-Ветка, с.Таржеполь, п.Пухта, д.Половина, п.Новое Лососинное, д.Машезеро, д.Ревсельга, д.Другая Река, д.Каскесручей, д.Матвеева Сельга, д.Верхручей, д.Горное Шелтозеро, д.Залесье, с.Шокша, д.Яшезеро, д.Косалма, д.ФИО1 Чупа, д.Царевичи, д.Намоево, д.Верховье, д.Маткачи, ст.ФИО1 питьевой водой надлежащего качества в постоянном режиме в соответствии с требованиями п. 12 СанПиН 3.3686-21, а именно для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Определением Прионежского районного суда от 28.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «Водоканал Прионежский», администрация Гарнизонного сельского поселения, администрация Деревянкского сельского поселения, администрация Деревянского сельского поселения, администрация Заозерского сельского поселения, администрация Ладва-Веткинского сельского поселения, администрация Ладвинского сельского поселения, администрация Нововилговского сельского поселения, администрация Пайского сельского поселения, администрация Рыборецкого сельского поселения, администрация Шелтозерского сельского поселения, администрация Шокшинского сельского поселения, администрация Шуйского сельского поселения.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, просила в иске отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом.

Представители МУП «Водоканал Прионежский», администраций Пайского, Гарнизонного, Шуйского и Ладвинского сельских поселений представили письменные отзывы, согласно которых просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Карелия.

По информации представленной администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее –Администрация) от 14.04.2022 № 3035/1-13 водоснабжение населения д.Порожек, п.Пяжиева Сельга, д.Ужесельга, ст.Орзега, д.Уя, д.Ялгуба, д.Березовые Мосты, д.Суйсарь, д.Суйсарь на острове, п.Ладва-Ветка, с.Таржеполь, п.Пухта, д.Половина, п.Новое Лососинное, д.Машезеро, д.Ревсельга, д.Другая Река, д.Каскесручей, д.Матвеева Сельга, д.Верхручей, д.Горное Шелтозеро, д.Залесье, с.Шокша, д.Яшезеро, д.Косалма, д.ФИО1 Чупа, д.Царевичи, д.Намоево, д.Верховье, д.Маткачи, ст.ФИО1 Прионежского района осуществляется из нецентрализованных источников водоснабжения (скважины, колодцы), а также из индивидуальных источников водоснабжения. Источники водоснабжения в указанных населенных пунктах не зарегистрированы, являются бесхозными.

Общее количество населения не обеспеченного питьевой водой надлежащего качества, согласно информации Администрации оставляет: д.Порожек 4 человека, п.Пяжиева Сельга - 36, д.Ужесельга - 385, ст.Орзега - 76, д.Уя-25, д.Ялгуба - 99, д.Березовые Мосты - 3, д.Суйсарь - 44, д.Суйсарь на острове - 1, п.Ладва-Ветка - 651, с.Таржеполь - 27, п.Пухта - 94, д.Половина - 81, п.Новое Лососинное - 5, д.Машезеро - 25, д.Ревсельга - 6, д.Другая Река -80, д.Каскесручей - 33, д.Матвеева Сельга - 6, д.Верхручей - 57, д.Горное Шелтозеро - 4, д.Залесье -4, с.Шокша - 118, д.Яшезеро - 1, д.Косалма - 48, д.ФИО1 Чупа - 5, д.Царевичи - 9, д.Намоево -13, д.Верховье - 101, д.Маткачи - 4, ст.ФИО1 – 1018.

Пункт 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит организацию в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, к вопросам местного значения городского округа.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 1.1. статьи 6 данного Закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 2 названного Федерального закона водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 (далее также Правила).

Так, согласно пункту 72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением N 1 (пункту 74 Правил).

Таким образом, орган местного самоуправления обязан организовать водоснабжение по одному из вариантов, предусмотренных Федеральным законом N 416-ФЗ, выбор которого относится к компетенции органа, организующего водоснабжение.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с требованиями п. 12 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», твержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, для предупреждения, возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Как следует из материалов дела, указанные в административном иске населенные пункты Прионежского муниципального района, централизованными либо нецентрализованными системами водоснабжения не обеспечены, схемой водоснабжения и водоотведения муниципального образования строительство сетей централизованного водоснабжения на данных территориях не предусмотрено, водоснабжение этих населенных пунктов органом местного самоуправления района не организовано, чем нарушены права и законные интересы проживающих в данных населенных пунктах граждан на питьевое водоснабжение.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

На основании изложенного, установив отсутствие в указанных выше населенных пунктах Прионежского муниципального района централизованного, нецентрализованного, а также подвоза воды, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (ИНН<***>) удовлетворить.

Возложить на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия (ИНН<***>) обязанность в срок до 01.04.2024 обеспечить население д.Порожек, п.Пяжиева Сельга, д.Ужесельга, ст.Орзега, д.Уя, д.Ялгуба, д.Березовые мосты, д.Суйсарь, д. Суйсарь на острове, п.Ладва-Ветка, с.Таржеполь, п.Пухта, д.Половина, п.Новое Лососинное, д.Машезеро, д.Ревсельга, д.Другая Река, д.Каскесручей, д.Матвеева Сельга, д.Вехручей, д.Горное Шелтозеро, д.Залесье, с.Шокша, д.Яшезеро, д.Косалма, д.ФИО1 Чупа, д.Царевичи, д.Намоево, д.Верховье, д.Маткачи, ст.ФИО1 Прионежского района Республики Карелия питьевой водой надлежащего качества в постоянном режиме в соответствии с требованиями п.12 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Баранова

Мотивированное решение составлено 18.04.2023