63RS0039-01-2022-006118-24

2а-5165/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5165/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Самарской области о признании решения незаконным, устранении нарушений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным отказа во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

В обоснование заявления указано, что 18.02.2008 между ФИО1 и ООО «Монтэк» заключен договор № 50/1В-кв об инвестировании (долевом участии) строительства жилого дома №57 «В» секция 1 по Заводскому шоссе в Промышленном районе г.Самары в отношении двухкомнатной квартиры общей площадью 56,56 кв. Обязательства по оплате дольщиком исполнены полностью в сумме 1 781 640 руб. Застройщик свои обязательства не исполнил, признан банкротом. В 2017 году истец включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 №927 административный истец обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства. Уведомлением от 01.08.2022 ему отказано во включении в реестр, поскольку он является близким родственником (супругом) главного бухгалтера недобросовестного застройщика. С данным решением истец не согласен, указывает, что изменения по расширению списка лиц, которые не могут быть признаны пострадавшими участниками долевого строительства, внесены в региональный закон в феврале 2022 года, тогда как его правоотношения с административным ответчиком возникли раньше, соответственно, закон обратной силы не имеет.

Просит признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства от 01.08.2022 № МС/6224, обязать Министерство строительства Самарской области устранить допущенное нарушение прав истца, принять решение по его заявлению и включить в реестр пострадавших участников долевого строительства.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.

Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание после перерыва не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что 18.02.2008 между ФИО1 и ООО «Монтэк» заключен договор № 50/1В-кв об инвестировании (долевом участии) строительства жилого дома №57 «В» секция 1 по Заводскому шоссе в Промышленном районе г.Самары в отношении двухкомнатной квартиры общей площадью 56,56 кв.

Стоимость доли в размере 1 781 640 руб. оплачена ФИО1 в кассу застройщика, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам от 18.02.2008 №29, 26.09.2008 №106.

Застройщик свои обязательства не исполнил, признан несостоятельным (банкротом).

18.11.2016 ФИО1 включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены.

Постановлением следователя СЧ по РОПД СУ У МВД России по г.Самаре от 15.12.2020 ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному в отношении сотрудников ООО «Монтэк».

Защита прав участников долевого строительства осуществляется на основании Закона Самарской области от 08.07.2019 № 84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области».

В целях его реализации Правительством Самарской области принято постановление от 13.12.2019 № 927, которое утвердило, в том числе Порядок ведения реестра пострадавших участников долевого строительства (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.3 указанного Порядка уполномоченным на ведение реестра пострадавших участников долевого строительства органом является Министерство строительства Самарской области.

25.02.2021 ФИО1 обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства проблемных объектов, завершение строительства которых признано нецелесообразным и (или) невозможным, и пострадавших участников долевого строительства объектов, права требования которых не были удовлетворены.

Решением Министерства от 29.09.2021 ему отказано во включении в реестр в связи с несоответствием критериям, указанным в статье 5 Закона о поддержке обманутых дольщиков, и непредставлением документов, установленных пунктом 2.2 Порядка, а именно, документов о признании потерпевшим в рамках ранее возбужденного уголовного дела в отношении руководителя застройщика.

Данное решение обжаловано ФИО1 в суд.

Решением Ленинского районного суда г.Самары от 21.12.2021 отказ во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства от 29.09.2021 № МС/7266 признан незаконным, на Министерство строительства Самарской области возложена обязанность заново рассмотреть и принять решение по заявлению от 25.02.2021 о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Апелляционным определением судебной коллегии Самарского областного суда от 12.04.2022 решение Ленинского районного суда г.Самары от 21.12.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства строительства Самарской области – без удовлетворения.

Во исполнение решения суда по результатам повторного рассмотрения заявления Министерством принято решение об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства на основании подп. «а» п. 2.5 Порядка в связи с несоответствием критериям, указанным в статье 5 Закона о поддержке обманутых дольщиков, а именно, по причине наличия близкого родства (супруг) с главным бухгалтером ООО «Монтэк» ФИО4

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД (в редакции Закона Самарской области от 14.01.2022 N 11-ГД) пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно перечисленным в данной статье условиям, в том числе при условии, что гражданин не является и (или) не являлся учредителем, участником и (или) лицом, осуществляющим полномочия его единоличного исполнительного органа, и (или) членом коллегиального органа управления недобросовестного застройщика, и (или) членом его коллегиального исполнительного органа, и (или) главным бухгалтером (бухгалтером) недобросовестного застройщика, а также не имеет и (или) не имел близкого родства с такими лицами.

Статьей 2 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД установлено, что близкое родство – это состоящие в отношениях родства родители и дети, дедушка, бабушка и внуки, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, супруги, усыновители и усыновленные.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 20.09.1975 состоит в браке с ФИО4, которая являлась главным бухгалтером ООО «Монтэк». Последнее обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается, подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам о принятии денежных средств от ФИО1, подписанными, в том числе главным бухгалтером ФИО4

При таких обстоятельствах доводы Министерства о несоответствии заявителя критериям пострадавшего участника долевого строительства являются обоснованными, а отказ во включении истца в реестр пострадавших участников долевого строительства по указанному основанию соответствует положениям Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД.

Доводы административного истца о том, что изменения по расширению списка лиц, которые не могут быть признаны пострадавшими участниками долевого строительства, внесены в Закон №84-ГД в феврале 2022 года, тогда как его правоотношения с административным ответчиком возникли раньше, соответственно, закон не имеет обратной силы, являются несостоятельными.

Закон Самарской области от 14.01.2022 N 11-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области" вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, специальных оговорок о порядке его применения не содержит. Следовательно, заново рассматривая заявление о включении в реестр и принимая оспариваемое решение, административный ответчик правомерно руководствовался действующей редакцией Закона № 84-ГД. Каких-либо гражданско-правовых отношений, возникших до введения в действие Закона Самарской области от 14.01.2022 N 11-ГД, между административным истцом и Министерством не имелось. Обязанность повторно рассмотреть заявление о включении в реестр возникла у Министерства на основании вступившего в законную силу решения суда после введения в действие Закона от 14.01.2022 N 11-ГД.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства Самарской области о признании решения незаконным, устранении нарушений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022.