*** Дело № 2а-2044/2023

УИД:66RS0022-01-2023-002014-83

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.12.2023 г. Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, при секретаре Мироновой А.В., рассмотрев воткрытом судебном заседании административное дело №а-2044/2023 поадминистративному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Березовского городского округа, военному комиссариату города Березовского Свердловской <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат С. <адрес>», призывной комиссии С. <адрес>, администрации Березовского городского округа опризнании незаконным решения опризыве навоенную службу в рамках осеннего призыва 2023 года, определении категории годности к военной службе,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Березовского городского округа, военному комиссариату города Березовского Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области», администрации Березовского городского округа опризнании незаконным решения опризыве навоенную службу в рамках осеннего призыва 2023 года, определении категории годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Березовского Свердловской области. Призывной комиссией Березовского городского округа в отношении него принято решение о призыве на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года. дата административному истцу вручена повестка серии СБ № для отправки к месту прохождения военной службы на дата С принятым решением о призыве на военную службу административный истец не согласен, поскольку им нарушаются его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья. При призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), а в случае необходимости – другими специалистами. В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, увечья, заболевания. В отношении административного истца проводилось медицинское освидетельствование, на котором он был направлен на дополнительное обследование ввиду имеющихся у него жалоб на здоровье: на боли в области левого голеностопного сустава, левой пятки, усиливающиеся при ходьбе, движении сустава. Считает, что у него есть хроническое заболевание, с которым надлежит определить категорию годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе в силу п. «б» ст. 65 «Расписание болезней» (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). На основании заключения врачей-специалистов призывной комиссией Березовского городского округа вынесено решение о призыве на военную службу в рамках осеннего призыва 2023 года. Просит признать незаконным решение опризыве навоенную службу в рамках осеннего призыва 2023 года, определить категорию годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Березовского городского округа, военного комиссариата города Березовского Свердловской области ФИО1 суду пояснил, что в военном комиссариате города Березовского есть призывной пункт. По вторникам и четвергам в военном комиссариате города Березовского проходит комиссия по медицинскому освидетельствованию граждан, призванных на военную службу, где определяется категория годности к военной службе. Административному истцу ФИО3 комиссией врачей-экспертов определена категория годности к военной службе «Б»-3 по хирургу – годен с незначительными ограничениями. Категория определена на основании ст. 65 Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», «Расписание болезней», Хирургические болезни и поражения костей. В пункте 18 указанного Положения указаны категории годности к военной службе. Члены комиссии по медицинскому освидетельствованию утверждены Указом Губернатора Свердловской области. Призывной комиссией Березовского городского округа принято решение на основании заключения врачебной комиссии. Комиссия не может согласиться либо не согласиться с заключением врачей-экспертов. Состояние здоровья ФИО3 – артроз 1 степени, статья 65 Постановления Правительства РФ при таком заболевании предусматривает категорию годности «Б»-3. На дополнительное исследование призывник был назначен, по результатам дополнительного медицинского исследования оснований для изменения категории годности ФИО3 не установлено.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» в судебное заседание не явился, призывной комиссии Свердловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела в суд не обращались.

Представитель административного ответчика администрации Березовского городского округа Якимова Ю.В., действующая на основании доверенности от дата №, суду пояснила, что административный иск ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска ввиду следующего.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту решения – Федеральный закон).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности ивоенной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении отпризыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указом Губернатора Свердловской области от 28.09.2023 г. № 466-УГ создана и утвержден состав призывной комиссии Березовского городского округа. Так, в основной состав комиссии вошли ФИО4 – Глава Березовского городского округа, ФИО1 – военный комиссар города березовского Свердловской области, ФИО5 – медицинская сестра центра (военно-врачебной экспертизы) Военного комиссариата Свердловской области, членом комиссии является врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, ФИО6

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности ивоенной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Из содержания п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно ч. 14 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующим обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят электрокардиографию в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Как было указано выше, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Призывная комиссия муниципального образования является коллегиальным, межведомственным органом, не являющимся юридическим лицом, имеющим властные полномочия и создаваемым на основании Указа Губернатора субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3, дата года рождения, поставлен на воинский учет военным комиссариатом города Березовского Свердловской области дата. По итогам медицинского освидетельствования в ходе первоначальной постановки на воинский учет в военном комиссариате <адрес> ФИО3 был признан годным к военной службе без ограничений (категория годности А-1), что подтверждается сведениями, содержащимися в учетной карте призывника.

При прохождении медицинского освидетельствования в рамках призыва на военную службу дата ФИО3 предъявлены жалобы на боли и хруст в левом голеностопном суставе, отечность при длительной физической нагрузке. Травма сустава.

В связи с чем, в соответствии с требованиями п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, ФИО3 направлен военным комиссариатом г. Березовского Свердловской области на дополнительное обследование в ГАУЗ СО «Березовская центральная городская больница».

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № № от дата, ФИО3 поставлен диагноз: Посттравматический артроз левого голеностопного сустава 1 стадии, левого таранно-пяточного и таранно-ладьевидного сустава 1-2 стадии. Диагноз подтвержден результатами диагностического инструментального обследования – заключением врача по результатам магнито-резонансной томографии от дата (копия заключения имеется в материалах личного дела призывника).

Согласно ст. 65г «Расписания болезней» (раздел II Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565), по результатам проведенного дополнительного обследования заключением врачей-специалистов дата ФИО3 установлена категория годности к военной службе – «Б», показатель предназначения – 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

На заседании призывной комиссии Березовского городского округа Свердловской области дата принято решение призвать ФИО3 на военную службу, заключением врачей – специалистов от дата ФИО3 установлена категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения – 3 (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями), что следует из выписки из протокола № от дата заседания комиссии Березовского городского округа Свердловской области.

На основании выше изложенного, учитывая тот факт, что принятию административным ответчиком – призывной комиссией Березовского городского округа решения дата о призыве ФИО3 на военную службу в рамках осеннего призыва 2023 года предшествовало направление административного истца на дополнительное обследование в ГАУЗ СО «Березовская центральная городская больница» в соответствии с требованиями п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565), суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение отвечает требованиям закона, оснований для признания его незаконным суд не усматривает.

Наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, на момент прохождения медицинского освидетельствования комиссией врачей-экспертов не подтверждено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования впериод осеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели кпринятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность попредоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено вданном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

Суд отмечает, что административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии принято всоответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "Овоинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан ипринятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Административным истцом не представлено доказательств наличия в действиях призывной комиссии нарушения каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования граждан, в связи с чем, оснований считать неправильным заключение призывной комиссии не имеется.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях призывной комиссии Березовского городского округа нарушений требований закона к проведению медицинского освидетельствования административного истца как гражданина, призванного на военную службу, к порядку проведения призывных мероприятий в рамках призыва граждан на военную службу осенью 2023 года, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии Березовского городского округа от дата.

Оснований для возложения на административного ответчика – призывную комиссию Березовского городского округа обязанности определить административному истцу категорию годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе на основании ст. 65б «Расписания болезней» (раздел II Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565) также не имеется по причинам, изложенным в решении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями14, 62, 180, 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к призывной комиссии Березовского городского округа, военному комиссариату города Березовского Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области», призывной комиссии Свердловской области, администрации Березовского городского округа опризнании незаконным решения опризыве навоенную службу в рамках осеннего призыва 2023 года, определении категории годности к военной службе – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области в течение месяца содня составления решения в окончательной форме.

Судья п/п М.В. Матвеева