Производство № 2-31/2022

УИД: 62RS0004-01-2019-004019-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Рязань 19 августа 2022 года

Советский районный суд города Рязани в составе председательствующего судьи Мечетина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Альтаир» о возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Альтаир» о возложении обязанности по совершению действий, мотивировав исковые требования тем, что он проживает в доме № по ул.<адрес> г.Рязани, на первом этаже которого расположен магазин ответчика. Указал, что с 2018 года последний установил во двор контейнер с нарушением требований санитарного законодательства (в 15 метрах от дома и детской площадки), куда жильцы бросают мусорные пакеты. Указанный контейнер создает угрозу для здоровья и благополучия потребителя: есть опасность заболевания; ответчик в нарушение п.2.8 «Правил благоустройства города Рязани» складирует свои отходы (без согласия жильцов, без договора с собственниками дома) в контейнер для обслуживания населения, место установки которого незаконно. На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просил суд обязать ответчика в недельный срок со дня вступления решения суда в силу освободить от контейнера придомовую территорию д.№ и прилегающие к нему территории, взыскать с ответчика в свою пользу судебные почтовые расходы.

Истец ФИО1, представитель ответчика ООО «Альтаир», представители третьих лиц - ТСЖ «Касимовское 61», ООО «Эко-Пронск», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и в ходе судебного разбирательства никем не оспаривалось, что истец ФИО1 проживает в многоквартирном доме по адресу: г.Рязань, ул.<адрес>.

Также из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководителю управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области было направлено обращение ФИО1, поступившее в Правительство Рязанской области дд.мм.гггг. по вопросу размещения и содержания мусорных контейнеров у д. № по ул.<адрес> г.Рязани.

В рамках рассмотрения данного обращения на основании ч.2 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора дд.мм.гггг. был осуществлен выход на место (контейнерная площадка и территория дома № по ул.<адрес> г.Рязани).

Из докладной специалиста и приложенной к нему фототаблицы следует, что ближайшие к д. № мусорные контейнеры расположены около д. № по ул.<адрес>, визуально расстояние до жилых домов менее 20 м., контейнеры расположены на твердом асфальтовом покрытии сбоку внутриквартальной автодороги, ограждения с трех сторон не имеют, сзади сразу за контейнерами расположено ограждение стройки многоэтажного дома.

В соответствии с ответом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от дд.мм.гггг., находящимся в запрошенном судом по ходатайству истца материалах проверки, вышеуказанная контейнерная площадка используется ООО «Городская жилищная компания» и ИП ФИО2 (магазин промышленных товаров Альтаир). ООО «Городская жилищная компания» обслуживает контейнерную площадку по договору с ТСЖ «Касимовское шоссе дом 61», ИП ФИО2 является собственником помещения жилого многоквартирного дома, расположенного по данному адресу и членом вышеуказанного ТСЖ. ИП ФИО2 согласно договору аренды сдает нежилое помещение Н69 в аренду ООО «Альтаир». ООО «Альтаир» осуществляет деятельность по розничной торговле непродовольственной продукцией. Вышеуказанная контейнерная площадка расположена с нарушением требований санитарного законодательства, в части несоблюдения нормируемых СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» расстояний. Решением Советского районного суда г.Рязани от 14.05.2019 исковые требования Управления Роспотребнадзора по Рязанской области к ТСЖ «Касимовское шоссе дом 61» удовлетворены, на ТСЖ возложена обязанность согласовать место размещения контейнерной площадки с администрацией города Рязани и установить контейнерную площадку с учетом требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами, согласно ст.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон), осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Законом предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п.1 ст.8 Закона). Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.п.1, 3 ст. 13.4 Закона).

В соответствии с пп.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено, кроме прочего, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из приведенных норм следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодательством возложена на органы местного самоуправления путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как предусмотрено в п.1 ст.24.6 Закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

При этом, деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) регулируется указанным Законом, а также действующими Правилами и нормативами обращения с ТКО, в том числе Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В Правилах обустройства мест накопления ТКО, утверждённых Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. №, определено, что обязанность по созданию площадок для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления.

Согласно ответу на запрос за исх.№ от дд.мм.гггг., ООО «Эко-Пронск» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области, при этом между ООО «Эко-Пронск» заключены договоры на обращение с ТКО с места (площадки) накопления ТКО, расположенной по адресу: г.Рязань, ул.<адрес>, со следующими потребителями услуги регионального оператора: ИП ФИО2 (№ от дд.мм.гггг.), ООО «ЕЛЕНА» (№ от дд.мм.гггг.), ООО «АСТРЕЯ» (№ от дд.мм.гггг.), ФИО5 (№ от дд.мм.гггг.).

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылался на то, что в нежилом помещении ФИО2 Н69 расположен продуктовый магазин ответчика, при этом ответчик самовольно установил контейнер (без герметичного его закрытия) в ненадлежащем месте – на прилегающей к дому территории, рядом с детской площадкой, использует его, складируя в него свои отходы (в том числе просроченные пищевые продукты), чем создает угрозу для здоровья и санитарного благополучия жителей, нарушает право на благоустройство, что установлено в 2018-2019 годах в ходе проверок Управления Роспотребнадзора по Рязанской области, инициированных по обращениям ФИО1

Действительно, анализ поступившего в суд материала проверки по обращениям ФИО1 позволяет сделать вывод о том, что на момент проверки мусорные контейнеры домов № про ул.<адрес> г.Рязани были расположены не в соответствии с планом благоустройства территории строительства многоквартирных домов № по ул.<адрес> г.Рязани, утвержденным Управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области дд.мм.гггг., не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

Суд учитывает, что СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, утратили силу в связи с принятием СанПиН 2.1.3684-21.

При этом, как в ранее действующих нормативах, так и в текущих, минимальные расстояния от контейнеров ТКО до многоквартирного жилого дома регламентированы аналогично (20 м.).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На сторону истца судом возлагалась обязанность представить доказательства наличия законных оснований для возложения на ответчика ООО «Альтаир» обязанности освобождения придомовой территории дома № по ул.<адрес> г.Рязани от мусорного контейнера.

Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств того, что размещение указанных контейнеров было осуществлено ООО «Альтаир», данный ответчик использует какой-либо из контейнеров, складирует в него свои отходы, что нарушает права истца как потребителя, в материалы дела не представлено.

Кроме того, как было установлено выше, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодательством возложена на органы местного самоуправления.

При этом, по смыслу действующего законодательства, данная обязанность реализуется органом местного самоуправления путем принятия им решений в соответствии с требованиями закона, устанавливающего нормативы к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч.5 ст.30 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (п.4 ст.154 ЖК РФ).

Анализ действующего жилищного законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что вывоз ТКО представляет собой коммунальную услугу, обязанность по оказанию которой на ООО «Альтаир» законом не возложена.

В гражданском процессуальном законодательстве предусмотрено, что судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные права, принадлежащие заинтересованным лицам (ст. 3 ГПК РФ).

Доказательств того, что ответчик ООО «Альтаир» причиняет вред истцу или каким-либо иным образом нарушает права и законные интересы ФИО1, в материалах дела не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска и возложения на ООО «Альтаир» обязанности освобождения в недельный срок со дня вступления решения суда в силу придомовой территории д.61 и прилегающих к нему территорий от контейнера у суда не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, понесенные им судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Альтаир» о возложении обязанности в недельный срок со дня вступления решения суда в силу освободить от контейнера придомовую территорию д.61 и прилегающие к нему территории и взыскании с ответчика судебных почтовых расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В.Мечетин