Решение по делу № 2-673/2023 от 13.03.2023 - о признании незаконными действия, о признании уважительными причины неявки и об обязании зарегистрировать в качестве безработной.

дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 марта 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш А.В., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца и по доверенности, представителя ответчика - ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» т на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х-ооловны к ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконными действия, о признании уважительными причины неявки и об обязании зарегистрировать в качестве безработной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконными действия, о признании уважительными причины неявки и об обязании зарегистрировать в качестве безработной, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику для регистрации по признанию ее безработной, ее уведомили, что я она должна в личном кабинете портала «Работа России» получить уведомление. Портал «Работа России» не функционировал, что было установлено сотрудниками ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ поступил всего один звонок. Увидев незнакомый номер она не подняла трубку. Больше никаких извещений не было. Она не была извещена о том, что должна прибыть ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о признании ее в качестве безработной гражданки. Днем принятия заявления гражданина является день его принятия ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» в соответствии с правилами регистрации граждан. Зарегистрированному гражданину направляется уведомление о дате явки в центр занятости населения для регистрации гражданина безработным в день его постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. Уведомление не было направлено в адрес истца и она не была извещена надлежащим образом. Так как истец не получала уведомление, то не явилась в назначенный день явки, что послужило причиной отказа в регистрации ее в качестве безработной.

Просит признать незаконным действия ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» в отказе регистрации истца в качестве безработной. Признать факт наличия уважительной причины неявки в ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вследствие отсутствия уведомления. Обязать ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» зарегистрировать истца в качестве безработной.

В судебном заседании представитель истца и поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представителя ответчика - ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» т просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что порядок отказа соблюден, представитель центра занятости пытался дозвониться до заявителя, однако та не стала брать трубку, в тот период интернет-портал ЕЦП «Работа в России» не работал, поэтому был осуществлен звонок на номер истицы.

На судебное заседание истец Х, представитель третьего лица Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза РФ «Сибирский университет потребительской кооперации» не явились извещены, истец в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав пояснения сторон, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Из пункта 3 статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что безработными не могут быть признаны граждане, не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 настоящего Закона).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений. (абз. 2 п. 1 ст. 3).

Во исполнение предоставленных полномочий Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы».

В соответствии с п.4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) зарегистрированному гражданину центром занятости населения направляются уведомления о ходе постановки его на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета, а также иные предусмотренные настоящими Правилами уведомления. Указанные уведомления направляются:

а) в случае направления заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее соответственно - заявление, единая цифровая платформа) - путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении;

б) в случае направления заявления с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) - через единый портал;

в) в случае направления заявления с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - региональный портал) - через региональный портал.

В соответствии с п.п.»д» п.10 Правил постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется, если в отношении зарегистрированного гражданина центром занятости населения в установленном порядке принято решение об отказе в признании его безработным в случае неявка зарегистрированного гражданина без уважительных причин в срок, установленный центром занятости населения для регистрации в качестве безработного (за исключением инвалидов I или II группы, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 Закона). Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» направил ответ истцу Х об отказе в признании безработной.

Из личного дела Х, следует, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» о признании ее в качестве безработной, при обращении ею указан адрес электронной почты tuvaprofpk@mail.ru.

В зарегистрированном заявлении Х предпочитаемым способом связи также указала «звонить по телефону <***>».

Согласно распечатке исходящих вызовов со стационарного номера «3-69-96» совершен звонок на сотовый номер +79233867385, с длительностью 0:00:32, со статусом – не отвечен.

Согласно движению заявления Х на портале «Работа России» ДД.ММ.ГГГГ статус указан как «зарегистрировано для поиска работы».

В назначенное на ДД.ММ.ГГГГ время Х в ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» не явилась.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» издан приказ об отказе в признании безработным Х в связи с не явкой в срок, установленный государственным учреждением.

ДД.ММ.ГГГГ Х обратилась в ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о проверке работы портала «Работа России», в связи с не получением уведомления в личном кабинете за период с 25 мая по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца в ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» следует, что по обращению истца ДД.ММ.ГГГГ, перерегистрация по признанию безработной была назначена на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ через стационарный телефон ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» главный специалист совершил исходящий вызов на телефон истца № в 14:13 минут для оповещения о необходимости личной явки для признания ее безработной ДД.ММ.ГГГГ, на вызов ответа не поступило. Поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала на перерегистрации, не представлены документы, подтверждающие уважительности не явки, ей отказано в признании безработной.

Согласно ответу на запрос суда от Управления контроля и координации в сфере занятости населения Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ЕЦП «Работа в России» наблюдалась проблема с сервисом отправки уведомлений гражданам. С ДД.ММ.ГГГГ техническая ошибка была устранена.

В обоснование своих доводов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований представителем истца указывается, что истице пытались дозвониться по номеру телефона, которую указала сама истица, однако та не взяла трубку, таким образом, со стороны ответчика были предприняты все возможные меры для уведомления истицы, а электронный портал ЕЦП «Работа в России» по отправке уведомлений временно был в нерабочем состоянии, то есть по независящим от ответчика обстоятельствам не имелось возможности направить уведомление о дате и времени явки истицы для перерегистрации.

Между тем в подпунктах «а,б,в» пункта 4 Правил регистрации безработных граждан приведен исчерпывающий перечень способов направления зарегистрированному гражданину уведомлений, среди которых осуществление уведомления путем производства телефонного звонка не предусмотрено.

Доводы истицы о том, что в спорный период портал ЕЦП «Работа в России» не работал, нашли свое подтверждение сведениями от Управления контроля и координации в сфере занятости населения Федеральной службы по труду и занятости, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЕЦП «Работа в России» не работал, техническая ошибка была устранена только ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что Х не была надлежащим образом уведомлена о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для перерегистрации по признанию безработной, в связи с чем исковые требования о признании незаконными действий ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» в отказе регистрации Х в качестве безработной, признании факта наличия уважительной причины неявки Х в ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вследствие отсутствия уведомления, а также об обязании ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» зарегистрировать Х в качестве безработной подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Х-ооловны к ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконными действия, о признании уважительными причины неявки и об обязании зарегистрировать в качестве безработной, удовлетворить.

Признать незаконными действия ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» в отказе регистрации Х-ооловны в качестве безработной.

Признать факт наличия уважительной причины неявки Х в ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в следствие отсутствия уведомления.

Обязать ГКУ РТ «Центр занятости населения <адрес>» зарегистрировать Х-ооловну в качестве безработной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья подпись А.В.Монгуш

Копия верна: ____________________________ А.В. Монгуш