Судья Шлейхер Е.В. Дело № 7р-982/2023

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск 30 августа 2023 года

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Кузнецовой Д.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения– старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО1 от 11 апреля 2023 года администрация г.Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, администрация г.Красноярска не исполнила во вновь установленный срок требование судебного пристава-исполнителя от 19 января 2023 года, заявленное после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №2744/22/24097-ИП, о предоставлении ФИО на территории г.Красноярска по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления и требований, установленных п.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Решением судьи Центрального районного суда от 20 июня 2023 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник администрации г.Красноярска Кузнецова Д.В. просит постановление и решение суда отменить, указывает, что требованием судебного пристава исполнителя был установлен недостаточный срок для исполнения судебного решения о предоставлении ФИО жилого помещения, вина администрации в правонарушении отсутствует, администрация г. Красноярска принимала необходимые меры по получению финансирования на цели приобретения жилья для детей-сирот. Жилое помещение передано ФИО по акту приема-передачи 03 апреля 2023 года.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Красноярска и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из дела следует, что 04 февраля 2022 года Центральным районным судом г. Красноярска был выдан исполнительный лист ФС № 028646442 по гражданскому делу № 2-4561/2021. Предмет исполнения: обязать администрацию г.Красноярска предоставить ФИО на территории г.Красноярска по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления и требований, установленных п.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» (л.д.31-32).

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску 15 февраля 2022 года возбуждено исполнительное производство (л.д.33-34).

25 февраля 2022 года в отношении должника- администрации г.Красноярска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.35).

Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику- администрации г.Красноярска 03 марта 2022 года, установлен срок исполнения исполнительного документа - до 29 апреля 2022 года.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 30 июня 2022 года №647 администрация г.Красноярска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 30 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 30 ноября 2022 года, постановление №647 от 30 июня 2022 года оставлено без изменения.

20 января 2023 года администрацией г. Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя от 19 января 2023 года, которым установлен новый срок исполнения решения суда до 06 марта 2023 года.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 11 апреля 2023 года №325 администрация г.Красноярска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Поскольку администрация г.Красноярска данное требование в установленный срок не исполнила, она обоснованно привлечена к административной ответственности.

Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

При этом, в деле нет данных, подтверждающих, что администрация г.Красноярска после поступления требования судебного пристава-исполнителя, в рамках конкретного исполнительного производства предпринимала исчерпывающие действия по исполнению решения суда о предоставлении ФИО жилого помещения.

Указание в жалобе о многочисленных обращениях в Министерство образования края о выделении денежных средств на исполнение судебных решений не свидетельствует о том, что такие обращения касались исполнения решения по делу ФИО

При наличии финансирования соответствующего направления деятельности, неэффективность проводимой должником работы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть социально-незащищенной категории лиц, не может являться свидетельством отсутствия оснований для привлечения должника к ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 06.12.2018 N 46-АД18-20 возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В деле нет сведений о том, что администрации г.Красноярска в установленном порядке после получения требования судебного пристава-исполнителя была предоставлена отсрочки исполнения судебного акта, в том числе и по мотиву недостаточности финансирования. Соответственно, судебное решение и основанные на нём требования судебного пристава-исполнителя подлежали исполнению.

Обеспечение ФИО по акту приема-передачи жилым помещением 03 апреля 2023 года жилым помещением после истечения установленного судебным приставом - исполнителем срока не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В этой связи постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отмене не подлежат, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.

Наказание администрации г.Красноярска определено минимальное, установленное санкцией статьи для юридических лиц.

Решение судьи, которое мотивировано и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 20 июня 2023 года и постановление начальника отделения– старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску от 11 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Красноярска оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецовой Д.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.