Решение по делу № 2-1330/2022 от 30.01.2023 | Артемовский городской суд (Свердловская область)

66RS0016-01-2022-001586-20

Дело № 2-209/2023 (2-1330/2022)

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 30.01.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Бородавка И.С., с участием заместителя Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., ИСТЦОВ ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Администрации Артемовского городского округа Сидоренко И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Артемовского городского округа об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа об обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований истец в иске указал, что Артемовской городской прокуратурой по обращениям ФИО1 о нарушении ее жилищных прав реализованы функции органов прокуратуры по надзору за исполнением органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований жилищного законодательства. В ходе надзорных мероприятий установлено, что две комнаты (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> (далее по тексту - МКД №), принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.01.2003 года №). Также установлено, что одна комната (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО2, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правпх на объект недвижимости от 05.05.2021.

Постановлением Администрации Артемовского городского округа «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 18.03.2022 № № признан аварийным и подлежащим сносу. С целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан собственникам помещений МКД № рекомендовано принять меры к отселению и сносу многоквартирного дома в срок до 31.05.2022. В связи с тем, что в срок до 31.05.2022 собственниками жилых помещений МКД № решение о сносе дома принято не было, Администрацией Артемовского городского округа издано постановление № от 27.06.2022 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд». Согласно данному постановлению принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка по адресу: <адрес>, с целью сноса многоквартирного дома, а также об изъятии путем выкупа жилых помещений №, №, №, №, №, №, №. По состоянию на 09.12.2022 действия по изъятию земельного участка и жилых помещений в указанном многоквартирном доме не осуществлены, процедура достижения соглашений с собственниками жилых помещений в данном доме о выкупе жилых помещений или предоставлении других жилых помещений взамен изымаемых не инициирована, соглашения с собственниками не заключены.

Положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд, действуя в интересах соистцов, обязать Администрацию АГО: в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен МКД № по <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения долей на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилых помещений №; в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию жилых помещений в квартире № (две комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м. у ФИО1, одна комната общей площадью <данные изъяты> кв.м. у ФИО2) у собственников указанных жилых помещений с целью дальнейшего выкупа указанных жилых помещений либо по соглашению с собственниками указанных помещений предоставить им взамен изымаемых жилых помещений другие жилые помещения с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые жилые помещения в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 3-7).

В судебном заседании представитель истца заместитель Артемовского городского прокурора ФИО6 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Администрации АГО ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, в настоящее время достаточного финансирования для исполнения требований, предъявляемых к АГО, не имеется. Кроме того, срок для исполнения решения суда очень короткий, просит указать срок для исполнения решения суда не ранее 31.12.2024. Артемовский городской округ является высокодотационной территорией. Денежных средств местного бюджета недостаточно даже для решения вопросов местного значения. В целях осуществления действий по изъятию земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> и жилых помещений в указанном доме для муниципальных нужд первоначально необходимо выполнить работы по определению выкупной стоимости жилых помещений в доме и земельного участка под ним. В бюджете Артемовского городского округа на 2023 год, утвержденном решением Думы Артемовского городского округа от 15.12.2022 № «Об утверждении бюджета Артемовского городского округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», денежные средства на проведение оценки выкупной стоимости жилых помещений в указанном аварийном доме и земельного участка под ним, изымаемых для муниципальных нужд, не предусмотрены.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также вступившие в законную силу решения Артемовского городского суда Свердловской области по делам: №№, №, №, № по аналогичны делам, на исполнение которых требуются денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, и по изъятию жилых помещений в квартире № в указанном аварийном доме с целью дальнейшего выкупа данного помещения либо по соглашению с собственниками помещения, предоставления им взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в порядке, предусмотренном статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в срок, указанный в исковом заявлении, не представляется возможным.

В связи чем, Администрация Артемовского городского округа просит суд в удовлетворении исковых требований Артемовскому городскому прокурору отказать.

Соистцы ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

в силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно п. 6 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, утвержденного решением Артемовской Думы от 16.06.2005 №, к вопросам местного значения Артемовского городского округа относится создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 30, ст. 31 Устава Артемовского городского округа, Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями но осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

В силу п. 1 ст. 33 Устава Артемовского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа является функциональным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.

Согласно п. 4 ст. 33 Устава Артемовского городского округа, к полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом относятся: управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, Артемовской городской прокуратурой по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав реализованы функции органов прокуратуры по надзору за исполнением органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований жилищного законодательства. В ходе надзорных мероприятий установлено, что две комнаты (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> (далее по тексту - МКД №), принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.01.2003 года № № на л.д. 18, 19-21).

Также установлено, что одна комната (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО2, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правпх на объект недвижимости от 05.05.2021 на л.д. 15-17.

В связи с тем, что в срок до 31.05.2022 собственниками жилых помещений МКД № решение о сносе дома принято не было, Администрацией Артемовского городского округа издано постановление № от 27.06.2022 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд». Согласно данному постановлению принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка по адресу: <адрес>, с целью сноса многоквартирного дома, а также об изъятии путем выкупа жилых помещений №, №, №, №, №, №, № (л.д. 23-24).

По состоянию на 09.12.2022 действия по изъятию земельного участка и жилых помещений в указанном многоквартирном доме не осуществлены, процедура достижения соглашений с собственниками жилых помещений в данном доме о выкупе жилых помещений или предоставлении других жилых помещений взамен изымаемых не инициирована, соглашения с собственниками не заключены

Сторонами не оспаривается, что с собственниками квартир переговоры относительно условий изъятия жилых помещений не проводились в связи с отсутствием денежных средств на возмещение за изымаемое имущество. Заключить соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд не представляется возможным, так как денежные средства на возмещение за изымаемое недвижимое имущество бюджетной росписью УМИ АГО не предусмотрены.

Администрацией АГО неоднократно направлялись письма с просьбой о выделении из резервного фонда Правительства Свердловской области с целью выкупа доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилых помещений в многоквартирных домах на территории Артемовского городского округа (л.д. 38,39,40,42,46), в том числе не включая МКД №.

12.10.2021 Министерство финансов Свердловской области подтвердило выделение денежных средств предварительно в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 47).

Таким образом, денежные средства на выкуп доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилых помещений в квартире № в МКД № не выделены.

21.04.2022 Администрацией АГО в адрес ФИО3 направлены уведомления о рассмотрении вопроса по отселению из жилых помещений соответственно №№ МКД №, в маневренные жилые помещения на срок до регистрации права собственности Артемовского городского округа в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, список жилых помещений маневренного фонда прилагается (л.д. 44,44 оборот, 43).

Сведения о том, что у соистцов имеется иное жилое помещение, отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что МКД № признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок для его сноса до 01.07.2022.

Поскольку на момент рассмотрения дела жилые помещения в квартире № в указанном многоквартирном доме ответчиком у собственников не изъяты, процедура по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, реализована не в полном объеме, снос указанного многоквартирного дома не произведен, что ответчиком не оспаривалось, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, срок исполнения работ по изъятию земельного участка и жилых помещений по доводам истца и, с учетом времени, необходимого для заключения муниципальных контрактов для выполнения данных работ, потребует значительных временных и финансовых затрат. В связи с чем, суд считает разумным установить срок для выполнения указанных работ в течение не менее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик подлежит освобождению от судебных расходов, в связи с тем, что является органом муниципальной власти.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа в срок не позднее шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения долей на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилых помещений - комнат в квартире № расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию двух комнат (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) в жилом помещении №, расположенном по адресу: <адрес>, у собственника указанных комнат – ФИО1 путем выкупа данных комнат, либо по соглашению с собственником указанных комнат предоставить взамен изымаемого у нее жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию комнаты (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) в жилом помещении №, расположенном по адресу: <адрес> собственника указанных комнат – ФИО2 путем выкупа данной комнаты, либо по соглашению с собственником указанной комнаты предоставить взамен изымаемого у него жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А.Пимурзина