31RS0022-01-2023-004931-64 12-273/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
25 октября 2023 года г.Белгород
Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника управления – начальника отдела жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Белгородской области № от 08.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ,
с участием защитника адвоката Шитикова Д.С., консультанта отдела правового обеспечения управления государственного жилищного надзора Белгородской области ФИО2,
в отсутствие ФИО1, ФИО3
УСТАНОВИЛ :
постановлением заместителя начальника управления государственного жилищного надзора Белгородской области от 08.08.2023 должностное лицо бухгалтер 2 категории ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой ссылаясь на решения Арбитражных судов, Конституционного Суда РФ просит признать допущенное правонарушение малозначительным и производство по делу прекратить.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена лично, что подтверждается сведениями почты России. Ходатайств об отложении жалобы слушанием не заявлено. Надлежащих доказательств невозможности явки в судебное заседание, не представлено. Неявка ФИО1, на основании ст. 25.1 КоАП РФ не препятствует суду рассмотреть жалобу по существу.
ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судебным уведомлением, возвращенным в адрес суда за истечением срока хранения. В силу требований действующего законодательства лицо считается извещенным, в случае возвращения судебного уведомления за истечением срока хранения. Неявка ФИО3 не препятствует суду рассмотреть жалобу по существу.
Шитикова Д.С. ссылаясь на положения КоАП РФ в той части, что суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме считает, что ФИО1 не подлежит ответственности по ст. 7.23.3 КоАП РФ. Статьей 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена ответственность именно за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, т.е. именно за те действия, нарушен е которых вменяется ФИО1. По какой причине административной орган ухудшил положение его доверителя, он пояснить не может. Считает, что постановление подлежит отмене.
ФИО2 считает, что оснований для отмены постановления не имеется. Обосновать позицию в части наличия либо отсутствия состава правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ не смогла.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ послужили установленные должностным лицом в ходе внепланового инспекционного визита при рассмотрении обращения собственника жилого помещения № многоквартирного <адрес> в г.Белгороде ФИО3 нарушения требований п.п. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами №416 и п.п. «а», «е» п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов №354 к оформлению платёжного документа за июнь 2023, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства об общем объеме электрической энергии на общедомовые нужды, о показаниях ОДПУ электрической энергии; о суммарном объеме электрической энергии.
Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы защитника лица, привлекаемого к ответственности о том, что ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами
Виды информации, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, указаны в статье 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
В том числе должна размещаться - информация о нормативах потребления коммунальных услуг (п.20); информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (п.23).
В ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
На основании ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, и мотивированное решение по делу.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Указанные требования закона при вынесении постановления должностным лицом административного органа не соблюдены.
Полагаю, что противоречия в части обоснованности квалификации действий ФИО1, при рассмотрении жалобы устранены быть не могут.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо учесть изложенное, правильно установить все фактические обстоятельства по делу и вынести законное и обоснованное решение, с учетом доводов защитника привлекаемого к ответственности лица, в части квалификации действий ФИО1.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника управления – начальника отдела жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Белгородской области № от 08.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в отношении бухгалтера ООО «<данные изъяты> ФИО1 - отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в управление государственного жилищного надзора Белгородской области.
Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.
Судья – подпись
Копия верна
Подлинный документ находится в деле №12-273/2023 Свердловского районного суда г.Белгорода
Судья – Л.В. Шевченко
Секретарь – Т.Г. Штангей
Решение суда не вступило в законную силу.
Судья – Л.В. Шевченко
Секретарь – Т.Г. Штангей
25.10.2023