ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 августа 2022 г. по делу № 2а-2651/2022
43RS0002-01-2022-002071-76
Октябрьский районный суд г. Кирова
в составе председательствующего судьи Тимкиной ЛА.,
при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.,
с участием административного истца К.Н.АА. посредством видеоконференцсвязи (далее – ВКС), представителей административных ответчиков: ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области по доверенностям ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело № 2а-2651/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации содержания в исправительном учреждении.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что 17.09.2019 он был эпатирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Свердловской области г. Екатеринбург в ФКУ СИЗО-1 г.ФИО3. В период проезда в спецмашине «Газ» его поместили в большую камеру совместно с 12 осужденными и со своими личными вещами не менее двух сумок у каждого. Площадь камеры составила не более 4,3 кв.м., в данной камере истцу было тесно и личного пространства на человека приходилось 0 кв.м.
В период проезда в спецвагоне были нарушены его права, его посадили в камеру купе, где находились еще 12 человек осужденных со своими личными вещами по 2 сумки у каждого. Количество заключенных превышало количество свободных мест в камере, транспортировка осуществлялась в ночное время, он был полностью лишен спального места, все места были заняты. Спальные принадлежности ему не были предоставлены, в результате чего он был лишен сна и всю дорогу ему приходилось сидеть на месте. В камере отсутствовали условия для приема пищи, отсутствовал стол, не было возможности подогреть пищу. В купе не было света, было темно. Кушать приходилось на коленях и в темноте. По пути следования в туалет его выводили два раза, в последующем в туалет не выводили. Кипяток давали два раза и это была теплая вода. При посещении туалета сотрудники запрещали закрывать двери в туалете, воды в кране не было и следить за чистотой и гигиеной у него не было возможности, в туалете не было вентиляции, стоял неприятный запах. В купе курили, дышать было нечем. Общее время в пути составило 24 часа, т.к. вагон еще два часа стоял в отстойнике и до самой погрузки в спецмашину он находился в вагоне. На протяжении 24 часов с 17.09.2019 по 18.09.2019 он содержался в нечеловеческих условиях, что вызывало у него чувство страха, неполноценности, физические мучения, унижения, он испытывал страх за свое здоровье и жизнь.
Просит суд - взыскать с ответчика ФКУ УК УФСИН России по Кировской области в пользу истца компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО2 участвующий посредством ВКС, суду доводы по иску и требования поддержал, самовольно покинул место проведения ВКС.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО1 административный иск не признала, суду показал, что в период конвоирования административного истца с 17.09.2019 по 18.09.2019 в спецвагоне были созданы все необходимые условия, он был обеспечен горячей водой, выводился в туалет, курить в спецвагоне запрещено. Вагон был исправен и оборудован всем необходимым, просит суд в иске отказать, нарушений прав и законных интересов истца при транспортировке допущено не было. Заявила о пропуске срока обращения с иском в суд, так как оспариваемые действия имели место в период с 17.09.2019 по 18.09.2019 и закончились – 18.09.2019, при этом иск о компенсации предъявлен спустя более трех месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено. Просит суд – в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме (л.д. 18-20).
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, представили письменный отзыв, в котором указали, что доводы административного истца о нарушении его личных неимущественных прав стесненными условиями содержания в период конвоирования, на которых истец основывает свои требования о компенсации являются необоснованными. Нарушений действующих норм отечественного и международного законодательства не допущено. Доказательств, свидетельствующих о применении к нему пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, а равно не обеспечении необходимых или унижающего достоинство обращения, а равно не обеспечении необходимых санитарно-гигиенических и материально-бытовых условий в суд не представлено. Перевозка административного истца производилась с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, допустимой нормы размещения конвоируемых в камерах спецавтомобиля и их техническими характеристиками. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, оспаривая действия (бездействия) должностных лиц в 2019, в суд обратился в феврале 2022, то есть за пределами установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока. Данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих обратиться в суд в установленные законом сроки, административным истцом не представлено. Конвоирование административного истца закончилось 17.09.2019 с обжалованием действий (бездействий) конвоя административный истец не обращался, не был лишен такой возможности обратиться ранее чем по истечении длительного времени после событий, с которыми административный истец связывает причинение ему нравственных страданий, влекущих взыскание компенсации, что опровергает доводы административного истца о значительных переживаниях и нечеловеческих условиях перевозки, свидетельствует о незначительности данного факта для него. Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 128-129).
Представитель ГУ ФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин … могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд ….
Суду при рассмотрении дел данной категории следует выяснить: имеет ли орган полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения.
В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу ч.1 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй ст. 75.1 УИК РФ.
Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России/МВД России от 24.05.2006 № 199дсп/№369дсп (далее — Инструкция).
Судом установлено:
16.09.2019 от ФКУ УК ГУФСИН был назначен встречный караул, которым 17.09.2019 осуществлено конвоирование административного истца, следовавшего из ФКУ СИЗО- 1 (г. Екатеринбург) до станции Екатеринбург-Пассажирский.
Административный истец в иске указал, что в период проезда в спецмашине «Газ» его поместили в большую камеру совместно с 12 осужденными и со своими личными вещами не менее двух сумок у каждого. Площадь камеры составила не более 4,3 кв.м., в данной камере истцу было тесно и личного пространства на человека приходилось 0 кв.м.
Судом установлено, что согласно служебной документации (постовая ведомость от 16.09.2019 путевой журнал №ВК/9 запись за порядковым номером 1 от 17.09.2019, административный истец от ФКУ СИЗО- 1 ГУФСИН России по Свердловской области до станции Екатеринбург-Пассажирский конвоировался в спецавтомобиле КАМАЗ-4308, г/н №, в общей камере №, вместе с ним следов еще 9 осужденных, общее количество 10 человек, что не превышало номинальную вместимость общей камеры. Спецавтомобиль оборудован двумя общими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и двумя одиночными камер вместимостью по 1 человеку в каждой, оснащен системами отопления, кондиционирования, принудительной вентиляцией, освещением, биотуалетом, технически был исправлен. Размеры больших камер специальных автомобиля марки «КАМАЗ»: длина — 360 см, ширина — 120 см. высота — 173 см. Общее количество конвоируемых в спецавтомобиле составило 15 человек. Время посадки в спецавтомобиль 03.30 часов, время высадки 04.20 часов (покамерная рассадка осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиле). На обменном пункте станции Екатеринбург-Пассажирский сдан под охрану планового караула по железнодорожному маршруту «Екатеринбург-ФИО3», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, осуществившем его дальнейшее конвоирование в спецвагоне.
Судом установлено, что для перевозки осужденных и лиц. содержащихся под стражей, используются спецавтомобили, изготавливаемые на предприятиях уголовно-исполнительной системы, на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа КАМАЗ. ГАЗ. Производимые спецавтомобили имеют одобрение типа транспортного средства,получение которых необходимо для установления соответствия транспортного средства конкретному виду перевозок.
Техническими характеристиками, приведенными в одобрении транспортного средства на спецавтомобиль на базе КАМАЗ-4308 указана пассажировместимость 37 человек, из них 6 человек состава караула, З камеры для размещения спецконтингента, из них 2 общих и 1 одиночная (для спецконтингента - 31 место). В одобрении на спецавтомобиль на базе 3307 определено, что пассажировместимость данного спецавтомобиля составляет 25 человек, из них 4 человека состава караула, З камеры для размещения спецконтингента, из них 2 общих и 1 одиночная (для спецконтингента -21 место).
Абзацем третьим п. 167 Инструкции установлены нормы посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей. в спецавтомобиле (грузоподъемностью 1,5 - 2 тонн до 13 человек, 2.5 - 3тонн - до 21 человека, 4 тонны - до 36 человек). Эти нормы являлись предметом проверки Верховного Суда Российской Федерации по правилам абстрактного нормоконтроля.Норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей в спецавтомобиль, установленная абзацем третьим п.167 Инструкции с учетом грузоподъемности транспортного средства, решением Верховного суда Российской Федерации от 24.01.2012 по делу № ГКПИ11-1774, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № АПЛ12-200 признана не противоречащей нормам международного права, запрещающим применение пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.
Жалоб и претензий в течение всего пути следования к встречному караулу, а также при его сдаче, административный истец не высказывал, за медицинской помощью не обращался. Доказательств обратного, как и доказательств причинения вреда истцу действиями (бездействием) встречного караула, а равно противоправность их действий (бездействия) в судом не установлено.
Административный истец в период с 17.09.2019 по 18.09.2019 караулом ФКУ УК УФСИН России по Кировской области конвоировался в спецвагоне: от обменного пункта станции Екатеринбург, от встречного караула ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области до обменного пункта старции ФИО3, в специальном вагоне модели «ЦМВ61-4500», в большой камере № 2 совместно с 5 осужденными (1-особого режима, 4- строго режима). На обменном пункте станции Кунгур из данной камеры были переведены в другу камеру 3 осужденных строго режима. На обменном пункте станции Ферма из данной камеры был сдан один осужденный строгого режима и размещены 2 осужденных особого режима. До станции ФИО3 ФИО2 следовал совместно с 3 осужденными аналогичного режима содержания. Загрузка камеры на всем пути следования не превышала 6 чел.
Однако, административный истец полагает, что на протяжении 24 часов с 17.09.2019 по 18.09.2019 он содержался в нечеловеческих условиях, что вызывало у него чувство страха, неполноценности, физические мучения, унижения, он испытывал страх за свое здоровье и жизнь.
Как установлено судом, в период с 17.09.2019 по 18.09.2019 караулом ФКУ УК УФСИН России по Кировской области административный ответчик конвоировался в спецвагоне в большой камере №2: от ст. Екатеринбург до станции ФИО3.
Согласно акту приемки специального вагона от 10.09.2019 техническое состояние, в том числе система отопления, вентиляция, водоснабжение (заправка водой), электроосвещение вагона были исправны, специальный вагон к рейсу был готов.
Согласно п. 167 нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человек в малые.
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.
Конструкция, внутренняя планировка специального вагона, в котором конвоировался истец, выполнена согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».
Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
Приложением № 6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 утвержден рацион питания, которым обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. В данный рацион входит пища, которая требует гидратации (заваривания), так и та, которая употребляется без заваривания.
В соответствии с требованиями п. 175 Инструкции при плановом и сквозном конвоировании по железнодорожным маршрутам осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются горячей водой для гидратации индивидуального рациона питания.
В соответствии с п. 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному. Часовой для вывода в туалет обязан: в период нахождения в туалете осужденного мужчины вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.
В соответствии с Инструкцией по порядку обеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей водой, утвержденной Планом охраны, горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день – завтрак, обед и ужин). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляет около 60°С. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.
В период конвоирования административный ответчик был обеспечен горячей водой, выводился в туалет, средняя температура воздуха в камерах специального вагона с конвоируемыми лицами, составляла 21-22°С, что подтверждается отметками начальника караула в путевой ведомости.
При нахождении административного ответчика в специальном вагоне на всем пути следования, фактов курения осужденными и лицами, содержащимися под стражей, караулом ФКУ УК УФСИН России по Кировской области зафиксировано не было, акты о нарушении режима содержания не составлялись.
Согласно требованиям истца по предоставлению индивидуального спального места и обеспечение постельными принадлежностями, согласно Инструкции не содержит предъявляемые истцом требования, так как специальные вагоны типа «СТ» относятся к классу жесткий вагон с местами для размещения сидя (общий вагон), соответственно нижние места в камере предназначены для размещения сидя, а на верхних и средних полках осужденным и лицам, содержащимся под стражей, размещается лежать.
Указанные правила размещения в вагоне (без предоставления индивидуального спального места) основаны с учетом специфики деятельности ФКУ УК УФСИН России по Кировской области.
Большая камера специального вагона (размеры: ширина – 163 см, длина – 214 см, высота – 287 см) оборудована 6 деревянными полками, рассчитанными на 4 места для размещения лежа и 8 мест для размещения сидя (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы также как спальные места.
Также конструкцией спецвагона не предусмотрена установка стола и наличие светильников в камере.
В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.
В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-4500» имеется 6 застекленных оконных проемов (размеры: высота – 98 см, ширина – 78 см). Окна большого коридора специального вагона имеют непрозрачные стекла, двойной стеклопакет, установленные заводом - изготовителем.
Общее освещение для специального вагона модели «ЦМВ 61-4500» состоит из 10 комбинированных плафонов освещения, мощностью 20 ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 ватт.
Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество светильников позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу, писать письма, в том числе и в темное время суток.
Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.
Жалоб и претензий в течение всего пути следования административный истец не высказывал, за медицинской помощью не обращался.
Условия перевозки административного истца в спецвагоне в части наполняемости камер внутреннего оборудования и оснащения помещений, вентиляции, освещения, доступа к туалету, обеспечения горячей и питьевой водой, питанием, соответствуют требованиям действующих нормативных актов, административным истцом данные обстоятельства какими-либо относимыми допустимыми доказательствами не опровергнуты.
Перемещение истца в специальном вагоне осуществлялось при соблюдении требований инструкции, с учетом стандартных технических характеристик специального вагона и не свидетельствует о наличии унижающего человеческое достоинство, бесчеловечное обращение к нему.
Нарушений действующих норм отечественного и международного законодательства не допущено. Доказательств, свидетельствующих о применении к нему пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, а равно не обеспечении необходимых или унижающего достоинство обращения, а равно не обеспечении необходимых санитарно-гигиенических и материально-бытовых условий в суд не представлено. Перевозка административного истца производилась с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, допустимой нормы размещения конвоируемых в камерах спецтранспорта и их техническими характеристиками.
Таким образом, условия конвоирования истца в специальном автомобиле и специальном вагоне соответствовали установленным требованиям и не могли причинить нравственные (физические) страдания истцу.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о ненадлежащем материально-бытовых условиях при его перемещении караулами являются несостоятельными и не соотносятся с применением к истцу, совершившему противоправное деяние, мер ограничения свободы.
В связи с этим, оснований для признания действий административных ответчиков, нарушающими положения ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в данном деле не усматривается.
В силу ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (п. 12).
Оспариваемые действия имели место в период с 17.09.2019 по 18.09.2019, и закончились – 18.09.2019, при этом иск о компенсации предъявлен 05.04.2022 спустя более трех месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав.
Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено.
Суд приходит к выводу, что установленный срок подачи административного иска пропущен истцом без уважительных причин.
К пояснениям истца о том, что о нарушении прав он узнал в ноябре -декабре 2021, суд относится критически, поскольку оспариваемые действия имели место в период с 17.09.2019 по 18.09.2019, именно с указанного времени начинает течь срок исковой давности.
В связи с вышеуказанным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФСИН России, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.
Председательствующий судья Л.А.Тимкина
Резолютивная часть решения объявлена 31.08.2022.
В окончательной форме решение принято 06.09.2022.
Решение20.09.2022