63RS0025-01-2022-004076-05

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Сызрань 23 января 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-336/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по г. Сызрани, военному комиссариату (городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов города Сызрань Самарской области) о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления, возложении обязанности рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к административным иском к призывной комиссии по г. Сызрани, военному комиссариату (городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов города Сызрань Самарской области) о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления.

В обоснование заявленных требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате (городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов города Сызрань Самарской области). С целью получения разрешения на замену военной службы альтернативной гражданской службой, он 21.09.2022 обратился в военный комиссариат с соответствующим заявлением приложив автобиографию и характеристику с места работы. 17.10.2022 им была получена повестка на 01.11.2022 на призывную комиссию. Однако он не смог явиться на заседание призывной комиссии поскольку находился на больничном. 21.11.2022 он явился в военкомат, где ему была вручена повестка на 23.11.2022 в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, а также ответ № 1/4193 от 01.11.2022 за подписью военного комиссара ФИО2 которым ему отказано в удовлетворении заявления, поскольку ранее 26.04.2022 его аналогичное заявление уже рассматривалось на заседании призывной комиссии и принято решение об отказе в замене прохождения военной службы по призыву альтернативной и ему необходимо пройти мероприятия связанные с призывом на военную службу.

По мнению административного истца, данный отказ выраженный в ответе от 01.11.2022 является неправомерным, поскольку его заявление не было рассмотрено в установленном законом порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нарушение своего конституционного права предусмотренного частью 3 статьи 59 на повторную подачу заявлений о замене военному службы альтернативной гражданской службой, ФИО1 просил суд признать незаконным отказ Военного комиссариата (городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов города Сызрань Самарской области), выраженный в ответе № 1/4193 от 01.11.2022, признать незаконным вызов на медицинское освидетельствование и обязать призывную комиссию рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной службой.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что законодательство не исключает право призывника на повторное обращение с новым заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Считает, что его заявление должно было быть рассмотрено на заседании призывной комиссии. Однако его заявление о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по существу рассмотрено не было, его доводы о наличии у него убеждений, противоречащих несению военной службы, не рассматривались. Считает, что гражданину не может быть отказано в праве подавать новое заявление на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии г.о. Сызрань, Военного комиссариата Самарской области, призывной комиссии г.о. Сызрань, военного комиссариата городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, военного комиссариата Самарской области – ФИО3 действующая на основании доверенностей, просила заявленные требования оставить без удовлетворения

Привлеченный к участию в деле протокольным определением от 09.01.2023 в качестве административного соответчика военный комиссар городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено, что ФИО1 <дата>, с 12.01.2017 года поставлен на воинский учет.

Впервые 11.03.2022 ФИО1 было подано заявление в призывную комиссию о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, по причине наличия у последнего убеждений, противоречащих несению военной службы. В качестве оснований указал, что считает себя сознательным отказчиком от военной службы по убеждениям совести, которые впервые сформировались в 2018 году, чему способствовали воспитание и образование в университете. Обучался в СГУ им. Н.Г. Чернышевского по направлению «экология и природопользование» Отчислен за неуспеваемость. Антимилитаристические убеждения основаны на понимании, что решение внутренних и межгосударственных противоречий должно происходить без насилия, мирным путем. Экологические убеждения основаны на том, что все мы часть природы и находился от нее в зависимости. Военная деятельность как техногенно-антропогенный фактор, сыграла важную роль в деградации ландшафтных комплексов и ухудшения экологической обстановки, что привело к формированию беллигеративных ландшафтов и расширению площади земель, непригодных для использования. Убежден, что каждый человек имеет право на жизнь, которое не может нарушать, проходя военную службу.

Согласно выписке из протокола заседаний призывной комиссии по г.о. Сызрань № 3«А» от 26.04.2022 ФИО1 отказано в замене прохождения военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п.4 ст.12 ФЗ-113 от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе».

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, ФИО1 обратился в суд.

Решением Сызранского городского суда Самарской области 22.07.2022, вступившим в законную силу 09.08.2022 в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от 26.04.2022, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отказано.

28.09.2022 ФИО1 вновь обратился в призывную комиссию с аналогичным заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

ФИО1 направлена повестка для явки на призывную комиссию на 01.11.2022. Однако на заседание призывной комиссии ФИО1 не явился, что не оспаривалось административным истцом.

Данное заявление было рассмотрено и оформлено письмом № 1/4193 от 01.11.2022 за подписью военного комиссара городов Сызрани и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области ФИО2, согласно которому ФИО1 в удовлетворении указанного выше заявления отказано, на основании того, что аналогичное заявление уже рассматривалось призывной комиссией и принято решение об отказе в замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Данное решение было оспорено в суд и требования были оставлены без удовлетворения. Решение призывной комиссией г.о. Сызрань от 26.04.2022 вступило в законную силу, в связи с чем, необходимо пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Заявляя требования о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления на альтернативную гражданскую службу и направление на медицинское освидетельствование без предварительного рассмотрения заявления указывает на нарушение требований действующего законодательства, которое не содержит ограничений на подачу соответствующего заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой

Вместе с тем, по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, согласно которой лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 № 1470-О).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии со статьей 2 названного выше Федерального закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе", граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 4 статьи 12 этого же Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Согласно материалам дела и установленным обстоятельствам, административный истец ранее обращался в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которое призывной комиссией было рассмотрено и принято решение об отказе в удовлетворении заявления. Решение призывной комиссией г.о. Сызрань от 26.04.2022 вступило в законную силу, в связи с чем, необходимо пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Судом установлено, что в заявлении от 11.03.2022 и в заявлении от 21.09.2022 ФИО1 по существу ссылался на то, что антимилитаристические убеждения основаны на понимании, что решение внутренних и межгосударственных противоречий должно происходить без насилия, мирным путем. Экологические убеждения основаны на том, что все мы часть природы и находился от нее в зависимости. Военная деятельность как техногенно-антропогенный фактор, сыграла важную роль в деградации ландшафтных комплексов и ухудшения экологической обстановки, что привело к формированию беллигеративных ландшафтов и расширению площади земель, непригодных для использования. Убежден, что каждый человек имеет право на жизнь, которое не может нарушать, проходя военную службу.

Настоящее заявление от 21.09.2022 иных сведений или обстоятельств, подтверждающих необходимость замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по сравнению с заявлением от 11.03.2022 не содержало.

В ходе судебного разбирательства каких-либо новых доводов новых доводов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 убеждений, противоречащих несению военной службы, административным истцом суду не приводилось. Документов содержащих новые сведения, подтверждающих формирование у него таких убеждений, которые противоречили бы несению военной службы, ФИО1 не представлено.

Довод о том, что убеждения, противоречащие несению военной службы, у него стали еще крепче, не могут быть признаны новыми. В судебном заседании ФИО1 также пояснил, что его убеждения остались прежними и только укрепились.

Как указано выше, административный истец уже обращался к административному ответчику с аналогичным заявлением. Решением призывной комиссии ФИО1 было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В связи с чем, заявитель подлежал призыву на военную службу в соответствии с разделом IV Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О воинской обязанности и военной службе».

При этом Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» не возлагает на призывную комиссию обязанность повторно рассматривать заявление призывника о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если в удовлетворении данного заявления с теми же основаниями уже было отказано.

Также Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» не предусмотрена возможность подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой применительно к призывной кампании, следующей за призывной кампанией, в которой лицо подлежит призыву на военную службу и в отношении которой у призывника отсутствуют основания для освобождения от призыва.

Иное толкование закона может привести к злоупотреблению правом, выражающимся в уклонении от прохождения военной службы по призыву.

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении его конституционного права на подачу и рассмотрение его нового заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, основаны на неправильном толковании закона.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд пришел к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит; оспариваемое решение военного комиссариата является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии по г. Сызрани, военному комиссариату (городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов города Сызрань Самарской области) о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления, выраженного в ответе № 1/4193 от 01.11.2022, признании незаконным вызова на медицинское освидетельствование и возложении обязанности рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной службой - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение изготовлено 06 февраля 2023 года.

Копия верна судья Л.В. Демихова