Дело № 2а-1894/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием: представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 23 июня 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований, указав что он отбывает уголовное наказание в ИК. С 27.12.2021 до 10.01.2022 был водворен в штрафной изолятор, где материально-бытовое обеспечение, по мнению истца, не соответствует стандартам и отклоняется от действующих норм.
Определением от 06.06.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.
Административный истец в судебное заседание не прибыл, отбывает уголовное наказание, видеоконференц-связь установить не удалось по техническим причинам.
Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил, рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Заслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 15.09.2018, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. 27.12.2021 административный истец был водворен в камеру № 8 штрафного изолятора на 14 суток за нарушение распорядка дня.
Административный истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.
В камере № 8 отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, возможность проветрить помещение отсутствует, в санитарном узле установлена чаша «Генуя», смывной бачек отсутствует, нет возможности смыва, нарушены нормы приватности, отсутствует горячая вода, в камере недостаточное освещение, при водворении в ШИЗО не выдали нательное белье, х/б костюм выдали большой по размеру.
В дальнейшем ФИО2 дополнил административное исковое заявление следующими доводами: в туалете камеры отсутствует гидрозатвор, в камере на одного человека приходится менее 4 кв.м., кровати не имеют ограничителей и лестницы, прогулочный двор мал по размеру.
Согласно справке № 12/ТО/44/5 от 06.06.2022 одновременно с ФИО2 в камере содержались еще двое осуждённых. Это также подтверждает и сам административный истец. Камера № 8 имеет площадь 13,35 кв. м.
В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
В камере № 8 норма жилой площади, приходящейся на 1 осуждённого в период отбывания ФИО2 меры дисциплинарного взыскания, составляла 4,5 кв.м., что соответствует требованиям, установленным ч. 1 ст. 99 УИК РФ. Суд обращает внимание и на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. Отсутствие свободной площади материалами дела не подтверждается. Норматив в 4 кв.м. жилой площади действующим законодательством не предусмотрен.
Согласно справке от 03.06.2022 № 12/ТО/44/21 блок ШИЗО оборудован приточной вентиляцией в рабочем состоянии. В камерах ШИЗО, имеется возможность проветривать помещения через оконные проемы и вентиляционные каналы. Доступ к окнам не ограничен, имеется механизм открывания. В подтверждение исправности механизма открывания окна в ШИЗО представлены видеоматериалы.
Согласно справке от 15.06.2021 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что в корпусе ШИЗО-ПКТ имеется 13 камер. Все помещения здания ШИЗО-ПКТ имеют централизованное отопление. В камерах ШИЗО-ПКТ выполнена вытяжная вентиляция без механического побуждения. В оконных рамах оборудована оконная форточка с устройством для их открывания осужденными из камеры. Форточки свободно открываются в любое время года. Условия для проветривания в камерах имеются. Полы камер выполнены из дерева (материал ДВП), покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащены перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. В ходе проверки обследованы камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10). В камерах №№ 11, 12, 13 проводятся ремонтные работы. Все камеры находятся в удовлетворительном санитарном состояний, обеспечены достаточным искусственным освещением, параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требованиям. При визуальном осмотре наличие грибка и плесени на поверхностях стен и потолков в камерах ШИЗО-ПКТ не установлено.
Административным истцом сделано утверждение об отсутствии горячей воды в камере № 8 ШИЗО.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно
п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды нашел свое подтверждение.
Отсутствие горячей воды, частично компенсировано правом помывки в душе или бане учреждения два раза в неделю, которые горячей водой обеспечены.
Само по себе оснащение санитарного узла чашей «Генуя» вместо унитаза не свидетельствует о нарушении прав осужденного. Какие либо документы, свидетельствующие о том, что истцу затруднительно, либо противопоказано по медицинским показаниям использовать такого рода сантехническое оборудование, материалы дела не содержат.
Согласно справке от 03.06.2022 № 12/ТО/44/21 сантехническое оборудование находится в исправном состоянии, смывной механизм имеется, канализация исправна, при необходимости незамедлительно выполняется ремонт.
Прогулочные дворики ШИЗО оборудованы ограждениями из профилированного металлического листа, потолочные перекрытия – арматурный каркас, дворики оборудованы навесами, установлена скамейка.
Пунктом 17.5 Свода правил предусмотрено, что для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. Над помостом для младшего инспектора устраивается навес. В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка для сидения, с числом посадочных мест, равным числу осужденных, выводящихся на прогулку в данный прогулочный двор, из расчета 0,4 пог.м на одного человека.
Нарушение площади прогулочных дворов не установлено. Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, на прогулку выходят покамерно. В камере № 8 проживали трое осужденных, площадь прогулочного двора по данным истца 6 кв.м., поэтому суд не усматривает в данном случае существенно ущемляющих, либо унижающих истца обстоятельств, связанных с указанным обстоятельством. Нарушений связанных с оборудованием прогулочных дворов, которые существенным образом влияют на реализацию прав истца, на ежедневную прогулку, судом не установлено.
Административный истец также указал на то, что ему не в полной мере было выдано вещевое довольствие при водворении в ШИЗО. А именно не выдано нательное белье, а х/б костюм выдан большего размера.
Согласно камерной карточка ФИО2 при водворении в ШИЗО был обеспечен костюмом х/б 1 шт., матрац 1 шт., одеяло 1 шт., простынь 2 шт., наволочка 1 шт., подушка 1 шт., нагрудный знак 1 шт. о получении вещей свидетельствует подпись административного истца. вместе с тем при ФИО2 оставлено нательное белье и тапочки, в свою очередь нательное белье ему было выдано 24.09.2020 в количестве 2 шт. (лицевой счет № К-71) Таким образом, довод о том, что нательное белье выдано не было, своего подтверждения не нашел. Х/б костюмом административный истец обеспечен был, выдача большего по размеру вещевого довольствия, само по себе не порождает право административного истца на получение денежной компенсации. Каких либо отметок в камерной карточке о том, что вещевое довольствие выдано большего размера не имеется, возражений истца по этому поводу также в ней не зафиксировано.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО2 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК были допущены следующие нарушения: отсутствие горячего водоснабжения.
По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.
Следует иметь в виду, что в камере № 8 истец пробыл с 27.12.2021 по 10.01.2022. Учитывая непродолжительное нахождение в камере ШИЗО (14 дней), суд не находит оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации в этом случае.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к федеральному казённому учреждению исправительная колония
№ 19 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, о взыскании денежной компенсации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 24 июня 2022 года.
11RS0005-01-2022-001809-48