Решение по делу № 2-319/2023 от 22.05.2023 - об обязании произвести оплату мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, оплату убытков, понесенных с целью восстановления права на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

УИД 38RS0027-01-2023-000290-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых М.А., при ведении протокола помощником судьи Зиганьшиной Л.Ф.,

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора Чунского района Блохиной В.В., материального истца – ФИО1, представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-319/2023 по исковому заявлению прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об обязании произвести оплату мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, оплату убытков, понесенных с целью восстановления права на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения,

установил:

В обоснование иска, с учетом уточнения, указано, что в прокуратуру Чунского района обратилась ФИО1 ФИО1 являлась педагогическим работником, находится на пенсии по достижению возраста, принадлежит к категории граждан, которым предоставляется льгота по оплате жилья и коммунальных услуг. В период с 01.01.2011 до 01.03.2017 ФИО1 пользовалась мерой социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 №113-03 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области» (далее по тексту - Закон №113-03) по адресу: р.<адрес>. 01.02.2017 в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» зарегистрировано заявление ФИО1 на возмещение фактических расходов оплаты ЖКУ. Так как ФИО1 не предоставила правоустанавливающий документ на жилое помещение, а только ордер от 30.09.2005, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» был сделан запрос в ЕГРН о праве собственности, на который поступило уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах, также до настоящего времени ФИО1 не заключила договор социального найма жилого помещения с администрацией Чунского муниципального образования, по причине не проведения ремонта администрацией Чунского муниципального образования данного жилого помещения. Таким образом, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району», Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области оспаривали право ФИО1 на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Основанием для отказа ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в предоставлении денежной компенсации ФИО1 согласно п. 10 «б» Порядка явилось предоставление неполного перечня документов. Согласно п. 15 пп. 3 Постановления Правительства Иркутской области от 25.01.2017 №37-пп настоящее Постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года. Таким образом, вышеуказанные правоотношения возникли у ФИО1 с 01.01.2011, в период до 01.03.2017 года ФИО1 пользовалась мерой социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 №113-03, в связи с чем ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» не имеет законных оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем прокурором района в Чунский районный суд в интересах заявителя подано исковое заявление. 01.12.2021 решением Чунского районного суда по делу № 2-610/2021 удовлетворено исковое заявление прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГБУ «Управление социальной защиты населения и социального обслуживания по Чунскому району» о признании права на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Решение суда вступило в законную силу 11.01.2022. В том числе во исполнение вышеуказанного решения суда ФИО1 поступило письмо №03-П53-55/22 от 29.04.2022 от Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о том, что по результатам сверки заявителю произведен расчет денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с 01 марта 2017 по апрель 2022 года. Сумма перерасчета составила 105 424 руб. 17 коп. и назначена на выплату посредством почтовой доставки по месту жительства в мае 2022 года. ФИО1 с суммой 105 424 руб. 17 коп. не согласна, органом социальной защиты населения по Чунскому району заявителю не предоставлен подробный расчет вышеуказанной суммы по сверке сведений, представленных предприятиями жилищно-коммунального комплекса в соответствии с периодами оплаты жилищно-коммунальных услуг ООО «Иркутскэнергосбыт», ООО «Чунская котельная», ООО «ПКФ Веста», ООО «Веста ПКФ», ООО «Инь-Ян». Таким образом, возврату подлежит следующая сумма: ООО «Чунская котельная» услуга «отопление» в период с февраля 2017 года по май 2023 года в сумме 91 190, 25 руб., начисленные пени в сумме 13518, 02 руб. (Приложение №1); электроэнергия по лицевому счету №<данные изъяты> в период с февраля 2017 года по январь 2023 год в сумме 382,87 руб. (Приложение №2); ООО «Инь-Ян» услуга «содержание жилого помещения» в период с августа 2020 года по апрель 2023 года в сумме 41 800 руб. (Приложение №3). В связи с действиями ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» заявитель с 2017 года вынужден был обращаться в различные органы государственной власти с целью восстановления права на льготы, таким образом понес убытки в виде оплаты услуг направления обращений, посредством электронной почты, также оплаты проезда железнодорожных билетов в г. Иркутск. Убытки, понесенные заявителем с целью восстановления права составляют 27 843,8 руб. ФИО1 имеет право на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 113-03 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области», постановлением Правительства Иркутской области от 21.01.2011 №1/1-пп «О порядке организации возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям педагогических работников мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения».

На основании изложенного истец просил:

- обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» произвести оплату мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 113-03 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области», постановлением Правительства Иркутской области от 21.01.2011 №1/1-пп «О порядке организации возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям педагогических работников мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения» в сумме 146 891 (сто сорок шесть тысяч восемьсот девяносто один) рубль за период с 01.03.2017 по 31.05.2023.

- обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» произвести оплату убытков, понесенных с целью восстановления права на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, определенной Законом Иркутской области от 17.12.2008 г. № 113-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий работников образования в Иркутской области» в сумме 27 843 рубля.

В судебном заседании старший помощник прокурора Блохина В.В., истец ФИО1 на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Чунскому району» - ФИО2 в судебном заседании частично признала заявленные требования. Указала, что 20.12.2021 в учреждение поступило Решение Чунского районного суда от 01.12.2021 о признании за ФИО1 права на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения, определенной Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 113-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области». Данное Решение Чунского районного суда вступило в законную силу 11 января 2022 года. 14 апреля 2022 года ФИО1 восстановлено МСП по оплате жилья и коммунальных услуг по льготной категории «Педагогические работник, вышедшие на трудовую пенсию по старости (инвалидности)» с периода назначения с 01.03.2017 года по бессрочно. Расчет начислений льготы произведен в результате сверки сведений, предоставленных службами ЖКХ. В связи с чем ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району» рассмотрения о возмещении убытков, понесенных ФИО1 с целью восстановления права на предоставления меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, определенной Законом Иркутской области от 17.12.2008 г. № 113-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области» на усмотрение суда. Решение принято в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что Решением Чунского районного суда Иркутской области от 1 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 11 января 2022 года за ФИО1 признано право на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления, освещения в соответствии с Законом № 113-ОЗ. Учитывая вышеуказанный судебный акт, изменения жилищного законодательства Российской Федерации произошедшие с 1 января 2022 года и предусматривающие непредставление гражданам компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг только при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 15е) и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно ранее действовавшей редакции части 3 статьи 160 Жилищного кодекса РФ компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставлялась гражданам только при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению), а также отсутствие у ФИО1 подтвержденной судебным актом задолженности по внесенной плате за предоставленные жилищно-коммунальные услуги по адресу проживания: <адрес>. ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району» в апреле 2022 года была проведена сверка начисленных и оплаченных сумм по лицевым счетам с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, по результатам которой произведен перерасчет компенсации за период с марта 2017 года по апрель 2022 года в общем размере 105 424.1 7 руб. Ранее у ФИО1 имелась задолженность по оплате и от заключения соглашений по её погашению она отказывалась, в связи с чем произвести перерасчет не представлялось возможным по независящим от учреждения и министерства причинам. Сумма перерасчета компенсации назначена ФИО1 на выплату посредством почтовой доставки по месту жительства в мае 2022 года. Однако до настоящего времени указанные средства ФИО1 не получены, кроме этого она уклоняется от получения начисленной ей компенсации за период с мая 2022 года по март 2023 года в общем размере 8 932.36 руб.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по сведениям трудовой книжки на имя ФИО1, вкладыша в трудовую книжку серии АТ-1 № и вкладыша серии ВТ № с 01 февраля 1989 года по 06 августа 2007 года истец работала в МОБУ СОШ № 90 р.п. Чунский в должности учителя обслуживающего труда (технологии); с 11 сентября 2007 года по 19 сентября 2010 года в МОУ ДОД «Центр детского творчества» в должности педагога дополнительного образования, уволена в связи с сокращением численности штата.

Согласно пенсионному удостоверению с 18 октября 2010 года ФИО1 является пенсионером по старости.

В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 проживает с 1987 года, что подтверждается фактом регистрации в квартире с 26 мая 1987 года в паспорте гражданина СССР, ордером, выданным ФИО1 на основании решения администрации от 29 сентября 2005 года № 62 и в порядке обмена, сведениями паспорта гражданина Российской Федерации серии 2504 № 25 8254 с отметкой о регистрации по месту жительства с 07 мая 1999 года.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Чунского муниципального образования от 04 октября 2019 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, балансодержатель – МКУ «Администрация Чунского муниципального образования».

В силу части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 154 указанного Кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

По адресу указанного жилого помещения ФИО1 предоставлялась льгота по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом «Об образовании» до 2008 года администрацией муниципального образования, а с 2011 года - ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району», что подтверждается сведениями, представляемыми ответчиком в ответах на письменные обращения истца, администрации района, прокурора района.

Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.

Таким образом, ФИО1, как педагогическому работнику, ранее, в силу пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), предоставлено право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), к числу которых относится поселок Чунский Иркутской области.

Статьей 16 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» дополнен предложением следующего содержания: «Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Закона Иркутской области от 14 ноября 2005 г. № 73-ОЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях», утратившим силу в связи с принятием Закона Иркутской области от 08.11.2010 № 106-ОЗ, вступившего в силу с 1 января 2011 года, а также в соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 113-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников отдельных государственных учреждений Иркутской области, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам государственных учреждений Иркутской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» к расходам, возмещаемым ФИО1 до 01 марта 2017 года в связи с предоставлением мер социальной поддержки как педагогическому работнику были отнесены: плата за жилое помещение, включающая в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и (или) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а для собственника жилого помещения в многоквартирном доме - также взнос на капитальный ремонт; (в ред. Законов Иркутской области от 21.12.2015 N 123-ОЗ, от 27.12.2016 N 136-ОЗ, от 14.12.2017 N 96-ОЗ); электроснабжения в части освещения; отопления, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления, включая его доставку.

Согласно заявлению ФИО1 от 01 февраля 2017 года в адрес ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» истец обратилась с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере фактически понесенных расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения путем перечисления денежных средств на почтовое отделение: <адрес>

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» № 817 от 06 февраля 2017 года о прекращении выплаты «Мера социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг» с указанием категории получателя «педагогические работники» выплата МСП на основании Закона Иркутской области № 113-ОЗ от 17 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области» с 01 марта 2017 года ФИО1 прекращена по причине выявления в заявлении и (или) в документах недостоверных сведений, влияющих на право получения компенсации.

Решением Чунского районного суда Иркутской области 01.12.2021 удовлетворено исковое заявление прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГБУ «Управление социальной защиты населения и социального обслуживания по Чунскому району»; за ФИО1 признано право на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления, освещения, определенной законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 113-оз «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий работников образования в Иркутской области.

Решение вступило в законную силу 11.01.2022.

Во исполнение вышеуказанного решения суда ФИО1 поступило письмо №03-П53-55/22 от 29.04.2022 от Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о том, что по результатам сверки заявителю произведен расчет денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с 1 марта 2017 по апрель 2022 года. Сумма перерасчета составила 105 424 руб. 17 коп. и назначена на выплату посредством почтовой доставки по месту жительства в мае 2022 года.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Иркутской области от 21.01.2011 № 1/1-пп "О Порядке организации возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям работников образования мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения" возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления педагогическим работникам компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - компенсация). Компенсация предоставляется по выбору педагогических работников в размере фактических расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения либо в твердой денежной сумме. Компенсация является социальной выплатой.

Как следует из сведений, начисленных и оплаченных сумм по лицевым счетам, организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги:

- ООО «Чунская котельная» услуга «отопление» в период с февраля 2017 года по май 2023 года в сумме 91 190, 25 руб., начисленные пени в сумме 13518, 02 руб.;

- электроэнергия по лицевому счету № ТУЧБ 19053483 в период с февраля 2017 года по январь 2023 год в сумме 382,87 руб.;

- ООО «Инь-Ян» услуга «содержание жилого помещения» в период с августа 2020 года по апрель 2023 года в сумме 41 800 руб.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 до настоящего времени денежные средства не получены, поскольку с суммой в размере 105 424 руб. 17 коп. она не согласна, соответственно оплата жилищно-коммунальных услуг не вносится не по вине истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 об обязании ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району» произвести оплату мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 113-03 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области», постановлением Правительства Иркутской области от 21.01.2011 №1/1-пп «О порядке организации возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям педагогических работников мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения» в сумме 146 891 рубль за период с 01.03.2017 по 31.05.2023, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании убытков, понесенных с целью восстановления права на предоставление меры социальной поддержки, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Согласно статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления подлежит возмещению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 понесла расходы на проезд и направление заявлений в органы государственной власти Российской Федерации с просьбой вернуть льготы, с целью восстановления права, как педагогический работник, которые подтверждаются следующими документами:

- квитанция №000151 от 17.03.2022 услуги по направлению обращения в сумме 115 руб.;

- квитанция №000190 от 11.01.2023 услуги по направлению обращения

в сумме 220 руб.;

- квитанция №000177 от 26.09.2022 услуги по направлению обращения в сумме 30 руб.;

- товарный чек №000413 от 17.01.2020 услуги по направлению обращения в сумме 256 руб.;

- товарный чек №000341 от 07.10.2019 услуги по направлению обращения в сумме 60 руб.;

- товарный чек №000237 от 12.07.2019 услуги по направлению обращения в сумме 425 руб.,

- товарный чек №000427 от 22.01.2020 услуги по направлению обращения в сумме 135 руб.;

- товарный чек №000103 от 11.05.2020 услуги по направлению обращения в сумме 105 руб.;

- товарный чек №000131 от 30.03.2022 услуги по направлению обращения в сумме 370 руб.;

- товарный чек №000182 от 10.10.2022 услуги по направлению обращения в сумме 100 руб.;

- товарный чек №000081 от 20.04.2020 услуги по направлению обращения в сумме 60 руб.;

- товарный чек №000140 от 23.06.2020 услуги по получению обращения в сумме 15 руб.;

- товарный чек №000143 от 23.06.2020 услуги по направлению обращения в сумме 45 руб.;

- электронный проездной документ №20073648086050 с сообщением Чуна - Иркутск пассажирский в сумме 850 руб.;

- электронный проездной документ №20073530338302 с сообщением Иркутск пассажирский - Чуна в сумме 850 руб.;

- электронный проездной документ №200736481520 с сообщением Чуна - Иркутск пассажирский в сумме 850 руб.;

- электронный проездной документ №20073648152071 с сообщением Чуна - Иркутск пассажирский в сумме 1014,2 руб.;

- электронный проездной документ №20073671047203 с сообщением Иркутск пассажирский - Тайшет в сумме 519,5 руб.;

- электронный проездной документ №20073948563065 с сообщением Чуна - Иркутск пассажирский в сумме 608,5 руб.;

- электронный проездной документ №20073948563076 с сообщением Иркутск пассажирский - Чуна в сумме 1159,1 руб.;

- электронный проездной документ №20074383991986 с сообщением Иркутск пассажирский - Чуна в сумме 879,7 руб.;

- электронный проездной документ №20074520489562 с сообщением Чуна - Иркутск пассажирский в сумме 949,7 руб.;

- электронный проездной документ №20074383768966 с сообщением Иркутск пассажирский - Чуна в сумме 949,7 руб.;

- электронный проездной документ №20074520508543 с сообщением Чуна - Иркутск пассажирский в сумме 1049,6 руб.;

- электронный проездной документ №20074520508554 с сообщением Иркутск пассажирский - Чуна в сумме 1049,6 руб.;

- электронный проездной документ №20074664713826 с сообщением Иркутск пассажирский - Чуна в сумме 849,7 руб.;

- электронный проездной документ №20074723309452 с сообщением Чуна - Иркутск пассажирский в сумме 849,7 руб.;

- электронный проездной документ №20074664690671 с сообщением Иркутск пассажирский - Чуна в сумме 849,7 руб.;

- электронный проездной документ №20074723289491 с сообщением Тайшет - Иркутск пассажирский в сумме 770,4 руб.;

- электронный проездной документ №20074723289491 в сумме 770,40 руб.;

- электронный проездной документ №20074664713826 в сумме 849,70 руб.;

- электронный проездной документ №00280, 9330 с сообщением Чуна - Тайшет в сумме 239,00 руб., 239,00 руб.;

- электронный проездной документ №20074663591310 с сообщением Иркутск пассажирский - Чуна в сумме 899,7 руб.;

- электронный проездной документ №20074677794063 с сообщением Чуна - Иркутск пассажирский в сумме 999,7 руб.;

- электронный проездной документ №20074677794074 с сообщением Иркутск пассажирский - Чуна в сумме 899,7 руб.;

- электронный проездной документ №20074620722282 с сообщением Чуна - Иркутск пассажирский в сумме 1199,6 руб.;

- электронный проездной документ №77022239350422 с сообщением Иркутск пассажирский - Чуна в сумме 1004,8 руб.;

- электронный проездной документ №76972239349136 с сообщением Чуна - Иркутск пассажирский в сумме 1004,8 руб.;

- электронный проездной документ №74212119347790 с сообщением Иркутск пассажирский - Тайшет в сумме 973,3 руб.;

- электронный проездной документ №01062 с сообщением Тайшет - Чуна в сумме 248,0 руб.;

- электронный проездной документ №74162114948566 с сообщением Иркутск пассажирский - Чуна в сумме 1140,1 руб.;

- электронный проездной документ №20074663730024 с сообщением Чуна - Иркутск пассажирский в сумме 1391,6 руб.

Таким образом, убытки, понесенные ФИО1, с целью восстановления права составляют 27 843,8 руб.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 об обязании ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району» произвести оплату убытков, понесенных с целью восстановления права на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, определенной Законом Иркутской области от 17.12.2008 г. №113-оз «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий работников образования в Иркутской области» в сумме 27 843 рубля, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району» произвести оплату мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 113-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области», постановлением Правительства Иркутской области от 21.01.2011 №1/1-пп «О порядке организации возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям педагогических работников мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения» в сумме 146 891 рубль за период с 01.03.2017 по 31.05.2023.

Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району» произвести оплату убытков, понесенных с целью восстановления права на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, определенной Законом Иркутской области от 17.12.2008 г. №113-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий работников образования в Иркутской области» в сумме 27 843 рубля.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 29 мая 2023 г.

Председательствующий М.А. Седых