УИД 03RS0003-01-2023-002628-47
Дело №2-8053/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,
при секретаре Наумовой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о перерасчете трудовой пенсии,
<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о перерасчете трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что трудовая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера истцу назначена с 23.03.2009г. Продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002г. составляет 30 лет, 1 месяц 1 день из которых стаж работы в районах Крайнего Севера -19 лет 8 месяцев 18 дней. Истец считает, что 17547,74 руб. как страховая пенсия по старости начислено неправильно и истец не согласен с индивидуальным пенсионным коэффициентом- 141,777 на сегодняшний день. На 01.01.2002г. -общий стаж 30 лет, 1 месяц,1 день- при нормативном стаже для мужчин-25 лет, на дату обращения за пенсией (по 31.12.2008г.) страховой стаж-36лет 6 мес. 10дн., стаж работы в Районах Крайнего Севера-19 лет 8 мес. 18 дн., при требуемом специальном стаже 15 лет. В представленных справках о заработной плате за периоды работы в <адрес> указано, что к заработной плате применялся районный коэффициент 1,7. Коэффициент 1,7 был введен после 01.01.1991г. Правительством Республики Саха (Якутия) и применялся для исчисления размеров пенсий.
Просит суд, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан пересчитать истцу трудовую пенсию по старости на основании общего стажа 36 лет 6 мес. 10 дней, и стажа работы в районах Крайнего Севера-19 лет 8 месяцев 18 дней, применяя коэффициент 1,7 вместо 1,4.
Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск, по доводам изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.
Представитель третьего лица извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 1 января 2015 года по настоящее время пенсионное обеспечение граждан производится по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 ФЗ года № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 того же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом приложений, предусмотренных приложением 6 к настоящему закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста на четыре года за каждый полный календарный год работы в этих районах. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно действующего законодательства, размер страховой пенсии по старости поставлен в зависимость от: общего страхового (трудового) стажа застрахованного лица, имевшего место до 01.01.2002г.; среднемесячного заработка, учтенного за 2000-2001гг. по сведениям индивидуальною (персонифицированною) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными органами; сумм страховых взносов, начисленных работодателями после ДД.ММ.ГГГГ.
По материалам выплатного дела ФИО2 установлено, для исчисления размера пенсии истца во внимание приняты:
-общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ учтен продолжительностью 30 лет 01 месяц 01 день.
общий страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 36 лет 06 месяцев 10 дней.
стаж работы в Районах Крайнего Севера (РКС) - 19 лет 08 мес. 18 дней.
среднемесячный заработок, учтенный при назначении пенсии ФИО2 определен за 60 месяцев 1989-1993гг. в сумме 57 384 руб. 39 коп., величина отношения которого к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период 13 285 руб. 72 коп. соответствует 4,319.
В настоящий момент размер пенсии ФИО2 составляет 28 898 рублей 74 коп., где 17 547 руб. 74 коп. - страховая пенсия и 11 351 руб. - повышенная фиксированная выплата (базовая 7 567,33 руб. + 50 % за наличие у истца не менее 15 лет стажа работ в РКС).
Страховые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2015 года устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с правовыми нормами действовавшего до 01 января 2015года Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 года Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).
Согласно Федеральному закону РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), действовавшему до 01 января 2015г. и вступившему в силу с 01.01.2015 г. Федеральному закону РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости поставлен в зависимость от трудового стажа и заработка пенсионера, учтенных до 01.01.2002 г., и суммы страховых взносов за работу до 01.01.2002 г.
Федеральный закон № 173-ФЗ, с 01.01.2015 года применяется в целях определения размеров страховых пенсий части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.Размер трудовых пенсий зависит от общего трудового стажа, учитываемого по состоянию на 01.01.2002г., среднемесячного заработка и от суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования за периоды работы после 01.01.2002г., если таковые имеются.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 года может определяться с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, которое в соответствии с абзацем 10 пункта 3 статьи 30 данного закона учитывается в размере не свыше 1,2.
В пункте 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Таким образом, расчет размера страховой пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации производится двум категориям граждан:
лицам, проживавшим либо работавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены коэффициенты;
мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам - возраста 50 лет, при условии, если они по состоянию на 31 декабря 2001 года имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет, а также, если по состоянию на указанную дату они проработали в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, либо в приравненных к ним местностях не менее 20 календарных лет.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Так, в соответствии с п. 29 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 года N 352 "О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса", на которое ссылается истец, было предусмотрено применение районного коэффициента 1,7 к заработной плате работников, занятых на строительстве, в промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, в хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства, расположенных в районе строительства, включая и <адрес>, которое носило временный характер. Поэтому он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Указанный районный коэффициент 1,7, установленный к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на основании пункта 29 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 года N 352 "О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса" подлежал применению только в период строительства комплекса с 1975 года по 1982 год.
Строительство данного комплекса завершено в 1990 г., в связи с чем указанный пункт 29 прекратил свое действие. Данное обстоятельство подтверждается как содержанием самого пункта 29 Постановления, так и разъяснением Госкомтруда ФИО1 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 10/14.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 от ДД.ММ.ГГГГ о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.
В соответствии с пунктом 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если лица до 01 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах.
До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать Постановление ГК Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года N 380/П- 18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", которым к заработной плате работников, в том числе и в г. Нерюнгри, централизованный районный коэффициент к заработной плате для работников непроизводственной сферы установлен в размере 1,4.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 14 - 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Как было указано выше, для расчета страховой пенсии по старости во внимание принят среднемесячный заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, величина соотношения которого к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период (1494,50 руб.) составляет 4,319.
При этом, в связи с наличием на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 общего страхового стажа свыше 25 лет и стажа работы в РКС не менее 15 лет, для исчисления пенсии ФИО2 учтено повышенное соотношение заработков в размере 1,4.
При таких обстоятельствах требования ФИО2 о том, что к его заработку может быть применен коэффициент 1,7, является основанным на неверном толковании норм законодательства.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, требования законодательства, регулирующего спорное правоотношение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт серия <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (ИНН <данные изъяты>) об обязании пересчитать трудовую пенсию по старости на основании общего стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера, применения коэффициента 1,7 вместо 1,4, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Ю.М. Ивченкова