№2-3-76/2025
УИД 56RS0007-03-2025-000130-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Северное 22 апреля 2025 года
Оренбургская область
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Северного района Оренбургской области Крейдина Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, к администрации муниципального образования Северный сельсовет Северного района Оренбургской области об обязании администрации муниципального образования Северный сельсовет Северного района Оренбургской области принять в муниципальную собственность детские площадки,
установил:
прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования Северный сельсовет Северного района Оренбургской области (далее также МО Северный сельсовет) от 11 марта 2020 № 155 утверждено Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Северный сельсовет (далее также Положение). В <адрес>, расположена детская игровая площадка, построенная в рамках реализации проекта «Устройство детской игровой площадки в <адрес>». В связи с тем, что указанная детская площадка на балансе администрации не состоит, то данное нарушение закона создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 01 февраля 2025 года главе администрации МО Северный сельсовет внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.
Просит суд обязать администрацию МО Северный сельсовет в срок до 01 декабря 2025 года принять в муниципальную собственность МО Северный сельсовет детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца Крейдина Д.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрация МО Северный сельсовет в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.
В соответствии со ст. 12, 130-132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.
В силу ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ) в перечень целей государственной политики в интересах детей входит защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В ст. 12 Закона об основных гарантиях прав ребенка в РФ регламентировано, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии со ст. 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
Решением Совета депутатов МО Северный сельсовет Северного района от 11 марта 2020 года № 155 утверждено Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Северный сельсовет.
Согласно п. 2.2 Положения муниципальное поселение самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом.
В соответствии с п. 2.3 Положения в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
В силу п. 2.7 Положения муниципальное имущество формируется за счет: имущества, находящегося в муниципальной собственности на момент принятия данного Положения; объектов государственной собственности в порядке разграничения; создания и приобретения объектов (в том числе муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущественных комплексов, ценных бумаг, долей, финансовых активов, жилых и нежилых зданий, строений, помещений, объектов незавершенного строительства, объектов и сооружений инженерной инфраструктуры) за счет средств бюджетов; коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также организаций смешанной формы собственности; иных способов приобретения собственности, не запрещенных законодательством.
Согласно п. 2.8 Положения учет объектов муниципальной собственности производится в соответствии с Положением о реестре муниципальной собственности поселения.
В соответствии с п. 2.9 Положения государственная регистрация прав на объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В п. 3.5. Положения закреплено, что администрация от имени поселения осуществляет в пределах своих полномочий управление, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
Согласно п. 11.1 Положения управление имуществом, находящимся в собственности поселения, его формирование и содержание являются расходными обязательствами поселения.
В соответствии с п. 11.2 Положения финансирование деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется за счет средств бюджета поселения и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27 декабря 2019 года утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, согласно которым при эксплуатации площадок целесообразно возложить на балансодержателя площадки ответственность за содержание объекта в соответствии с существующими требованиями санитарно-гигиенических норм и правил, за техническое состояние оборудования и площадок в соответствии с требованиями технических регламентов и национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р), за поддержание в надлежащем состоянии эстетического вида, а также за обеспечение охраны оборудования и безопасность посетителей. Рекомендуется закрепить ответственность балансодержателя за безопасность пользователей при эксплуатации специализированного спортивного оборудования (п. 6.10).
В соответствии с ГОСТ 33602-2015. Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Термины и определения, введенным в действие Приказом Росстандарта от 17 мая 2016 года № 326-ст, детская игровая площадка – специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки (примечание – детские игровые площадки предназначены для благоустройства жилых зон поселений и установки на участках дошкольных учреждений и школьных площадках для подвижных игр).
Из вышеизложенного следует, что детские площадки относятся к имуществу, которое предназначено для решения местного значения.
В судебном заседании установлено, что прокуратура Северного района в ходе проверки выявила, что по адресу: <адрес> расположена детская игровая площадка, построенная в рамках реализации проекта «Устройство детской игровой площадки в <адрес>», при этом указанная площадка на балансе администрации МО Северный сельсовет не стоит.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 01 февраля 2025 года главе администрации МО Северный сельсовет было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.
Поскольку вышеуказанное нарушение закона создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, то исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Северный сельсовет Северного района Оренбургской области (№) до 01 декабря 2025 года принять в муниципальную собственность муниципального образования Северный сельсовет Северного района Оренбургской области детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>
Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Кривобокова
Мотивированное решение суда составлено 25 апреля 2025 года.
Председательствующий Е.Н. Кривобокова