57RS0023-01-2023-003148-54
Дело № 2-2980/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года город Орел
Советский районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,
при секретаре Курдюмовой Е.В.,
помощник судьи Носова И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах ФИО1 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,
установил:
прокурор Северного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на условиях социального найма проживают в комнате №*** в доме, который признан аварийным по адресу: <...>.
Полагая, что проживание в указанном помещении угрожает жизни и здоровью материального истца, просит суд обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 15,12 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора Северного района г. Орла Харламов А.Н. исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске.
Представитель администрации г.Орла и третьего лица муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» по доверенности ФИО2, а также представитель администрации г. Орла по доверенности ФИО3 исковые требования не признали, указав, что свободных муниципальных помещения для предоставления ФИО1 не имеется. Также полагали, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла».
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 вселен в комнату №*** дома <...>, зарегистрирован по месту жительства и проживает в ней на условиях социального найма, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Как следует из ордера и лицевого счета на спорное жилое помещение, его общая площадь 15,12 кв.м., жилая – 12,6 кв.м.
Собственником указанного жилого помещения является администрация г.Орла.
На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №*** в отношении многоквартирного жилого дома <...> выявлены основания для признания его аварийным и подлежащим сносу.
В целях расселения указанного дома администрацией г. Орла ДД.ММ.ГГ принято постановление №*** «О признании многоквартирного дома <...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома», в соответствии с которым переселение граждан из него должно быть организовано в срок до ДД.ММ.ГГ (п.5.3), в случае невыполнения собственниками помещений требований о сносе дома, должно быть организовано проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 ЖК РФ (п. 6).
Как следует из заключения <данные изъяты> о техническом состоянии основных строительных конструкций и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, от ДД.ММ.ГГ, приобщенного к заключению Орловской городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №***, в результате обследования жилого дома выявлены признаки вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, физический износ основных и ограждающих конструкций здания, систем инженерного оборудования, составляет 49%.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ признано незаконным постановление администрации города Орла №*** от ДД.ММ.ГГ «О признании многоквартирного дома <...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшей использовании помещений дома» в части установления срока сноса дома до ДД.ММ.ГГ и отселения граждан до ДД.ММ.ГГ.
Судом установлено, что основании указанного решения суда, срок отселения граждан определен до ДД.ММ.ГГ
Кроме того, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ признано незаконным бездействие администрации г.Орла, выразившиеся в непроведении противоаварийных мероприятий в многоквартирном доме <...> возложена обязанность провести противоаварийные мероприятия в многоквартирном <...> предусмотренные проектно-сметной документацией, выполненной открытым акционерным общество «Гражданпроект» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Доказательств того, что указанные работы проведены ответчиком, в материалы дела не представлено.
При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что состояние жилого помещения создает реальную угрозу для жизни и здоровья истца.
Представленные в материалы дела сведения из Управления Росреестра по Орловской области также подтверждают тот факт, что ФИО1, нуждается в жилом помещении.
Таким образом, поскольку жилое помещение, в котором проживает материальный истец, признано в установленном законом порядке непригодными для проживания, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Доказательств предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания ФИО1 ответчиком в материалы дела не представлено.
Таким образом, при рассмотрении настоящего спора, подтвердились доводы истца, заявленные в иске, в связи с чем, на основании оценки представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку после признания жилого помещения непригодным для проживания, он не обеспечен иным, пригодным для проживания жильем, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что не имеется пригодных муниципальных жилых помещений для предоставления ФИО1 взамен аварийного, судом во внимание не принимаются, поскольку помещение, в котором проживает последний, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.
При принятии решения об удовлетворении исковых требований, судом также учитывается, что по смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ, не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для его жизни и здоровья.
Доводы представителей ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла», которому делегированы полномочия в области жилищных отношений, судом отвергаются ввиду следующего.
Из части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 Устава города Орла, принятого Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 года № 72/753-ГС, администрация города Орла является исполнительно-распорядительным органом города Орла, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Орловской области. Администрация города Орла обладает правами юридического лица, имеет собственные средства.
Таким образом, поскольку муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла» не является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка под аварийным многоквартирным домом для нужд муниципального образования «город Орел», как и не является главным распорядителем бюджетных средств, то надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Орла.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования прокурора Северного района г. Орла в интересах ФИО1 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания – удовлетворить.
Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 15,12 кв.м.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 31 июля 2023 г.
Председательствующий: Е.Е. Бардина
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 г.