Решение по делу № 2-186/2025 от 17.04.2025 - о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-186/2025 УИД 34RS0018-01-2024-002876-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года г. Калач-на-Дону

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи С.А. Згоник,

при секретаре Савенковой Е.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 05.12.2024,

представителей ответчика ОСФР по Волгоградской области - ФИО3, действующей на основании доверенности № ВФ-313 от 27.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему в плавсоставе на судах морского и речного флота, то есть по основаниям п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 ответчиком включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 месяцев 01 день) – моторист-рулевой ОАО Калачевская ремонтно-эксплуатационная база флота; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 03 дня) – моторист-рулевой ОАО «Донречфлот». Итого в льготный стаж включено 04 года 09 месяцев 04 дня.

Пенсионным органом не засчитаны в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-18); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-12) – моторист-рулевой Судоходной компании Донречфлот (отсутствует работа льготного периода, зарплата за данный период не начислялась и не выплачивалась); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-05-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-27) - моторист-рулевой ОАО «Донречфлот» (работа в караване, вахтенный матрос, период не льготный); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06-00-08) - моторист-рулевой КССЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-03) – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы. Итого в льготный стаж не включено 11 лет 05 месяцев 21 день.

Кроме этого, истец полагает, что в его общий трудовой стаж не включены период учебы в техническом училище № 13 г. Калач-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-10-20); службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один день военной службы за два дня работы (05-11-26).

Полагая свои права нарушенными, истец просит суд, с учетом изменения требований, возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы мотористом рулевым на т/х «Яссы» и т/х «ОТА-921» в «КССЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 дней); мотористом-рулевым т/х «ОТА-921» в судоходной компании «Донречфлот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 1 месяц 20 дней); период военной службы по призыву на судах ВМФ СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 17 дней), возложить на ответчика обязанность включить в общий страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды учебы в СПТУ № 13 г. Калач-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ по 20.07.1982 (2 года 10 месяцев 20 дней) и период военной службы по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня работы (5 лет 11 месяцев 26 дней) и назначить требуемую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, доверил представление своих интересов ФИО2, в представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, изложив их вышеуказанным образом, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области - ФИО3 по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала полностью по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, приобщенном к материалам дела, в иске просила отказать.

Представители 3-го лица ПАО «Донречфлот», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении слушания дела, а также возражений по существу заявленных исковых требований суду не представили.

Поскольку не явившиеся лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд находит целесообразным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, обсудив доводы искового заявления, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При разрешении спора судом установлено, что изначально, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, в порядке ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах морского и речного флота.

Не получив решения на свое заявление, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, повторно обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 9 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев.

Пенсионным органом не засчитаны в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-18); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-12) – моторист-рулевой Судоходной компании Донречфлот (отсутствует работа льготного периода, зарплата за данный период не начислялась и не выплачивалась); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-05-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-27) - моторист-рулевой ОАО «Донречфлот» (работа в караване, вахтенный матрос, период не льготный); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06-00-08) - моторист-рулевой КССЗ (причина не указана); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-03) – (нахождение в отпуске без сохранения заработной платы). Итого в льготный стаж не включено 11 лет 05 месяцев 21 день.

Между тем, из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал мотористом рулевым на т/х «Яссы» и т/х «ОТА-921» в Калачевском судостроительно-судоремонтом заводе, откуда был уволен в порядке перевода в Судоходную компанию «Донречфлот», где работал мотористом рулевым на т/х «ОТА-921» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Калачевского филиала ОАО «Донречфлот» № 139 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Калачевский судостроительно-судоремонтный завод преобразован в две структурные организации: ОАО КССЗ и Судоходная компания Донречфлот (ныне ПАО «Донречфлот»). Также из данной справки следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мотористом рулевым на т/х «ОТА-921» в Калачевском судостроительно-судоремонтом заводе. Далее с ДД.ММ.ГГГГ работал мотористом рулевым на т/х «ОТА-921» в Судоходной компании Донречфлот.

Из справки ПАО «Донречфлот» № 354/25 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мотористом рулевым на т/х «ОТА-921»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал вахтенным матросом – работа в караванной службе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мотористом рулевым на т/х «ОТА-921», при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы.

При этом из данной справки следует, что работа в указанных профессиях (должностях) дает право на досрочное пенсионное обеспечение: согласно пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400 "О страховых пенсиях", а также в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 (ред. от 02.10.1991г.) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение”) правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, раздел XXVIII. «Транспорт», подразделом № 23003010-14706 пользуются: - мотористы всех наименований. Вышеуказанный буксир-толкач «ОТА-921» относится к буксирному флоту, не относится к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В силу положений частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно подразделу N 2 "Морской флот" и N 3 "Речной флот" Раздела XXX Списка N 2 "Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также подразделу N 3 "Морской и речной флот" раздела XXVIII Списка N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются – мотористы всех наименований Плавающего состава морского и речного флота.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г. указано, что исходя из буквального толкования п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Таким образом, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Ведомственная принадлежность судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, не имеют значения.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В соответствии с приказом N 6 от 9 января 1976 г. Министерства Морского Флота СССР "Об утверждении Устава службы на судах Министерства Морского Флота Союза ССР" (действовавшим в спорный период трудовой деятельности истца) и положениями ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации моторист рулевой относится к плавсоставу судна.

Согласно перечню водных бассейнов России к бассейнам разряда "Р" относятся озера, водохранилища, реки, каналы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 Порядка, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются, в том числе, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г., а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

При отсутствии сведений о льготном характере работы, работник вправе представить иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований о включении в специальный стаж периодов работы, судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мотористом рулевым на т/х «ОТА-921» в Калачевском судостроительно-судоремонтом заводе, который был преобразован в две структурные организации: ОАО КССЗ и Судоходная компания Донречфлот (ныне ПАО «Донречфлот»).

Из вышеуказанных справок данных организаций следует, что ФИО1 работал мотористом рулевым на т/х «ОТА-921», являющийся буксиром-толкачом и относящимся к буксирному флоту, который не относится к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

При таком положении, оценивая все указанные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что должность истца - моторист рулевой относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В данном случае оспариваемые периоды работы истца в должности моториста - рулевого, дают последнему право ему на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, подлежат включению в специальный страховой стаж.

Реорганизация, смена наименования, и формы собственности предприятия, в которой протекала трудовая деятельность истца в оспариваемые периоды, также подтверждена справкой ПАО «Донречфлот».

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требования искового заявления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3. ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец доказал факт незаконности решения пенсионного органа в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ряда периодов его работы мотористом-рулевым. В судебном заседании ответчик не представил доказательств опровергающих обоснованность заявленных исковых требований, более того, период работы истца с 23.06.1986 по 30.06.1992 (06 лет 00 месяцев 08 дней) - мотористом-рулевым КССЗ, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не включен без указания каких-либо причин, предусмотренных законодательством о страховых пенсиях, то есть произвольно.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж период военной службы по призыву на судах ВМФ СССР с 01.07.1983 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 17 дней) исходя из следующего.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11, подпункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации N 4468-1, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определение перечня воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включение в который предоставляет право военнослужащим на зачет периода военной службы в этих должностях в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации. При этом федеральный законодатель предоставляет право Правительству Российской Федерации как принимать отдельные нормативные правовые акты (списки, перечни), так и вносить изменения в утвержденные списки или перечни, на основании которых время прохождения военной службы на соответствующих должностях или выполнения работ на соответствующих производствах, по соответствующей профессии, специальности, должности будет засчитываться в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В случае отсутствия такого нормативного правового акта (перечня) или внесенных необходимых изменений в действующие списки, как это следует из положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 76-ФЗ, время прохождения военной службы на соответствующих должностях в стаж на соответствующих видах работ (специальный трудовой стаж) не засчитывается.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 1996 года N 284 "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих" утверждена Инструкция о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу на надводных кораблях, вспомогательных судах Военно-Морского Флота и в управлениях соединений этих кораблей (приложение N 3 к настоящему Приказу).

В соответствии со статьей 1 Инструкции о льготном исчислении выслуги для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу на надводных кораблях, вспомогательных судах Военно-Морского Флота и в управлениях соединений этих кораблей, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 31 июля 1996 года N 284 право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за один и одну треть месяца) с 1 июля 1995 года имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие), занимающие штатные воинские должности на надводных кораблях (кроме атомных), вспомогательных судах (далее - кораблях (судах) Военно-Морского Флота, находящихся в строю и объявленных в кампании, а также в управлениях соединений этих кораблей, постоянно размещенных на кораблях своего соединения) (порядок зачисления кораблей (судов) Военно-Морского Флота в кампанию, исключения из кампании и размещения управлений соединений кораблей определяется приказами главнокомандующего Военно-Морским Флотом).

Истец проходил службу по призыву до 1 июля 1995 года, поэтому положения вышеуказанного Приказа на спорные правоотношения не распространяются.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На момент приобретения истцом права, с учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03 августа 1972 года.

Пункт 109 "к" главы VIII Положения "Исчисление стажа" позволял засчитывать службу в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, службу в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР, службу в органах милиции в общий трудовой стаж.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, оснований для включения периода военной службы истца по призыву на судах ВМФ СССР с 01.07.1983 по 11.12.1985 и с 25.12.1985 по 30.04.1986 (2 года 9 месяцев 17 дней) в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Кроме этого, период учебы истца в СПТУ № 13 г. Калач-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (2 года 10 месяцев 20 дней) и период военной службы по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. из расчета один день военной службы за два дня работы, включены территориальным пенсионным органом в бесспорном порядке в общий страховой стаж истица, в виду чего требования истца в данной части удовлетворению не подлежит, р?вно как и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-03) – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме, включая заблаговременную подготовку документов на пенсию) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1, является установление того, были ли пенсионным органом по обращению ФИО1 совершены все необходимые действия, предусмотренные выше упомянутыми Правилами и Административным регламентом, разъяснялись ли ФИО1 права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме; были ли представлены истцом либо по запросу пенсионного органа после первоначального обращения какие-либо дополнительные документы, повлиявшие на возникновение права на назначение пенсии, либо пенсия назначена на основании тех документов, которые имелись у истца и были представлены пенсионному органу при первоначальном обращении.

Требования ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, проработавшему в плавсоставе на судах морского и речного флота, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 августа 2024 года, то есть с момента первоначального обращения в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения, связаны с тем, что он был лишен права получить страховую пенсию с указанной даты по вине пенсионного органа, который необоснованно при его обращении в пенсионный орган по этому вопросу указывал на отсутствие оснований для включения периодов работы в льготный стаж истца.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, проработавшему в плавсоставе на судах морского и речного флота с 05 августа 2024 года, то есть с момента первоначального обращения истца в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - признать незаконным в части не включения в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: мотористом-рулевым Судоходной компании «Донречфлот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 12 дней); мотористом-рулевым ОАО «Донречфлот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 27 дней); мотористом-рулевым КССЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 00 месяцев 08 дней).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность засчитать в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему в плавсоставе на судах морского и речного флота, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

мотористом-рулевым КССЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 00 месяцев 08 дней);

мотористом-рулевым Судоходной компании «Донречфлот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 21 день);

мотористом-рулевым ОАО «Донречфлот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 12 дней)

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, проработавшему в плавсоставе на судах морского и речного флота, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 августа 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Калачевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.04.2025.

Судья: С.А. Згоник