Решение по делу № 2-3629/2024 от 17.04.2025

УИД: 36RS0001-01-2024-005080-39

Дело № 2-544/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Примаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Белокопытовой А.Э.,

с участием

старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Кузнецова Е.И.,

представителя ответчика МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» и.о. директора на основании приказа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и безопасности,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова», Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж об обязании МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и безопасности, а именно: обеспечить учреждение стационарной проводной кнопкой «ТВС», охранной сигнализацией; при недостаточности денежных средств возложить на Управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж обязанность выделить необходимое финансирование в целях оборудования МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» средствами антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и безопасности в МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова», расположенном по адресу: <адрес>

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующе е совершению террористического акта.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3).

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В нарушение пп. «г» п. 24 Требований в МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» отсутствует стационарная проводная кнопка «ТВС», вопреки пп. «б» п. 24 Требований не разработаны планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте «территории», в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Исходя из пп. «в» п. 24 Требований в учреждении не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режимы и не осуществлен контроль за их функционированием. В нарушение пп. «и» п. 24 Требований не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), в нарушение пп. «а» п. 25 Требований объект не оснащен охраной сигнализацией.

Не выполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью большому количеству граждан.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 23.08.2024 и 30.08.2024 в адрес директора МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» внесены представления о нарушении требовании действующего законодательства, однако, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, а именно на объекте отсутствует стационарная проводная кнопка «ТВС», объект не оснащен охранной сигнализацией (л.д. 5-7).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Воронежа исковые требования поддержал в части требований к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и безопасности, а именно: обеспечить учреждение стационарной проводной кнопкой «ТВС», охранной сигнализацией, от исковых требований к Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности выделить необходимое финансирование в целях обеспечения МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» средствами антитеррористической защищенности отказался, производство по делу в этой части прекращено судом.

Представитель ответчика МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» и.о. директора на основании приказа ФИО1 в судебном заседании пояснила, что охранная сигнализация и стационарная проводная кнопка «ТВС» будут установлены, денежные средства выделены на эти цели, контракт заключен, необходимо время для его исполнения.

Представитель ответчика Управления образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж ФИО2 после перерыва в судебное заседание н явилась, ранее пояснила, что денежные средства выделены.

Представитель третьего лица администрации городского округа г. Воронеж ФИО3 в судебном заседании до перерыва пояснила, что денежные средства выделены, однако для выполнения работ необходимо время до сентября 2025 года.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-Ф3, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 3. ч. 4 ст. 41 Закона № 273-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Кроме того, согласно пп. «а-в» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Невыполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью большому количеству граждан.

15.04.2025 года заключен контракт между МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» и ИП ФИО4 на выполнение работ по монтажу охранно-тревожной сигнализации на объекте МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» в срок -60 рабочих дней с момента подписания контракта.

В силу ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Согласно ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 1.1 ч.1 Положения об Управлении образования и молодежной политики администрации городского округа г.Воронеж - Управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж (далее - Управление) является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, осуществляющим управление в сфере образования и молодежной политики, а также координацию вопросов демографической и семейной политики.

В соответствии с п.п. 4.1., 4.9. ч.4 - участвует в разработке бюджета городского округа город Воронеж в части, касающейся финансирования подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений. Проводит анализ затрат на содержание подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений, а также осуществляет распределение финансирования по подведомственным организациям и учреждениям в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что МБОУ «МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» на момент проверки и в настоящее время не оборудована стационарной проводной кнопкой «ТВС», объект не оснащен охранной сигнализацией.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что необходимые работы согласно условий контракта подлежат выполнению в течение 60 рабочих дней, начиная с 15.04.2025 года, руководствуясь положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого ответчиком должны быть устранены нарушения – до 01 сентября 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова» ИНН <***> устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и безопасности, а именно: обеспечить учреждение стационарной проводной кнопкой «ТВС», охранной сигнализацией в срок до 01 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Примакова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2025 года.