Решение по делу № 2-148/2023 от 02.03.2023 - о возложении обязанности по постановке на учет нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма.

КОПИЯ

Дело № 2-148/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 02 марта 2023 года

Надымский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре судебного заседания Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Надымского района о возложении обязанности по постановке на учет нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к Администрации Надымского района о возложении обязанности по постановке на учет нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма с момента обращения, мотивировала тем, что в период времени с *дата* по *дата* она с дочерью ФИО2 проживали в <адрес>. В октябре 1992 года она с дочерью выехали из зоны проживания с правом на отселение на постоянное место жительства в п. Полярный г. Лабытнанги ЯНАО. С апреля 2014 года по настоящее время проживают в г. Надым, своего жилья не имеют, в связи с чем, являются нуждающимися в его получении. В ноябре 2022 года она обратилась в Администрацию Надымского района с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, в обоснование представила документы, подтверждающие, что с дочерью являются гражданами добровольно выехавшими из зоны ЧАЭС. Ответчик отказал в постановке на учет нуждающихся, поскольку состоять на таком учете имеют право только малоимущие граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С отказом ответчика она не согласна. Федеральный закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, переселенного (выехавшего добровольно) из зоны проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаемость в улучшении жилищных условий, не устанавливая при этом требований к признанию их малоимущими. Она с дочерью имеют удостоверения, согласно которым они являются лицами, проживающими в зоне отселения (зоне проживания с правом на отселение) <адрес> и имеют право на компенсации и льготы, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Они не имеют жилья, принадлежащего по праву собственности либо на основании договора социального найма, в связи с чем, являются нуждающимися в его получении. Жилые помещения, как утраченное имущество, ими, в порядке, определенном Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не сдавалось, компенсация за утраченное имущество не выплачивалась. В настоящее время они проживают в жилом помещении, предоставленном Администрацией Надымского района, на условиях договора коммерческого найма. Средств для приобретения жилья в собственность не имеют. Просила обязать ответчика принять её на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента обращения с письменными заявлением.

Впоследствии истица увеличила исковые требования и просила обязать Администрацию Надымского района принять её, дочь ФИО2, внучек ФИО3, *дата* и ФИО4, *дата* на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента обращения с письменными заявлением. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц с самостоятельными требованиями привлечены ФИО2, ФИО3

Истица ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие с участием представителя адвоката Томбасовой В.Н.

Представитель истицы и третьих лиц с самостоятельными требованиями Томбасова В.Н. в судебном заседании на требованиях настаивала, привела в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Надымского района ФИО5 в судебном заседании требования не признал, пояснил, что в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют только те граждане, пострадавшие в результате радиационных аварий и катастроф, которые приняты в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время решение жилищной проблемы указанных категорий граждан осуществляется в рамках правового поля ведомственной целевой программы путем предоставления гражданам социальных выплат для приобретения жилья посредством института государственных жилищных сертификатов. Порядок и условия постановки граждан на учет регулируются положениями статьи 51 ЖК РФ. Орган местного самоуправления не отказывал истице в постановке на учет нуждающихся, в ноябре 2022 года Администрацией в адрес истицы было направлено письмо разъяснительного характера, которое не является отказом в постановке истицы на учет нуждающихся. Полагал, что жилищные правоотношения между истицей и органом местного самоуправления, принимающим решения о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, не возникли, то есть, отсутствует спор о праве. Просил оставить исковое заявление без рассмотрения до принятия решения (отказа) в постановке истицы на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, истица ФИО1 совместно с членами её семьи: ФИО2 (дочь), ФИО3 (внучка), ФИО4 (внучка) проживают в жилом помещении – <адрес> на условиях договора найма жилого помещения от *дата*. Указанное жилое помещение является собственностью муниципального округа Надымский район, предоставлено семье истицы за плату во временное владение и пользование (п.п. 1.1, 1.3 договора найма) (л.д. 15-18).

В период времени с *дата* по *дата* ФИО1 с дочерью ФИО2 проживали в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, с *дата* отнесено к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 22-23).

ФИО1, ФИО2 имеют удостоверения, согласно которым являются лицами, выехавшими добровольно из зоны отселения <адрес> и имеют право на компенсации и льготы, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 14).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе, выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Согласно п.п. «е» п. 5 Правил № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Как следует из материалов гражданского дела, *дата* ФИО1, ФИО2 обратились в Администрацию Надымского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как граждане добровольно выехавшие из зоны ЧАЭС (входящий номер Администрации от *дата*) с приложением необходимых документов (л.д. 60, 61-75).

Ответчиком истице даны разъяснения, согласно которым на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принимаются малоимущие граждане (л.д. 57-59).

Федеральный закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, переселенного (выехавшего добровольно) из зоны проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаемость в улучшении жилищных условий, не устанавливая, при этом, требований к признанию граждан малоимущими.

В соответствии с. п.п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов гражданского дела, истица и члены её семьи в собственности жилых помещений не имеют, меры социальной поддержки в виде государственных жилищных сертификатов на территории Брянской области на приобретение жилья ФИО1, ФИО2 не предоставлялись, компенсация за имущество в Брянской области не выплачивалась (л.д. 112-115, 119, 136-137).

Согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, истица и члены её семьи являются гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, относятся к определенной федеральным законом категории граждан и имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответственно, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Оснований для оставления данного искового заявления без рассмотрения не имеется, поскольку по данной категории дел обязательный досудебный порядок урегулирования спора законом не предусмотрен.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Надымского района поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, ФИО1, *дата* года рождения (паспорт <данные изъяты>), ФИО2, *дата* года рождения (паспорт <данные изъяты>), ФИО3, *дата* года рождения (паспорт <данные изъяты>), ФИО4, *дата* года рождения (свидетельство о рождении <данные изъяты>) с момента обращения, то есть, со 02 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 10 марта 2023 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 10.03.2023 года.

Подлинник решения суда хранится в деле № 2-148/2023 в Надымском городском суде.