Дело № 2-2-194/2025

64RS0030-02-2025-000277-52

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при секретаре Синёвой И.Ф.,

с участием помощника прокурора Екатериновского района Пестрецова М.И.,

представителя ответчика – администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области – ФИО1, действующей на основании доверенности за № 3232 от 10 июля 2025 года,

представителя МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области – ФИО2, действующего на основании доверенности за № 3 от 04 апреля 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

прокурор Екатериновского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению начальника МО МВД России «Ртищевский» ФИО3 проведена проверка по доводам о нарушении законодательства при предоставлении помещений для оборудования участковых пунктов полиции на территории Екатериновского муниципального района, в ходе которой со стороны администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области выявлено нарушение действующего законодательства, в части не предоставления помещения для работы на обслуживаемом административном участке, расположенном на территории р.п. Екатериновка Екатериновского района, сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции.

Указанные обстоятельства требуют принятия действенных мер по устранению в кратчайшие сроки и недопущению впредь подобных нарушений закона, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Екатериновского района Саратовской области Пестрецов М.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, полагая, что оснащение участкового пункта полиции замками, решетками на окнах, информационном стенде и настенной картой-схемой, является обязанностью федерального бюджета.

Представитель третьего лица – МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области по доверенности – ФИО2 в судебном заседании полагал, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Екатериновского района Саратовской области Пестрецова М.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

В пункте 33.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Подпунктом 9.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального, городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

В соответствии с ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке.

Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определены Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 205 (далее - Инструкция).

Согласно п. 21 Инструкции свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции.

Приложением № 3 к Инструкции предусмотрено материально-техническое обеспечение участковых пунктов полиции (далее – Приложение).

Приложением также установлены требования, предъявляемыми к пунктам полиции, в частности, участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход;

Участковый пункт полиции оборудуется:

- дверями с надежными запорами (замками): наружной - дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической;

- металлическими решетками на оконных проемах;

- охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа «сирена» на наружной стороне здания;

- электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией;

- светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции, а также информационным табло о режиме работы участкового пункта полиции, которые должны располагаться на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции;

- информационными стендами (витринами); настенной картой-схемой административного участка (картами-схемами административных участков с обозначением границ), автоматизированными рабочими местами участкового уполномоченного полиции с удаленным доступом к модулю «Участковый» Сервиса и подключением к электронным банкам данных правовой информации и статистическим данным.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства помещения для работы на обслуживаемом административном участке, расположенном на территории р.п. Екатериновка Екатериновского района, сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции не предоставлено.

11 апреля 2025 года главе Екатериновского муниципального района Саратовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены, помещение не предоставлено.

Бездействие и неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления препятствует деятельности участковых уполномоченных полиции по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленных за ними административных участках, чем нарушаются права жителей муниципального образования Екатериновского района на защиту жизни, здоровья и собственности.

Отсутствие на обслуживаемых административных участках участковых пунктов полиции, куда могут обратиться граждане недопустимо в текущих условиях, что может негативно отразиться на жизни и здоровье граждан.

Вышеуказанные нарушения законодательства не только влекут нарушение интересов общества и государства, но и создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению участковых уполномоченных полиции помещениями для работы на обслуживаемом административном участке, с наличием свободных помещений или с их финансовыми возможностями.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования прокурора, изложенные в данном представлении, не исполнены, нарушения не устранены. Доказательств обратного суду представлено не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Екатериновского района и их удовлетворении.

Что касается доводов представителя ответчика о том, что оснащение участкового пункта полиции является обязанностью федерального бюджета, они основаны на неправильном толковании закона, а именно.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В целях обеспечения защиты объектов органов внутренних дел Российской Федерации, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, от преступных посягательств, повышения уровня их антитеррористической защищенности приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2014 № 1152 утверждена Инструкция по обеспечению инженерно- технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств (далее - Инструкция № 1152).

В указанной связи доводы представителя ответчика являются несостоятельными, не могут быть приняты судом во внимание и расцениваются судом как позиция относительно предмета настоящего спора..

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что срок исполнения решения суда подлежит установлению в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанные сроки исполнения возложенной на ответчика обязанности являются достаточными, обоснованными, установленными судом при разрешении спора обстоятельствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Екатериновского муниципального района Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить на территории р.п. Екатериновка Екатериновского муниципального района Саратовской области пункт приема участкового уполномоченного полиции с установленными надежными запорами (замками): наружной - дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической в количестве 1 шт., металлической решеткой на оконных рамах в количестве 1 шт., информационным стендом (витриной) в количестве 1 шт., настенной картой-схемой административного участка с обозначением границ количестве по 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 декабря 2025 года.

Судья