Решение по делу № 2-1988/2022 от 17.01.2023 | Учалинский районный суд (Республика Башкортостан)

№ 2-96/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 17 января 2023 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Таюповой А.А., при секретаре Амировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах к ИП ФИО2 О.6 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ в лице начальника ФИО3 обратился с иском к ИП ФИО4 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ, которым просит признать незаконными действия ИП ФИО4, выразившиеся в нарушении требований ч.1 ст.12, ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.5,2.6, 7.1.3,7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.2,5 Правил установления санитарно-защитных зон, утвержденных Правительством РФ от 03.03.2018 г. № 222, пп.3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»,пп.3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Обязать ИП ФИО4 прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить соблюдение обязательных требований, установленных ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.5,2.6, 7.1.3,7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.2,5 Правил установления санитарно-защитных зон, утвержденных Правительством РФ от 03.03.2018 г. № 222, пп.3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»,пп.3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Уточнив исковые требования, истец просит действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 О.7 (ОГРН №, ИНН <***>), выразившиеся в нарушении санитарно-гигиенических требований. 1 ст.12, ст.29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.5,2.6, 3.1, 7.1.3,7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.2,5 Правил установления санитарно-защитных зон, утвержденных Правительством РФ от 03.03.2018 г. № 222, пп.3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»,пп.3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - незаконными; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 О.8 (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект ПДВ (нормативы предельно-допустимые выбросы); обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ (санитарно-защитная зона); осуществлять производственный контроль силами специализированной аккредитованной организацией с обязательным проведением инструментальных измерений; отходы животноводческих комплексов (далее – навоз) и птицеводческих комплексов (далее – помет) транспортировать, обрабатывать и обеззараживать отдельно от хозяйственно-бытовых стоков населенных пунктов; транспортирование жидкого навоза необходимо осуществлять способом, исключающим загрязнение среды обитания человека. На животноводческом комплексе осуществлять обеззараживание навоза (помета), обеспечивающее отсутствие в навозе (помете) возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний. При возникновении эпизоотий необходимо обеспечить обеззараживание жидкого навоза или помета и сточной жидкости химическим способом. При размещении твердой фракции навоза или помета в пределах водосборных площадей предусматривать водонепроницаемые площадки с твердым покрытием, имеющие уклон в сторону водоотводящих канав. Выделяющаяся из навоза или помета жидкость вместе с атмосферными осадками собирать и направлять в жижесборник для обеззараживания. На территории жилой застройки индивидуальных жилых домов, в почве должны отсутствовать: ПДК или ориентировочно допустимых концентраций (далее – ОДК) химических загрязнений; возбудители кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов; возбудители кишечных паразитарных заболеваний, яйца геогельминтов, цисты (ооцисты), кишечных патогенных простейших, вызывающие заболевания человека и общие для человека и животных; преимагинальные формы синантропных мух.

Требования мотивированы тем, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ неоднократно поступали обращения гражданина Х. на ИП ФИО4, которая содержит крупнорогатый скот (120 голов) в черте населенного пункта, на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, где не соблюдается расстояние от объекта до ближайшего жилого дома (менее 300 метров), отсутствует санитарно-защитная зона КФХ, что свидетельствует о признаках нарушения обязательных требований. В связи с указанными обращениями, ФИО4 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/про-5-2021, и предлагалось обеспечить соблюдение обязательных требований федеральным законом. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В срок до ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 необходимо было направить уведомление об исполнении предостережения, однако ответ не поступил, связи с чем, в суд подано настоящее исковое заявление.

Представитель истца на судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ИП ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, до судебного заседания представила ходатайство, в котором признала исковые требования.

Третьи лица Администрация МР Учалинский район РБ, Ветеринарная станция г.Учалы и Учалинского района РБ, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Пунктом 2 названного закона при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в адрес истца неоднократно поступали обращения граждан на ИП ФИО4, из содержания которых следует, что последняя содержит скот (120 голов) в черте населенного пункта, на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, где не соблюдается расстояние от объекта до ближайшего жилого дома (менее 300 метров), отсутствует санитарно-защитная зона КФХ.

За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение №/про-5-2021 о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ФИО4 должна направить уведомление об исполнении указанного предостережения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ Ветеринарная станция <адрес> и <адрес> РБ, в ЛПХ ФИО4 по адресу: РБ, д.Малоказаккулово, <адрес>, зарегистрировано 120 голов крупнорогатого скота.

Кроме того, постановлением Административной комиссии при администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административных правонарушениях».

Постановлением Административной комиссии при администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административных правонарушениях».

Постановлением Административной комиссии при администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административных правонарушениях».

Постановлением Административной комиссии при администрации МР <адрес> РБ № от 3ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административных правонарушениях».

Постановлением Административной комиссии при администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административных правонарушениях».

Указанные правонарушения относятся к административным правонарушениям в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.44 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах должностные лица Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.03.2019) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на окружающую среду до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий III класса опасности – как до значений установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Запрещается выброс загрязняющих веществ, не имеющих утвержденных гигиеничеких нормативов (ПДК, ОБУВ) (п.67 СанПиН 2.1.3684-21).

При этом хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны: в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Белорецком, Абзелиловском, Учалинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании действий ответчика действий незаконными, исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ, п. 13 статьи 333.36, ст.333.19 НК РФ с ИП ФИО4 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета.

С учетом положений ст. 333.20 НК РФ, в связи с имущественным положением ответчика, суд полагает возможным уменьшить размер госпошлины до 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 О.9 (ОГРН №, ИНН <***>), выразившиеся в нарушении санитарно-гигиенических требований ч.1 ст.12, ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.5, 2.6, 3.1, 7.1.3, 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.2,5 Правил установления санитарно-защитных зон, утвержденных Правительством РФ от 03.03.2018 г. № 222, пп.3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», пп.3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 О.10 (ОГРН №, ИНН <***>) прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект ПДВ (нормативы предельно-допустимые выбросы);

обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ (санитарно-защитная зона);

осуществлять производственный контроль силами специализированной аккредитованной организацией с обязательным проведением инструментальных измерений;

отходы животноводческих комплексов (далее – навоз) и птицеводческих комплексов (далее – помет) транспортировать, обрабатывать и обеззараживать отдельно от хозяйственно-бытовых стоков населенных пунктов.

Транспортирование жидкого навоза необходимо осуществлять способом, исключающим загрязнение среды обитания человека.

На животноводческом комплексе осуществлять обеззараживание навоза (помета), обеспечивающее отсутствие в навозе (помете) возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний.

При возникновении эпизоотий необходимо обеспечить обеззараживание жидкого навоза или помета и сточной жидкости химическим способом.

При размещении твердой фракции навоза или помета в пределах водосборных площадей предусматривать водонепроницаемые площадки с твердым покрытием, имеющие уклон в сторону водоотводящих канав. Выделяющаяся из навоза или помета жидкость вместе с атмосферными осадками собирать и направлять в жижесборник для обеззараживания.

На территориях жилой застройки индивидуальных жилых домов, в почве должны отсутствовать: ПДК или ориентировочно допустимых концентраций (далее – ОДК) химических загрязнений; возбудители кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов; возбудители кишечных паразитарных заболеваний, яйца геогельминтов, цисты (ооцисты), кишечных патогенных простейших, вызывающие заболевания человека и общие для человека и животных; преимагинальные формы синантропных мух.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 О.11 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий А.А. Таюпова

Мотивированное решение суда изготовлено 19 января 2023 года.

Председательствующий А.А. Таюпова