Дело №2-805/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Лысак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы с. Мещерское Сердобского района Пензенской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с иском выше названным иском, указав, что по результатам проведенной плановой 28.02.2022 в 14 ч. 30 мин. при проведении плановой выездной проверки в филиале МОУ СОШ с. Мещерское «Основная школа с. Долгоруково» по фактическому адресу: <адрес>, на основании решения № 95/ТР от 28.01.2022, выявлены нарушения п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.1, п. 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов не обеспечены горячим водоснабжением, водонагревающие устройства не установлены. По результатам проведенной плановой проверки МОУ СОШ с. Мещерское был составлен протокол в порядке ст. 6.4 КоАП РФ. Постановлением начальника территориального отдела № от 09.03.2022 юридическое лицо - МОУ СОШ с. Мещерское было признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Кроме того, должностным лицом территориального отдела Управления было выдано предписание № 10 от 28.02.2022, в котором МОУ СОШ с. Мещерское предписано: в филиале МОУ СОШ с. Мещерское «Основная школа с. Долгоруково» по фактическому адресу: <адрес>: кабинеты для обучающихся 1-4 классов обеспечить горячим водоснабжением. Срок исполнения до 01.08.2022. В связи с чем, срок исполнения указанного пункта предписания № 10 от 28.02.2022 (до 01.08.2022) продлевается на 90 суток, то есть до 31.10.2022. 31.10.2022 от МОУ СОШ с. Мещерское получен ответ на предписание № 10 от 28.02.2022 (вх. №58-11803-2022 от 03.11.2022), из которого следует, что предписание выполнено частично: в филиале МОУ СОШ с. Мещерское «Основная школа с. Долгоруково» по фактическому адресу: <адрес>, в кабинете начальных классов не проведено горячее водоснабжение из-за отсутствия денежных средств. Тем самым, юридическое лицо допустило и продолжает допускать нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.02.2022 по ст. 6.4 КоАП РФ, составленного в ходе плановой проверки на юридическое лицо МОУ СОШ с. Мещерское, постановлением начальника территориального отдела № 43 от 09.03.2022. В связи с изложенным, истец просил суд признать незаконным бездействия ответчика МОУ СОШ с. Мещерское, в части не проведения горячего водоснабжения в начальных классах в филиале МОУ СОШ с. Мещерское «Основная школа с. Долгоруково» по фактическому адресу: <адрес>; понудить ответчика - МОУ СОШ с. Мещерское, выполнить требования санитарного законодательства и обязать оборудовать кабинеты начальных классов горячим водоснабжением в филиале МОУ СОШ с. Мещерское «Основная школа с. Долгоруково» по фактическому адресу: <адрес>.

Представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседании не явилась, в своем письменном заявлении в адрес суда поддержала заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении, просила дело рассмотреть в отсутствии их представителя.

Представитель ответчика – директор филиала МОУ СОШ с. Мещерское «Основная школа с. Долгоруково» ФИО2 в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении в адрес суда признала заявленные исковые требования, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 731.

Главные Государственные санитарные врачи уполномочены и вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Действующим гражданским процессуальным законодательством, в частности ст. 28 ГПК РФ, предусмотрено предъявление в суд иска к организации по адресу организации.

Иск предъявлен к МОУ СОШ с. Мещерское Сердобского района Пензенской области являющимся юридическим лицом, зарегистрированным надлежащим образом в налоговом органе, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.11.2022.

Согласно Уставу МОУ СОШ с. Мещерское Сердобского района Пензенской области, предметом деятельности Учреждения является деятельность, направленная на реализацию конституционного права каждого на получение общедоступного и бесплатного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом. Целью деятельности является образовательная деятельность (п. п. 2.1, 2.2). Организация охраны здоровья обучающихся в период обучения и воспитания осуществляется Учреждением (п. 2.4).

Пунктом 2.5. Устава закреплено, что к компетенции Учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся (воспитанников) и работников учреждения; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, обеспечивающие жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.

Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение, или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения (п. 2.6 Устава).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 статьи 28 установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 2.6.1. здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

- п. 3.4.13. холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

МОУ СОШ с. Мещерское Сердобского района Пензенской области является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.11.2022.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.02.2022 в 14 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки в филиале МОУ СОШ с. Мещерское «Основная школа с. Долгоруково» по фактическому адресу: <адрес>, на основании решения № 95/ТР от 28.01.2022, выявлены нарушения п. 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.1, п. 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов не обеспечены горячим водоснабжением, водонагревающие устройства не установлены.

По результатам проведенной плановой проверки МОУ СОШ с. Мещерское Сердобского района Пензенской области был составлен протокол в порядке ст. 6.4 КоАП РФ. Постановлением начальника территориального отдела № 43 от 09.03.2022 юридическое лицо - МОУ СОШ с. Мещерское было признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 руб.

Кроме того, должностным лицом территориального отдела Управления было выдано предписание № 10 от 28.02.2022г., в котором МОУ СОШ с. Мещерское предписано: в филиале МОУ СОШ с. Мещерское «Основная школа с. Долгоруково» по фактическому адресу: <адрес>: кабинеты для обучающихся 1-4 классов обеспечить горячим водоснабжением. Срок исполнения до 01.08.2022.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

В связи с чем, срок исполнения указанного пункта предписания № 10 от 28.02.2022 (до 01.08.2022) продлевается на 90 суток, т.е. до 31.10.2022.

31.10.2022 от МОУ СОШ с. Мещерское получен ответ на предписание № 10 от 28.02.2022 (вх. №58-11803-2022 от 03.11.2022), из которого следует, что предписание выполнено частично: в филиале МОУ СОШ с. Мещерское «Основная школа с. Долгоруково» по фактическому адресу: <адрес>, в кабинете начальных классов не проведено горячее водоснабжение из-за отсутствия денежных средств.

Тем самым, юридическое лицо допустило и продолжает допускать нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что в нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.1, п. 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в филиале МОУ СОШ с. Мещерское «Основная школа с. Долгоруково» по фактическому адресу: <адрес>: в кабинете начальных классов не проведено горячее водоснабжение.

Нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.02.2022 по ст. 6.4 КоАП РФ, составленного в ходе плановой проверки на юридическое лицо МОУ СОШ с. Мещерское, постановлением начальника территориального отдела № 43 от 09.03.2022.

Доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, согласно выданному предписанию № 10 от 28.02.2022, ответчиком МОУ СОШ с. Мещерское Сердобского района Пензенской области в судебное заседание не представлено.

Выявленные в ходе проверки факты нарушения ответчиком действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые не были опровергнуты в суде, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на охрану их здоровья.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы с. Мещерское Сердобского района Пензенской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействия ответчика - МОУ СОШ с. Мещерское Сердобского района Пензенской области, в части не проведения горячего водоснабжения в начальных классах в филиале МОУ СОШ с. Мещерское «Основная школа с. Долгоруково» по фактическому адресу: <адрес>.

Обязать МОУ СОШ с. Мещерское Сердобского района Пензенской области, выполнить требования санитарного законодательства и обязать оборудовать кабинеты начальных классов горячим водоснабжением в филиале МОУ СОШ с. Мещерское «Основная школа с. Долгоруково» по фактическому адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.12.2022.

Судья А.Ю.Фролов