УИД: 66RS0№ ....-18 Дело № ....

Мотивированное

постановление

составлено 06.06.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхняя Салда 01 июня 2022 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Новосадова О.А.,

рассмотрев на основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Нижнесалдинская центральная городская больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Нижнесалдинская центральная городская больница» по состоянию на 24.12.2021 нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

- в поликлинике по адресу: г.Н.Салда ул.луначарского,145 несвоевременно и не в полном объеме переданы экстренные извещения на случаи новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19: ЭИ № 49162 от 11.11.2021, дата установки диагноза-06.11.2021, дата направления ЭИ-11.11.2021, в экстренном извещении не указаны сведения о проведении заключительной дезинфекции или отказе от нее, отсутствует Ф.И.О. контактных лиц; ЭИ №11111278 от 15.11.2021, дата установки диагноза-13.11.2021, дата направления ЭИ-15.11.2021, в экстренном извещении не указаны сведения о проведении заключительной дезинфекции или отказе от нее, отсутствует Ф.И.О. контактных лиц; ЭИ № 11115195 от 30.11.2021, дата установки диагноза-27.11.2021, дата направления ЭИ-30.11.2021, в экстренном извещении не указаны сведения о проведении заключительной дезинфекции или отказе от нее, отсутствует Ф.И.О. контактных лиц; ЭИ № 43216 от 23.10.2021, в экстренном извещении не указаны сведения о проведении заключительной дезинфекции или отказе от нее, отсутствует Ф.И.О. контактных лиц; ЭИ № 39519 от 13.10.2021 в экстренном извещении не указаны сведения о проведении заключительной дезинфекции или отказе от нее, отсутствует Ф.И.О. константных лиц, что является нарушением п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п.3.5, 6.1,6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)».

- в детской поликлинике по адресу: <...> не организовано проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 сотрудникам-гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной иммунизации по эпидемиологическим показаниям: отсутствует документ, подтверждающий принятие мер по организации и контрою за вакцинацией сотрудников против COVID-19. В медицинской документации отсутствуют сведения, подтверждающие вакцинацию сотрудников против новой коронавирусной инфекции, а так же наличии установленных медицинским работником медицинских отводов: против гриппа в 2021 году, ФИО1, ФИО2; против НКВИ: ФИО1, ФИО3 и др.; против вирусного гепатита А, ФИО1, против кори: ФИО1, при этом в отношении данных сотрудников не рассмотрен вопрос об отстранении (переводе на дистанционную работу), что является нарушением п.72, п.3429, п.4187 и п.4188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-в туберкулезном кабинете и дневном отделении на 15 коек по адресу: <...> не организовано проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сотрудникам-гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям: отсутствует документ, подтверждающий принятие мер по организации и контрою за вакцинацией сотрудников против COVID-19. В медицинской документации отсутствуют сведения, подтверждающие вакцинацию сотрудников против новой коронавирусной инфекции, а так же наличии установленных медицинским работником медицинских отводов ( ФИО4), против вирусного гепатита А ( ФИО4, ФИО5), при этом в отношении данных сотрудников не рассмотрен вопрос об отстранении(перевода на дистанционную работу), что является нарушением п.п.59, 62,66,72, 3429, 4187, 4188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-в отделении скорой медицинской помощи по адресу: <...> не организовано проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сотрудникам-гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям: отсутствует документ, подтверждающий принятие мер по организации и контрою за вакцинацией сотрудников против COVID-19. В медицинской документации отсутствуют сведения, подтверждающие вакцинацию сотрудников против новой коронавирусной инфекции, а также наличии установленных медицинским работником медицинских отводов (ФИО6, ФИО7, ФИО8). Отсутствуют данные, подтверждающие вакцинацию против гриппа в 2021 году (ФИО9, ФИО10, ФИО11), против вирусного гепатита А (ФИО12, ФИО13, ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО11, ФИО16) (нет прививочного сертификата и данных по наличию вакцинации в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок). Отсутствует ревакцинация против дифтерии и столбняка (ФИО17-23.11.04), (ФИО10-05.04.10), что является нарушением п.п.59,66,72,3429, 4187,4188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (с 21.10.2021 не ведется журнал контроля состояния здоровья сотрудников и термометрии, отсутствует бесконтактный термометр), что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)».

-в терапевтическом отделении по адресу: <...> не представлены данные, подтверждающие вакцинацию сотрудников, в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок против гриппа в 2021 году(ФИО19), против вирусного гепатита А(ФИО20, ФИО18, ФИО19), против дизентерии Зонне(ФИО20-буфетчица), что является нарушением п.п.62,72,3429 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведется журнал контроля состояния здоровья сотрудников и термометрии, после запроса журнала сотрудники отделения стали его заполнять за все даты, внося заведомо недостоверные сведения), что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)».

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО21 с инкриминируемым правонарушением согласилась полностью, пояснив, что действительно выявленные должностным лицом Роспотребнадзора нарушения имели место, были приняты юридическим лицом во внимание и устранены. Просила о смягчении наказания, установив штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО22 пояснил, что по результатам проведенной в декабре 2021 года выездной проверки в отношении юридического лица ГБУЗ СО «Нижнесалдинская ЦГБ» были выявлены описанные в протоколе об административном правонарушении нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части порядка направления экстренных извещений, вакцинации сотрудников. В настоящее время в адрес Роспотребнадзора поступил от юридического лица отчет об устранении выявленных нарушений, оснований не доверять которому у должностных лиц Роспотребнадзора не имеется. Против снижения размера административного штрафа возражений не имеется.

Заслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В целях исполнения Постановления главного государственного санитарного врача РФ ФИО23 от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления № 3 от 31.01.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п.12.1, 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Согласно п.п. 3.5, 4.2, 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение. Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

В силу п.п. 24,59,62,66,72,3429,4187,4188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В случае ухудшения эпидемиологической обстановки, возникновения угрозы распространения инфекционных болезней среди населения, в том числе связанной с формированием эпидемических очагов с групповой заболеваемостью, обязательные медицинские осмотры проводятся на основании постановлений органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации..Факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения.

В целях предупреждения возникновения и распространения ИСМП и других инфекционных заболеваний в МО должны проводится# предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе по осуществлению производственного контроля, принятию изоляционных мер в отношении больных (носителей) ИСМП и других инфекционных заболеваний, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), профилактических мер среди медицинского персонала (проведению предварительных и периодических медицинских осмотров и организации иммунопрофилактики).

Руководитель организации назначает лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках. Сведения о прививочном статусе работников организации вносятся в списки работающих, обновление списка проводится регулярно с учетом приема и увольнения работающих.

Ответственным лицом ежегодно представляются в медицинские организации списки работающих, заверенные подписью руководителя, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), даты рождения, занимаемой должности, сведений о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях). Представленные данные вносятся в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в медицинской организации.

В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировоград и Невьянском районе 24.12.2021 в отношении ГБУЗ СО «Нижнесалдинская ЦГБ» проведена выездная плановая проверка в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от 29.11.2021 № 01-01-01-03-09/13727-2021 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а именно ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 22.10.2020 № 01-01-01-01/360.

В ходе проверки установлено нарушение ГБУЗ СО «Нижнесалдинская ЦГБ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

- в поликлинике по адресу: г.Н.Салда ул.луначарского,145 несвоевременно и не в полном объеме переданы экстренные извещения на случаи новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19: ЭИ № 49162 от 11.11.2021, дата установки диагноза-06.11.2021, дата направления ЭИ-11.11.2021, в экстренном извещении не указаны сведения о проведении заключительной дезинфекции или отказе от нее, отсутствует Ф.И.О. контактных лиц; ЭИ №11111278 от 15.11.2021, дата установки диагноза-13.11.2021, дата направления ЭИ-15.11.2021, в экстренном извещении не указаны сведения о проведении заключительной дезинфекции или отказе от нее, отсутствует Ф.И.О. контактных лиц; ЭИ № 11115195 от 30.11.2021, дата установки диагноза-27.11.2021, дата направления ЭИ-30.11.2021, в экстренном извещении не указаны сведения о проведении заключительной дезинфекции или отказе от нее, отсутствует Ф.И.О. контактных лиц; ЭИ № 43216 от 23.10.2021, в экстренном извещении не указаны сведения о проведении заключительной дезинфекции или отказе от нее, отсутствует Ф.И.О. контактных лиц; ЭИ № 39519 от 13.10.2021 в экстренном извещении не указаны сведения о проведении заключительной дезинфекции или отказе от нее, отсутствует Ф.И.О. константных лиц, что является нарушением п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п.3.5, 6.1,6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)».

- в детской поликлинике по адресу: <...> не организовано проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 сотрудникам-гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной иммунизации по эпидемиологическим показаниям: отсутствует документ, подтверждающий принятие мер по организации и контрою за вакцинацией сотрудников против COVID-19. В медицинской документации отсутствуют сведения, подтверждающие вакцинацию сотрудников против новой коронавирусной инфекции, а так же наличии установленных медицинским работником медицинских отводов: против гриппа в 2021 году, ФИО1, ФИО2; против НКВИ: ФИО1, ФИО3 и др.; против вирусного гепатита А, ФИО1, против кори: ФИО1, при этом в отношении данных сотрудников не рассмотрен вопрос об отстранении (переводе на дистанционную работу), что является нарушением п.72, п.3429, п.4187 и п.4188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-в туберкулезном кабинете и дневном отделении на 15 коек по адресу: <...> не организовано проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сотрудникам-гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям: отсутствует документ, подтверждающий принятие мер по организации и контрою за вакцинацией сотрудников против COVID-19. В медицинской документации отсутствуют сведения, подтверждающие вакцинацию сотрудников против новой коронавирусной инфекции, а так же наличии установленных медицинским работником медицинских отводов ( ФИО4), против вирусного гепатита А ( ФИО4, ФИО5), при этом в отношении данных сотрудников не рассмотрен вопрос об отстранении(перевода на дистанционную работу), что является нарушением п.п.59, 62,66,72, 3429, 4187, 4188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-в отделении скорой медицинской помощи по адресу: <...> не организовано проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сотрудникам-гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям: отсутствует документ, подтверждающий принятие мер по организации и контрою за вакцинацией сотрудников против COVID-19. В медицинской документации отсутствуют сведения, подтверждающие вакцинацию сотрудников против новой коронавирусной инфекции, а также наличии установленных медицинским работником медицинских отводов (ФИО6, ФИО7, ФИО8). Отсутствуют данные, подтверждающие вакцинацию против гриппа в 2021 году (ФИО9, ФИО10, ФИО11), против вирусного гепатита А (ФИО12, ФИО13, ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО11, ФИО16) (нет прививочного сертификата и данных по наличию вакцинации в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок). Отсутствует ревакцинация против дифтерии и столбняка (ФИО17-23.11.04), (ФИО10-05.04.10), что является нарушением п.п.59,66,72,3429, 4187,4188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (с 21.10.2021 не ведется журнал контроля состояния здоровья сотрудников и термометрии, отсутствует бесконтактный термометр), что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)».

-в терапевтическом отделении по адресу: <...> не представлены данные, подтверждающие вакцинацию сотрудников, в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок против гриппа в 2021 году(ФИО19), против вирусного гепатита А(ФИО20, ФИО18, ФИО19), против дизентерии Зонне(ФИО20-буфетчица), что является нарушением п.п.62,72,3429 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведется журнал контроля состояния здоровья сотрудников и термометрии, после запроса журнала сотрудники отделения стали его заполнять за все даты, внося заведомо недостоверные сведения), что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)».

По результатам проведенной проверки в отношении ГБУЗ СО «Нижнесалдинская ЦГБ» должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении от 31.01.2022, в котором действия ГБУЗ СО «Нижнесалдинская ЦГБ» квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- актом плановой выездной проверки от 24.12.2021;

-экспертным заключением от 23.12.2021

-протоколами осмотра от 17.12.2021;

Таким образом, нахожу установленной вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

Действия ГБУЗ СО «Нижнесалдинская ЦГБ» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оно нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения (совершено грубое правонарушение), оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание юридическим лицом вины. При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При назначении размера штрафа, исхожу их следующего.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Считаю, что минимальная сумма размера штрафа-200000руб. будет являться высоко обременительной для субъекта и свидетельствовать об избыточности административного принуждения, о подавлении экономической самостоятельности и инициативы юридического лица, чрезмерном ограничении свободы предпринимательства и права собственности.

Из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П, следует, что неадекватность установленных законодателем санкций за совершение административных правонарушений, может быть преодолена судьей при назначении административного наказания при наличии установленного фактора высокой обременительности для юридического лица суммы административного штрафа, предусмотренного санкцией за совершение вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

По данному делу об административном правонарушении, половина минимального размера административного штрафа составляет 100000 руб.

Считаю, что в рассматриваемом случае сумма минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ представляет собой несоразмерное ограничение гарантированных Конституцией Российской Федерации свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности и права частной собственности.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 200000 руб. к ГБУЗ СО «Нижнесалдинская ЦГБ» будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности, ввиду отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствия ущерба, считаю возможным назначить ГБУЗ СО «Нижнесалдинская ЦГБ» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в размере 100000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Нижнесалдинская центральная городская больница» назначить административное наказание по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100000(сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, р/счет <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 016577551, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 65751000, УИН 14102660015621016580.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, привлеченное к административной ответственности лицо направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья вынесший постановление, направляет в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Судья Новосадова О.А.