ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1763/2023 (43RS0003-01-2023-001503-94)

11 мая 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Сысолятиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Кирова в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что при проведении проверки законодательства о теплоснабжении при включении тепловых сетей в реестр имущества муниципального образования «Город Киров», в ходе которой с действиях ответчика выявлены нарушения, а именно администрацией г. Кирова не приняты меры по обращению с заявлением о кадастровом учете участка тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}. Просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта теплоснабжения на территории города Кирова – участка тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Зяблицев А.Д. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрация муниципального образования «Город Киров» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представители третьих лиц филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явились, направили письменные отзывы, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Первомайского района г. Кирова по следующим основаниям.

Пунктами 4, 8, 28 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского округа организовывать в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организовывать и осуществлять мероприятия по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пункта 4.2 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.п1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов отнесены в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные тепловые сети в течение 30 дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с данными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят такие тепловые сети и которая осуществляет их содержание и обслуживание.

В соответствии с п.5 ст.8 указанного Федерального закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен п.3 ст.225 ГК РФ.

Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению иного лица в случаях, установленных федеральным законом. Частью 4 ст.18 указанного Закона определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в том числе документы

Исходя из системного толкования положений ст.225 ГК РФ во взаимосвязи с п.7 ч.3 ст.3 Федерального закона №218-ФЗ, Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 обязанность проведения кадастрового учета недвижимой вещи (инициирования такого учета) при признании вещи бесхозной лежит на заявителе.

Порядок осуществления кадастрового учета объектов недвижимости установлен Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст.16 Федерального закона №131-ФЗ, ст.6, 15, 28.1 Федерального закона №190-ФЗ обязанность по обслуживанию, надлежащей эксплуатации бесхозяйной сети лежит на муниципальном образовании «Город Киров», так как органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию бесхозяйных систем теплоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что право муниципальной собственности на участок тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}, не зарегистрировано.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова установлено, что администрацией г. Кирова не приняты меры по обращению с заявлением о кадастровом учете участка тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}.

Согласно отзыву управления Росреестра по Кировской области на исковое заявление администрация г. Кирова обязана обратиться одновременно с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс» в своем отзыве указывает, что орган местного самоуправления должен не только принять меры по постановке на учет бесхозяйного объекта теплосетевого имущества, но и осуществлять содержание и обслуживание такого имущества до регистрации права собственности на него. Полагает требования прокурора обоснованными.

Поскольку названный участок тепловых сетей является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорного участка тепловых сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что непринятие надлежащих мер по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта теплоснабжения на территории города Кирова – участка тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}, является нарушением действующего законодательства.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возлагает на муниципальное образование «Город Киров» обязанность обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта теплоснабжения на территории города Кирова – участка тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова, ИНН {Номер}, обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта теплоснабжения на территории города Кирова – участка тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана на участок тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023