РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 08 февраля 2023 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Лебедева Е.В.

при секретаре Хоменко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте к ООО «Домодедово Фьюэл Сервисиз» об обязании устранить допущенные нарушения, третье лицо: ООО «ТЭКСтрой инжиниринг», суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с уточненным исковым заявлением к ответчику в котором просил суд: возложить на ООО «Домодедово Фьюэл Сервисиз» обязанности в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда выполнить работы по оборудованию совмещённого КПП досмотровой площадкой и другими инженерно-техническими средствами защиты для пропуска и досмотра автотранспорта, оборудовать въезд противотаранным подъемным устройством, привести периметровое ограждение в соответствие с предъявляемыми требованиями.

В обосновании своих требований указал, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в рамках рассмотрения обращения Управления по контрразведывательному управлению проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в ходе которой выявлены нарушения со стороны ООО «Домодедово Фьюэл Сервисиз». В связи с тем, что предписания выполнены не были, вынуждены обратиться в суд.

В судебное заседание представитель истца явился, требования поддержал. Уточнил, что просит установить ответчику срок для выполнения работ 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Представитель 3-го лица, в судебное заседание явился, поддержал позицию ответчика. Указал, что работы по обустройству ведутся, срок окончания 30.06.2023г. по договору.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно положению статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Судом установлено, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в рамках рассмотрения обращения Управления по контрразведывательному управлению проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в ходе которой выявлены нарушения со стороны ООО «Домодедово Фьюэл Сервисиз».

Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

По смыслу ч.1 ст.3 и ст.4 указанного ФЗ №256-ФЗ, целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. К числу основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относится обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

На основании ч.1 ст.6 закона, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.7 закона, требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Правила).

Судом установлено, что ранее Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте неоднократно проводились проверки, по результатам которых приняты меры прокурорского реагирования.

Так, в 2020 году в рамках проверки сотрудником прокуратуры осуществлялся выезд на объект топливно-энергетического комплекса «Склад ГСМ», расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, территория «Аэропорт «Домодедово» 22/1-2, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

1. Ст. 80 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (Основное решетчатое ограждение периметра участков № №, 2 установлено в нарушение требований).

2. П. «б» ст. 69, ст.ст. 83, 84 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп и п. «б» пункта № «Инженерные заграждения» Приложения № к Правилам (Нижнее дополнительное ограждение объекта не соответствует требованиям);

3. Ст.ст. 88, 128 - 138, п.п. «а», «б», «в», «г», «д» ст. 139, ст. 140, п.п. «а», «б» ст. 142 Правил (Совмещенный КПП не оборудован досмотровой площадкой и другими инженерно-техническими средствами защиты для пропуска автотранспорта);

4. Ст. 145 Правил (С внутренней стороны КПП не установлены стационарные противотаранные подъемные устройства для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта);

5. Ст.ст. 136, 137 Правил (отсутствует ограничивающий знак скорости 5 км/час, разметка нанесена в нарушение установленных требований).

По вышеуказанным фактам, ДД.ММ.ГГГГ в отношении управляющего директора ООО «Домодедово Фьюэл Сервисиз» ФИО3 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.20.30 КоАП РФ. Домодедовским городским судом ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В феврале 2022 года прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, а именно:

Установлено, что в нарушение ст. 80 Правил, в соответствии с которым, для предотвращения прорыва на территорию объекта автомобильного транспорта средств на тараноопасных направлениях сетчатое (решетчатое) ограждение устанавливается на фундамент в виде железобетонного цоколя высотой не менее 0,5 метра с заглублением в грунт не менее 0,5 метра, основное решетчатое ограждение периметра участков вдоль автомобильной дороги, не имеет железобетонного цоколя.

В соответствии с требованиями п.п. «б» п. 69 Правил, к основному ограждению предъявляются, в том числе требования по высоте и заглубленности в грунт, которые должны затруднять преодоление путем перелаза и подкопа (глубиной не менее 0,5 метра), а также удовлетворять режимным условиям объекта. Пунктами 83 и 84 Правил установлено, что нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа заглубляется в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполняется в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 сантиметров.

В качестве нижнего дополнительного ограждения возможно использование проволочного или сеточного полотна шириной не менее 0,5 метра, которое блокируется противоподкопным периметральным средством обнаружения, или противотаранного цоколя основного ограждения, заглубленного в грунт на 0,5 метра и более.

На момент осмотра, в нарушение требований п.п. «б» п.69, п.83 и п.84 Правил, нижний край периметрового ограждения в районе КПП находится на расстоянии около 10 см. над землей, нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа отсутствует.

Требования по оборудованию досмотровых площадок КПП для пропуска и досмотра автомобилей установлены п. 88, пунктами 128 - 138, п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 139, п. 140, п.п. «а», «б» п. 142 Правил.

Так, на основании п. 88 Правил, предупредительным ограждением оборудуются в том числе досмотровые площадки КПП автомобильного транспорта. Высота предупредительного ограждения составляет 1,5 - 2 метра, для досмотровых площадок 2 - 2,5 метра.

Пунктами 128, 129 и 130 Правил установлено, что КПП для автомобильного транспорта состоят из досмотровой площадки (площадок) и служебных помещений и предназначены для досмотра автомобильного транспорта и проверки людей, следующих на автомобильном транспорте, при проезде через периметр защищаемой зоны. Количество досмотровых площадок зависит от интенсивности движения автомобильного транспорта через КПП, при этом одна досмотровая площадка устраивается при интенсивности движения до 20 единиц автомобильного транспорта в час.

Требования к оборудованию и оснащению досмотровой площадки содержатся в п. 131 и п.139 Правил, а именно досмотровая площадка должна иметь достаточную площадь для размещения досматриваемого транспорта, инженерно-технических средств охраны и для обеспечения нормальных условий работы контролера (постового) КПП; исключать возможность несанкционированного проникновения на объект (с объекта) людей и транспорта; обеспечивать при установленной интенсивности движения в любое время суток и года досмотр автомобильного транспорта и перевозимых грузов; быть изолированной от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объекта и оборудованию КПП; обеспечивать меры безопасности контролера (постового) контрольно-пропускного пункта.

Досмотровая площадка оборудуется основными и вспомогательными механизированными воротами (шлагбаумами); кабинами для хранения пропусков; эстакадой; ограждением места несения службы, колесоотбоями; специальными техническими средствами досмотра.

В соответствии с требованиями п.140 Правил, ворота устанавливаются на линии основного ограждения объекта. По конструкции они могут быть распашными или раздвижными (выдвижными). Распашные ворота оборудуются фиксаторами. Вместо ворот могут применяться автоматизированные (с ручным управлением) шлагбаумы, которые устанавливаются на линии основного ограждения и на конце досмотровой площадки.

На основании п.142 Правил, на КПП для автомобильного транспорта должны устанавливаться контрольно-пропускная кабина или турникет, оборудованные техническими средствами системы контроля и управления доступом и техническими средствами досмотра для пропуска водителей и лиц, сопровождающих транспорт (грузы); а также защитные барьеры для контролеров (постовых).

На момент осмотра, совмещенный КПП не оборудован досмотровой площадкой и другими инженерно-техническими средствами защиты для пропуска и досмотра автотранспорта, ворота установлены не на одной линии основного ограждения объекта, что является нарушением требований п. 88, п.128 – п.138, п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 139, п. 140, п.п. «а», «б» п. 142 Правил.

В нарушение требований п.145 Правил, в соответствии с которым, с внутренней стороны КПП устанавливается стационарное противотаранное подъемное устройство для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта, на момент проверки КПП стационарным противотаранным подъемным устройством не оборудован.

В соответствии с п. 136 и п.137 Правил, перед въездом на досмотровую площадку с внешней стороны основных и вспомогательных ворот на расстоянии не менее 3 метров от них наносятся поперечная линия и надпись «Стоп».

На момент проверки, в нарушение требований п. 136 Правил, перед воротами надпись «Стоп» не читаема по причине частичного отслоения краски от асфальтового покрытия.

По вышеуказанным фактам истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Домодедово Фьюэл Сервисиз» внесено представление, а также ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника подгруппы обеспечения производства ООО «Домодедово Фьюэл Сервисиз» ФИО4 и в отношении юридического лица вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 20.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представление рассмотрено и удовлетворено, ООО «Домодедово Фьюэл Сервисиз» ДД.ММ.ГГГГ проинформировало прокуратуру о том, что в соответствии с паспортом безопасности объекта ТЭК «Склад ГСМ», срок устранения указанных в представлении нарушений установлен до 30.04.2022г.

В прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ поступила информация из Управления по контрразведывательному обеспечению объектов транспорта Службы экономической безопасности ФСБ России о нарушениях требований ст. 145 Правил, в части отсутствия стационарного противотаранного подъемного устройства для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта.

В рамках рассмотрения указанной информации, с целью контроля устранения нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд, на объект топливно-энергетического комплекса «Склад ГСМ», расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, территория «Аэропорт «Домодедово» 22/1-2.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, а именно:

- в части приведения сетчатого (решетчатого) ограждения в соответствие с требованиями законодательства проведены подготовительные работы (выполнено заглубление в грунт примерно на 0,5 м по всей протяженности ограждения вдоль автомобильной дороги, при этом монтаж фундамента и установка на него нового ограждения не начат);

- работы по оборудованию КПП досмотровой площадкой и иными инженерно-техническими средствами защиты для пропуска и досмотра автотранспорта не начаты, за исключением подготовительных работ, в ходе которых определены границы досмотровой площадки путем выполнения заглублений в асфальте шириной и глубиной около 30 см.

- в части установки противотаранного подъемного устройства, на момент выезда ДД.ММ.ГГГГ, за воротами установлено техническое средство «Лиана».

Таким образом, судом установлено, ООО «Домодедово Фьюэл Сервисиз» на протяжение периода с 2020 года по настоящее время не принимается действенных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и приведению в соответствие с требованиями Правил.

Несмотря на принятый комплекс мер прокурорского реагирования, ООО «Домодедово Фьюэл Сервисиз» не устранило выявленные на объекте топливно-энергетического комплекса «Склад ГСМ», расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, территория «Аэропорт «Домодедово» 22/1-2, что в условиях сложившейся внешнеполитической обстановки, создает угрозу деятельности международного аэропорта в случае совершения акта незаконного вмешательства.

С учетом вышеизложенного, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, поскольку доказаны стороной истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что 16.10.2020г. между ООО «ДКМ» и ООО «ТЭКСтрой инжиниринг» заключен договор строительного подряда №/ОГ, 19.12.2022г. заключено дополнительное соглашение № к указанному договору. По условиям указанных договора и дополнительного соглашения, сторона ответчика силами подрядчика выполняет работы, после завершения которых все указанные выше недостатки будут устранены. Срок окончания работ до 30.06.2023г.

Следовательно, суд полагает необходимым установить ответчику срок окончания работ до 01.07.2023г. Также необходимо указать, что решение суда должно быть исполнимым. В удовлетворении требования в части возложения обязанности выполнить работы в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу суд полагает необходимым, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Домодедово Фьюэл Сервисиз» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по оборудованию совмещённого КПП досмотровой площадкой и другими инженерно-техническими средствами защиты для пропуска и досмотра автотранспорта, оборудовать въезд противотаранным подъемным устройством, привести периметровое ограждение в соответствие с предъявляемыми требованиями.

В удовлетворении требования в части возложения обязанности выполнить работы в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд чрез Домодедовский городской суд в месячный срок.

Председательствующий Е.ФИО3