Дело № 7-558/2023 Судья: Рыбакова М.А.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 14 сентября 2023 года Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска № № от 01 июня 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 11 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ИП ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска, № № от 01 июня 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 11 июля 2023 года указанное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, ФИО1 просит отменить принятые в отношении него акты, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь в обоснование доводов на неверное толкование понятия «входная группа», коробки складированы не на входной группе, а земельном участке, в связи чем, управляющая компания ООО «Авилум» должна была обеспечить содержание прилегающей территории, поскольку ему принадлежит лишь нежилое помещение без учета размеров входной группы.

ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 584-ЗО повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32 утверждены Правила благоустройства, устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

В силу подпункта 1 пункта 62 Правил благоустройства, на территории города запрещается сброс мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест, захламление, загрязнение отведенной территории и территорий общего пользования.

В соответствии с пунктом 69 Правил благоустройства, юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородских районов.

Из материалов дела следует, что 05 апреля 2023 года в 14 часов 31 минуту ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности в магазине, расположенном по адресу: <адрес> допустил ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства как входная группа, которая является конструктивным элементом фасада здания.

В ходе осмотра территории общего пользования, прилегающей к входной группе магазине «Давлекановский», расположенном по адресу: <адрес> сотрудниками Администрации Советского района г. Челябинска выявлено и в акте, фототаблице от 05 апреля 2023 года зафиксировано наличие пустых коробок под крыльцом по вышеуказанному адресу, что привело к захламлению данного элемента благоустройства.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: актом осмотра территории с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № 04-05-2023/962 от 19 мая 2023 года и другими доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, оснований не согласится с которой не имеется. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, обществом в материалы дела, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Объективную сторону указанного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие) субъекта, следствием которых явилось повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое возложены публично-правовые обязанности в области благоустройства территорий муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 60 Правил, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели: обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов (в случае, если территория используется собственниками помещений в многоквартирном доме), элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.

В силу пункта 76 Правил, уборка придомовых территорий, мест массового пребывания людей (подходы к вокзалам, территории рынков, торговые зоны и др.) производится в течение всего рабочего дня. Уборка крылец, пандусов и тротуаров входных групп (узлов) помещений организаций производится до начала рабочего дня организаций.

Согласно подпункту 7 пункта 79 Правил, работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Собранный мусор вывозится на объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в течение суток.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм, обязанность по содержанию объектов благоустройства возложена не только на собственников зданий и сооружений, но и на арендаторов (пользователей) нежилых помещений.

Таким образом, на ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в указанном помещении, возлагается обязанность по содержанию такого элемента благоустройства как входная группа магазина «Давлекановский», расположенном по адресу: <адрес>

Доводы жалобы о том, что управляющая компания ООО «Авилум» должна была обеспечить содержание прилегающей территории, поскольку ФИО1 принадлежит лишь нежилое помещение без учета размеров входной группы, несостоятельны, данная входная группа относится к нежилому помещению ФИО2 и используется им.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

В постановлении административного органа по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Дело рассмотрено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

решил:

постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска № № от 01 июня 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 11 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова