Постановление по делу № 5-57/2023 от 16.02.2023

Дело №5-57/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гурьевск «16» февраля 2023 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Левченко Е.В.,

с участием:

генерального директора ООО «Гурьевск-Сталь» Д, действующего на основании Устава,

представителя ООО «Гурьевск-Сталь» К, действующего на основании доверенности,

представителей Сибирского управления Ростехнадзора Ч, М, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, обществом с ограниченной ответственностью «Гурьевск-Сталь», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Гурьевск-Сталь» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на опасном производственном объекте - цех по производству проката, рег. №, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: на опасном производственном объекте «Цех по производству проката», рег.№, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III эксплуатируются технические устройства шаропрокатного цеха:

нагревательная печь № инв.№;

нагревательная печь № инв.№ сортопрокатного цеха:

методическая нагревательная печь № инв.№

системы подачи топлива и воздуха, которых не имеют автоматической защиты, отключающей подачу топлива в печь при внезапном падении давления воздуха.

Тем самым нарушены:

- абзац 1 ч.1. cт. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» согласно которому организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и пра- вил в области промышленной безопасности»;

- п.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов» утв. приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 512 (далее - ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», согласно которого система подачи топлива, воздуха и кислорода должна иметь автоматическую защиту, отключающую подачу кислорода и топлива в печь при внезапном падении давления воздуха. Заданная концентрация кислорода в кислородно-воздушной смеси должна поддерживаться в соответствии с проектом.

Указанные выше нарушения, носят характер вновь выявленных, влияют на промышленную безопасность и квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, так как отсутствие автоматической защиты, отключающей подачу соплива в печь при внезапном падении давления воздуха, может привести к образованию взрывоопасной среды в камере сгорания, взрыву и разрушению самой печи, а также образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В судебном заседании представитель Ростехнадзора М пояснил, что в ходе проведения проверки в цехе по производству проката ООО «Гурьевск-Сталь» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности. В связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности ООО «Гурьевск-Сталь». В настоящее время нарушения не устранены. Не согласен с возражениями представителя ООО «Гурьевск-Сталь» о неправильном применении п. 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов» утв. приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 512 при использовании нагревательных печей, так как на аналогичной печи ООО «Гурьевск–Сталь» ДД.ММ.ГГГГ установлен запорный клапан, что подтверждается паспортом клапана запорного соленоидного и актом об установки и приемки.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора Ч пояснил, что не согласен с возражениями представителя ООО «Гурьевск-Сталь» о неиспользовании методической нагревательной печи № инв.№ в связи с ее ремонтом, так как ремонт печи будет завершен и она будет использоваться в нарушение требований промышленной безопасности. Относительно неправильного применения п. 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов» утв. приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 512 при использовании нагревательных печей указал, что мазут, используемый для эксплуатации печей является видом топлива, воздух состоит из кислорода, подается в печь отдельно или в смешанном виде. При падении давления в печи сохраняется возможность взрыва, что создает угрозу жизни и здоровью людей. В настоящее время нарушения не устранены, поэтому необходимо установить запрет деятельности сроком 90 суток.

Представитель ООО «Гурьевск-Сталь» К в судебном заседании нарушения, указанные в протоколе, не признал, пояснил, что необоснованно вменено нарушение п. 21 Правил безопасности процессов получения или применения металлов» утв. приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 512. Методическая нагревательная печь № инв.№ не эксплуатируется в связи с ее ремонтом. При эксплуатации нагревательных печей не используется система, указанная в п. 21, так как используется мазут и воздух. Также не представлено доказательств наличия угрозы жизни и здоровью людей.

Представитель ООО «Гурьевск-Сталь» Д в судебном заседании нарушения, указанные в протоколе, не признал, пояснил, что обращении в Управление Ростехнадзора о применении п. 21 Правил безопасности процессов получения или применения металлов» утв. приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 512, было указано о распространении требований на технические устройства, работающие на газе, а не на мазуте. Указал, что методическая нагревательная печь № инв.№ не эксплуатируется в связи с ее ремонтом, нагревательная печь № инв.№ сортопрокатного цеха не используется в связи с отсутствием заказов. Намерен установить системы автоматической защиты, отключающей подачу топлива в печь при внезапном падении давления воздуха.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения и влечет на юридических лиц – наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица ООО «Гурьевск-Сталь» в совершении указанного административного правонарушения в судебном заседании подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, актом внеплановой выездной проверки №, объяснениями должностных лиц ООО «Гурьевск-Сталь» Б, КИ, копиями учредительных документов, материалами о расследовании несчастного случая на производстве и иными материалами дела.

Признаю изложенные доказательства относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Судья считает установленным и доказанным, что юридическое лицо ООО «Гурьевск-Сталь» допустило нарушения: статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов» утв. приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 512, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Доводы представителей ООО «Гурьевск-Сталь» о неправильном применении п. 21 Правил безопасности процессов получения или применения металлов» утв. приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 512, суд полагает не основанными на требованиях действующего законодательства.

Возражения представителей ООО «Гурьевск-Сталь» в части необоснованного вменения нарушений при эксплуатации методической нагревательной печи № инв.№ в связи с ее ремонтом, суд также считает необоснованными, поскольку данная печь эксплуатировалась ранее, до ее ремонта и будет эксплуатироваться в будущем при наличии нарушений, указанных в протоколе об административных правонарушениях, что подтверждается также объяснениями должностных лиц предприятия.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, не принятием мер к устранению указанных нарушений, мнения представителей Ростехнадзора считаю необходимым назначить ООО «Гурьевск-Сталь» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, учитывая, что выявленные государственным органом нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Гурьевск-Сталь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности:

технических устройств шаропрокатного цеха:

- нагревательная печь № инв.№;

- нагревательная печь № инв.№

технического устройства сортопрокатного цеха:

- методическая нагревательная печь № инв.№

в цехе по производству проката, рег. №, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация ООО «Гурьевск-Сталь» по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ – времени фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: (подпись) Левченко Е.В.

Подлинный документ подшит в деле № 5-57/2023 (УИД № 42RS0004-01-2023-000183-49) Гурьевского городского суда Кемеровской области