23RS0036-01-2025-003025-34
Дело №2-1760/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Краснодар 17 июня 2025 года
Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Онищенко Т.М., с участием представителей истца ООО «МедРокет» по доверенности ФИО1 и ФИО2, а также представителя ответчика ФГБОУ Высшего образования МЗ РФ «Кубанский государственный медицинский университет» по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «МедРокет» к ФГБОУ Высшего образования МЗ РФ «Кубанский государственный медицинский университет» о понуждении,
УСТАНОВИЛ :
ООО «МедРокет» обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации с требованием обязать ответчика предоставить истцу сведения о фактах обучения в учебном заведении граждан ФИО4 (повышение квалификации в 2014, 2020 г. и оканчивал ли интернатуру по специальности «терапия» в 1997) и ФИО5 (повышение квалификации в 2015, 2020, 2021).
Указанные возможности требуют строгого соблюдения сайтом принципа ответственной журналистики, иначе — достоверности публикуемого, в том числе достоверности сведений об образовании медицинских работников.
За последние 02 года выросло число лиц, оказывающих медицинскую помощь без специального необходимого образования — 35 граждан, оказывавших медицинскую помощь без базового образования, более 270 врачей с поддельными врачебными категориями, и 11 врачей, заявлявших о наличии кандидатской степени, но фактически ее не имеющих. Указанные обстоятельства были выявлены в рамках регулярных проверок подлинности образования врачей сотрудниками портала.
В силу указанного, истцом направлен запрос СМИ в адрес ответчика с вопросами о подлинности образования, полученного в учебном заведении, врачами ФИО4 (повышение квалификации в 2014, 2020 г. и оканчивал ли интернатуру по специальности «терапия» в 1997) и ФИО5 (повышение квалификации в 2015, 2020, 2021). Отказ в предоставлении сведений о факте обучения был получен по ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению истца, нарушено его право на проверку достоверности сообщаемой информации; получение доступа к документам и материалам, предусмотренного для него положениями пп.1,4,8 ч.1 ст.47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». Отказом в предоставлении запрашиваемой информации, ответчик исключает для СМИ возможность по исполнению обязанности по проверке достоверности сообщаемой информации, установленной для СМИ положениями п.2 ч.1 ст.49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».
Обработка персональных данных, без согласия субъекта персональных данных, допускается и регулируется ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» — то, что случаи, при которых возможна обработка без согласия установлены ст. 6, указано в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных».
Согласно п.8 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных.
По мнению истца следует, что для предоставления запрашиваемой информации ответчику не требовалось предоставлять согласия от врачей на раскрытие этих сведений, поскольку информация была необходима и запрашивалась для осуществления профессиональной деятельности журналистов и законной деятельности средства массовой информации.
В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить, указав что ООО «МедРокет» является учредителем зарегистрированного в установленном законом порядке сетевого издания https://prodoctorov.ru/, которое предоставляет каждому возможность оставить отзыв о качестве полученной медицинской помощи, а также ознакомиться со сведениями об образовании, местах приема любого врача. Указанные сведения необходимы для пользователей ресурса, поскольку с помощью портала они могут выбрать врача и записаться к нему на прием.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что отказ в предоставлении информации был связан с конфиденциальностью запрашиваемых сведений, доступ к которым ограничен законом — ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных».
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ООО «МедРокет» является учредителем и редакцией средства массовой информации, которое зарегистрировано в форме сетевого издания (адрес сайта в сети Интернет: https://prodoctorov.ru/) и цель которого – содействие пациентам в информированном выборе медицинской организации и врача.
На сайте https://prodoctorov.ru/, принадлежащем ООО «МедРокет», были размещены данные (фамилия, имя, отчество, место работы, должность) медицинских работников ГБУЗ «Городская больница <адрес>» МЗ КК ФИО4 и ФИО5.
Сведения о врачах были взяты и процитированы истцом с официального сайта медицинской организации — www.mbuz-kgb.ru.
В феврале 2025 года в рамках плановой проверки подлинности образования медицинских работников был направлен запрос в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации с вопросом о фактах обучения указанных врачей, после чего ВУЗ отказал в предоставлении запрашиваемых сведений, в силу их конфиденциальности.
Согласно ст.39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» положения Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не обязывают редакцию средства массовой информации указывать в запросе, для каких целей необходимы запрашиваемые сведения, и обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации.
Согласно ч.1 ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» следует, что к случаям, не требующим согласия субъекта персональных данных на их обработку, среди прочих относятся случаи, когда такая информация необходима для достижения общественно значимых целей либо для осуществления профессиональной деятельности журналиста, законной деятельности средства массовой информации, научной, литературной или иной творческой деятельности, если при этом не нарушаются права, свободы и законные интересы субъекта персональных данных (пункты 7 и 8), и случаи обработки персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом (пункт 11).
Одним из таких случаев, когда персональные данные представляют общественный интерес и рассматриваются законодателем как общедоступная информация, является закрепленная п.7 ч.1 ст.79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязанность медицинской организации информировать граждан в доступной форме, в том числе используя сеть Интернет, об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках этой организации, об уровне их образования и об их квалификации. Этой обязанности корреспондирует предусмотренное ч.7 ст.21 того же Федерального закона право гражданина при выборе врача и медицинской организации получить указанную информацию в доступной для него форме, в частности в сети Интернет. Содержание же этой обязанности детально регламентировано приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, согласно которому такая информация о медицинском работнике включает в себя: его фамилию, имя, отчество (при наличии), занимаемую должность; сведения из документа об образовании (уровень образования, организация, выдавшая документ об образовании, год выдачи, специальность, квалификация); сведения из сертификата специалиста (специальность, соответствующая занимаемой должности, срок действия); график работы и часы приема медицинского работника.
Вместе с этим, ни один нормативно-правовой акт РФ не закрепляет обязанность для медицинских учреждений проверять подлинность сведений, изложенных в документе об образовании медицинского работника перед публикацией на официальном сайте медицинского учреждения. Нормами права не установлена обязанность по проверке подлинности документа об образовании при трудоустройстве медицинского работника, что исключает презумпцию публикации исключительно достоверных сведений об образовании врача на сайте медицинского учреждения.
То обстоятельство, что названными нормативными актами размещение информации о медицинском работнике в сети Интернет содержательно увязано с проведением независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, не означает, что доступ к этой информации ограничен лишь указанной целью. Такая независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями является одной из форм общественного контроля.
К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен, и которая может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении ее распространения (ч.1 и 2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Таким образом, законодатель, исходя из того, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41, ч.1 и 3, Конституции Российской Федерации) и что здоровье – высшее неотчуждаемое благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, признал особый общественный интерес к перечисленным сведениям о лицах, профессионально занятых оказанием медицинской помощи. Социальный капитал, увеличение численности населения и качества его жизни – неотъемлемая часть развития здравоохранения любого государства.
Предполагается, что, реализуя право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст.37, ч.1, Конституции Российской Федерации), лицо тем самым выражает и свое согласие с установленными законодателем условиями и требованиями, обеспечивающими повышенную открытость сведений о деятельности и компетенции представителей отдельных профессий.
В связи с этим, суд приходит к выводу, что отсутствие согласия граждан ФИО4 и ФИО5 для распространения сетевым изданием сведений об уровне их образования и квалификации, как представляющих общественный интерес, – не нарушает прав и свобод субъектов персональных данных по смыслу п.8 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных». При непредоставлении запрашиваемых сведений, напротив же, будет нарушено право СМИ на доведение информации до заинтересованных лиц и пациентов, что может стать фактором установления цензуры для СМИ, которая недопустима.
Довод ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и основан на неверном субъективном толковании положений закона и фактических обстоятельств дела.
Под обработкой персональных данных согласно п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Так, согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В нарушение положений ч.1 ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено суду доказательств, подтверждающих необходимость применения к спорным правоотношениям положений п.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных».
Оценив характер запрашиваемых истцом сведений, суд не соглашается с доводом ответчика о распространении сайтом сведений о частной жизни медицинских работников.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если носит не противоправный характер (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).
Так, судом установлено, что на портале публикуются персональные данные медицинских работников, а также информация, имеющая отношение к специальности, профессии, роду занятий. Расположены и отзывы пациентов о качестве оказанной медицинской помощи, а также о коммуникативных навыках врачей при осуществлении ими своей профессиональной деятельности.
Представителем ответчика в судебном заседании был представлен ответ на запрос учебного заведения о правомерности предоставления сведений об обучении врачей от Начальника Управления по защите прав субъектов персональных данных Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из содержания ответа, согласно пп.2 и 8 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных допускается в отсутствие согласия субъекта персональных данных, если она необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных.
В соответствии со ст.49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» журналист обязан получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для общественных интересов) на распространение в СМИ сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд соглашается с указанным толкованием норм права, и находит сведения об образовании медицинских работников как имеющие общественный интерес.
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом, суд не вправе исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, поскольку это нарушает фундаментальные принципы гражданского процесса, как состязательность и равноправие сторон. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.
Предоставление медицинских услуг и медицинской помощи подразумевает совершение действий в отношении неопределенного круга лиц и не может быть ограничено при обращении.
Наличие какой-либо необходимости или потребности общества в раскрытии персональных данных медицинских работников и сведений об их образовании, обусловлено их социально значимой деятельностью, поэтому в рассматриваемом случае публикация имен, фамилий и сведений об образовании врачей взаимосвязана с общественным интересом к качеству оказания медицинских услуг. Публикация персональных данных, позволяющих идентифицировать личности граждан, с подробным описанием места работы, должности и образования, не нарушает конституционное право этих граждан.
С развитием информационно-коммуникационных технологий электронное здравоохранение начало обеспечивать полноту и достоверность медицинской информации, что существенно повлияло на качество оказания медицинской помощи и выработку осознанного и ответственного подхода самого пациента к своему здоровью. Это не было бы возможно без цифровых порталов здравоохранения, обеспечивающих публикацию достоверной информации, о лицах, оказывающих медицинскую помощь.
Также суд считает необходимым отметить, что персональные данные со сведениями об образовании не относятся к сведениям, которые СМИ не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах в соответствии со ст.41 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».
Анализируя все имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец как орган СМИ, проверяя подлинность и размещая сведения об образовании медицинских работников, содержащих, в том числе и персональные данные, не нарушил права этих медицинских работников и требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных».
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ООО «МедРокет» - удовлетворить.
Обязать ФГБОУ Высшего образования МЗ РФ «Кубанский государственный медицинский университет» предоставить ООО «МедРокет» сведения о фактах обучения в ВУЗЕ граждан ФИО4 и ФИО5
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.