Дело № 2а-83/2023

УИД 75RS0019-01-2023-000076-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Малкиевой Е.С.,

при секретаре Болдыревой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Сретенскому району- ФИО2, действующей на основании доверенности,

помощника прокурора Швец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сретенскому району о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сретенскому району о частичной отмене административных ограничений, в котором просил отменить административное ограничение, установленное решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 28.01.2022 г. в виде: запрета на выезд за пределы Сретенского района без согласия органа внутренних дел. В обоснование заявления указал, что решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 28.01.2022 г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 ч. до 06:00 ч., а также запрета на выезд за пределы Сретенского района без согласия органов внутренних дел, и обязательной явки в органы внутренних дел для регистрации два раза в месяц. В настоящее время он трудоустроился, проживает в незарегистрированном браке. Установленные ограничения в виде запрета на выезд препятствуют работе и как следствие влияют на материальное положение его семьи. Он ведет законопослушный образ жизни, имеет постоянное место жительства, работу, постоянный доход. К уголовной ответственности после отбывания наказания не привлекался, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или здоровье населения и общественную нравственность не совершал.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, суду пояснил, что пытался трудоустроится по месту жительства, вставал в центр занятости, но работы нет, трудоустроился в г. Тында, в связи с чем ему нужно отменить ограничение на выезд, так как у него трудная финансовая ситуация, ему нужно содержать детей, он встал на путь исправления. Дополнительно пояснил, что устно обращался в ОМВД, однако его направили в суд.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Сретенскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, суду пояснила, что в связи с тем, что ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, в настоящий период времени прошел один год с момента установления административного надзора, этого недостаточно для снятия каких-либо административных ограничений, кроме этого, 25.01.2023 г. на ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что он не явился на регистрацию, протокол находится на рассмотрении, трудовой договор, представленный ФИО1 является срочным, в связи с чем считает, что в заявленных требованиях необходимо отказать. Кроме того, ФИО1 с письменным заявлением о разрешении на выезд для работы в ОМВД не обращался, письменного отказа ему не было.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные доказательства, учитывая заключение прокурора, полагавшей, что отмена ограничений является нецелесообразной, суд приходит к следующим выводам.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее дело относится к административным делам, связанным с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, к которым относятся, в частности административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений на основании заявления поднадзорно лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 9 ст. 271, ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений указываются сведения характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо. Обязанность доказывания обстоятельств приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административно надзоре, лижет на лице, обратившимся с таким заявлением.

По смыслу закона установление административного надзора обусловлено тем обстоятельством, что при отбытии наказания цели наказания не всегда могут быть достигнуты, что вызывает необходимость возложения ряда административных ограничений на осужденного. При этом по истечении установленного законом срока административного надзора суд принимает решение о частичной отмене установленных судом административных ограничений при условии достижения целей административного надзора, когда из представленных суду материалов бесспорно следует, что оказание индивидуального профилактического воздействия на осужденного явилось достаточным для предупреждения совершениям им преступлений и других правонарушений.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» указано на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"» административный надзор может быть досрочно прекращен судом, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание по приговору Сретенского районного суда от 12.11.2012 г. с 30.03.2011 г. по 29.09.2021 г., освобожден по отбытии наказания. В связи с отбыванием наказания, в том числе за совершение особо тяжкого преступления, которое было совершено ФИО1 при наличии в его действиях опасного рецидива, в отношении административного истца решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 28.01.2022 г., вступившим в законную силу 14.02.2022 г., был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося мест ом жительства с 22часов до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

Согласно трудовому договору № от 16.12.2022 г., заключенному на определенный срок (на период строительства объекта) ФИО1 трудоустроен в ООО «Механизированная колонна-7» с испытательным сроком 3 месяца, работает в должности разнорабочего 2 разряда. По условиям данного трудового договора место исполнения трудовых обязанностей – производственный участок «Бестужево-Джалингра», данный договор предусматривает вахтовый метод работы.

Согласно характеристик, представленных в материалы дела, ФИО1 характеризуется в целом удовлетворительно, проживает с сожительницей, работает вахтовым методом, привлекался к уголовной ответственности, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, жалоб от жителей города в администрацию не поступало.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд принимает решение о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений при условии достижения целей административного надзора, когда из представленных суду материалов бесспорно следует, что оказание индивидуального профилактического воздействия на осужденного явилось достаточным для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.

Суд принимает во внимание, что административный истец трудоустроен, характеризуется в целом удовлетворительно, к уголовной, административной ответственности с момента освобождения из мест лишения свободы не привлекался.

Вместе с тем, обстоятельства, приведенные ФИО1 в обоснование иска не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении ФИО1 с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, за которые он был осужден Сретенским районным судом 12.11.2012 г., срока отбытия административного надзора.

Доводы ФИО1 о том, что ему необходимо выезжать за пределы Сретенского района для осуществления трудовой деятельности, чтобы обеспечить финансово семью, детей, не могут быть приняты во внимание, поскольку сведений о создании надзорным органом для административного истца препятствий в осуществлении трудовой деятельности материалы дела не содержат, установленные административные ограничения не могут быть истолкованы как нарушающие конституционные права административного истца, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законодательством в целях защиты прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства и согласуется с положениями части 3 статьи 55 конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что частичная отмена административных ограничений в отношении ФИО1 преждевременна, отбытый им срок административного надзора составляет один год, что несоразмерно мало установленному решением суда сроку административного надзора, трудоустроен ФИО1 по трудовому договору, который заключен на определенный срок с испытательным сроком в три месяца, что не говорит о том, что ФИО1 в случае нарушений условий трудового договора будет продолжать исполнять свои трудовые обязанности, а сохранение мер административного надзора необходимо и соразмерно, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют целям административного надзора, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сретенскому району о частичной отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.С. Малкиева

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023 г.