Решение по делу № 2-41/2023 от 03.04.2023 - о признании незаконным бездействия по непроведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Дело № 2 – 41/ 2023

35RS0018-01-2023-000043-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31марта 2023 года с. Нюксеница

Резолютивная часть оглашена 31марта 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2023 года.

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района винтересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городищенское ЖКХ» о признании незаконным бездействия по непроведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нюксенского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Городищенское ЖКХ» о признании незаконным бездействия по непроведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух по адресу:<адрес>, не позднее 1 ноября 2023 года.В обоснование заявленных требований указал, что ходе проведенной проверкиООО «Городищенское ЖКХ», оказывающего услуги теплоснабжения <данные изъяты>, выявлено, что не проведена инвентаризация котельной, являющейся источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

Определением Нюксенского районного суда от 13 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены МП «Водоканал», комитет земельно-имущественных отношений администрация Нюксенского муниципального округа.

Истец заместитель прокурора Ершов С.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержалв полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика директор ООО «Городищенское ЖКХ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что работа по проведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ не проводилась из-за отсутствия денежных средств, в настоящее время работа начата.

Представитель третьего лицадиректор МП «Водоканал» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 15 марта 2023 года, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Третье лицо комитет земельно-имущественных отношений администрация Нюксенского муниципального округа овремени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 15 марта 2023 года, в судебное заседание не явился, своих доводов не предоставил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

Положения ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусматривают судебную защиту в качестве способа защиты нарушенных прав, что может быть обеспечено присуждением к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды.

Согласно ст. 22Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно ч. 1 ст. 30 вышеназванного законаюридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаныобеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Статья 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Частью 3 данной статьи установлено, что критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ и атмосферный воздух (введено письмом Ростехнадзора от 24 декабря 2004 года № 14-01-333) инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 28 февраля 2022 года подтверждается, что одним из видов деятельности ООО «Городищенское ЖКХ» является осуществление деятельности по производству, передаче и распределению пара и горячей воды, кондиционированию воздуха.

По договору аренды, заключенному 1 сентября 2021 года, МП «Водоканал» передал имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения, а именно котельную, расположенную по адресу: <адрес>, во временное пользование (аренду) ООО «Городищенское ЖКХ», обязавшееся использовать котельную в соответствии с ее назначением.

Согласно контракту теплоснабжения № 36 от 2 февраля 2023 года, заключенному между ООО «Городищенское ЖКХ» и <данные изъяты>, ООО «Городищенское ЖКХ» поставляет тепловую энергию по адресу: <адрес>.Поставка тепловой энергии через присоединенную сеть осуществляется посредством работы стационарного источника - котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в которой установлены два котла стальных водогрейных с ручной топкой, работающей на твердом топливе (дровах и древесных отходах), предназначенном для системы теплоснабжения, марки КВр-0,23Д, тепло производительностькотлов не превышает 0,23 МВт, ГК/0,2 Гкал/час.

Таким образом, собранные доказательства свидетельствуют о том, что котельная в <адрес> является стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.Осуществление на объекте деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью менее 1 МВт) и (или) пара и горячей воды тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час, согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № «Об утверждении критериев отнесения объектов, вызывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категорий», позволяет отнести объект к IV категории.

При условии отнесения объектов к IV категории, учреждением должна быть проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижныхисточников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Нюксенского района в 2022 году, установлено, что ООО «Городищенское ЖКХ», осуществляет деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу <адрес>, при этом инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена,что является нарушением требований ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

По результатам проверки в адрес ООО «Городищенское ЖКХ» выносилось представление об устранении нарушений, которое до настоящего времени не исполнено, документов, подтверждающих проведение инвентаризации выбросов, не представлено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе охраны атмосферного воздуха, со стороны должностных лиц ООО «Городищенское ЖКХ» создают предпосылки для нарушения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Доводы представителя ответчика об отсутствии финансовых средств суд находит несостоятельными, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для исполнения настоящего решения необходимо время, суд с учетом обстоятельств дела полагает целесообразным в целях устранения нарушения требований считает необходимым определить срок исполнения решения до 1 ноября 2023 года, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст. 45, 131, 132, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области удовлетворить.

Признать незаконными бездействие ООО «Городищенское ЖКХ» понепроведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Городищенское ЖКХ» обязанность в срок до 1 ноября 2023 года провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: <адрес>.

Составление мотивированного решения отложить до 3 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Согрина Е.В.