РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2025 года пгт. Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Дунаевой А.Д., с участием помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Маладаева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-253/2025 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» о понуждении сформировать общий нормативный запас топлива для котельных <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Тепловодокоммуникации-С» о понуждении сформировать общий нормативный запас топлива для котельных пгт. <адрес>, указав в обоснование иска, что ответчик как поставщик коммунальных услуг по теплоснабжению жителям <адрес> на основании концессионного соглашение от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО16 и ООО «Тепловодокоммуникации-С» в нарушение подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.201 Приказа Минэнерго РФ №511, п.3 и п.11 Приказа Минэнерго РФ №377, Приказа Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025 №06-пр 179/25 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии ООО «Тепловодокоммуникации-С» не сформировал на 01.10 текущего года общий нормативный запас топлива на котельных <адрес>, который составляет 1642 тонн бурового угля, при этом отопительный сезон 2025-2026 на территории <адрес> начат 16.09.2025 г. По состоянию на 03.10.2025 г. запас угла на котельных составил 173 тонны, что не отвечает требованиям надежной и стабильной работы котельных, обеспечения плановой выработки тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива, способно повлечь неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровья населению поселка в случае приостановки теплоснабжения вследствие отсутствия угля. Просит требования удовлетворить и обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Муйского района РБ Маладаев В.М. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные иску.
В судебное заседание представитель ООО «Тепловодокоммуникации-С» ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.
Представитель администрации МО «Муйский район» ФИО2 также не явилась.
В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ООО «Тепловодокоммуникации-С», администрации МО «Муйский район».
Выслушав помощника прокурора Маладаева В.М., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.
Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
Согласно п.17 ст.2 Закона о теплоснабжении, надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии с ч.1 ст.3 Закона о теплоснабжении одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
На основании ч.2 ст. 4 Закона о теплоснабжении к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относится установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. № 377 утвержден Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в пункте 2 которого определено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).
ОНЗТ определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому (пункт 15 Порядка).
Из данной нормы следует, что обязанность сформировать ОНЗТ является однократной и обусловлена конкретной датой 1 октября каждого года.
Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025 № 06-пр 179/25 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии ООО «Тепловодокоммуникации-С» установлен ННЗТ - 112 т. бурого угля, НЭЗТ - 1530 т. бурого угля, общий нормативный запас топлива - 1642 т. бурого угля.
Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. между ФИО13 и ООО «Тепловодокоммуникации-С» заключено концессионное соглашение в отношении объектов коммунального хозяйства на срок 10 лет, согласно которому Общество обязалось осуществлять теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей.
Теплоснабжение <адрес> осуществляется котельными, расположенными по адресам: <адрес>.
В силу пункта 2.3 концессионного соглашения, концессионер обязан обеспечивать использование (эксплуатацию) объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов теплоснабжения п. Северомуйск для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, а именно теплоснабжение с использованием объекта концессионного соглашения и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия Концедента в течение срока действия концессионного соглашения.
Согласно пункту 6.2 концессионного соглашения концессионер обязан осуществлять деятельность по эксплуатации объекта соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обязанность по созданию нормативного запаса топлива возложена на ресурсоснабжающую организацию ООО «Тепловодокоммуникации-С».
Распоряжением и. о. руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. на территории <адрес>» отопительный период 2025-2026 гг. начат 16.09.2025г.
По состоянию на 17.10.2025 запас угля на котельных ООО «Тепловодокоммуникации-С» в <адрес> составил 75 тонн или 12 дней, то есть до 29.10.2025 г. при среднесуточной температуре наружного воздуха – 10 градусов и расходе угля 6 тонн. В случае понижения среднесуточной температуре наружного воздуха, расход угля увеличится, соответственно запас топлива уменьшится в днях.
В августе 2025 г. (без даты) между ООО «Тепловодокоммуникации-С» и ФИО15 заключен договор поставки энергетических углей на общее количество 6 749 тонн, однако на день вынесения решения суда уголь в необходимом количестве не поступил.
Таким образом, общий нормативный запас топлива ООО «Тепловодокоммуникации-С», который составляет 1642 т. бурого угля не сформирован.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО «Тепловодокоммуникации-С» является ответственным за принятие мер по обеспечению необходимого общего нормативного запаса топлива на территории <адрес>, допущенное бездействие в сфере теплоснабжения, то есть необеспечение на 01.10 текущего года общего нормативного запаса топлива в размере 1642 тонн свидетельствует о необходимости возложения на Общество указанной прокурором обязанности обеспечивать общий нормативный запас топлива на период прохождения отопительного сезона 2025/2026 годов на территории поселка в соответствии с Нормативами запасов топлива на источниках тепловой энергии ООО «Тепловодокоммуникации-С» на 2025/2026 года, утвержденными приказом Министерства строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025 № 06-пр 179/25.
В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к нарушению прав граждан, проживающих в <адрес>, а также в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций в результате срыва отопительного сезона, решение суда подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» о понуждении сформировать общий нормативный запас топлива для котельных <адрес> удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» сформировать общий нормативный запас топлива в размере 1642 тонн бурового угла на котельных пгт. <адрес>.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья Будаева В.М.