Решение по делу № 2-3982/2022 от 26.12.2023 - об обязании исполнения постановления Конституционного суда Российской Федерации № 5-П в части применения абзаца 4 статьи 7 закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» без учета положения, признанного неконституционным, утратившим силу с 28 января 2020 года, и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты и выплате недополученных денежных средств.

УИД 47RS0005-01-2023-000090-53

Гражданское дело № 2-3982/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 26 декабря 2023 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тролетовым А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании исполнения постановления Конституционного суда Российской Федерации № 5-П в части применения абзаца 4 статьи 7 закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» без учета положения, признанного неконституционным, утратившим силу с 28 января 2020 года, и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты и выплате недополученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании исполнения постановления Конституционного суда Российской Федерации № 5-П в части применения абзаца 4 статьи 7 закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» без учета положения, признанного неконституционным, утратившим силу с 28 января 2020 года, и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты и выплате недополученных денежных средств.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имеет право на получение с 30 сентября 2018 года страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Одновременно, истец является лицом, имеющим право на получение с 20 августа 1998 года пенсии в соответствии с Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

28 января 2020 года опубликовано постановление Конституционного суда РФ № 5-П, которым часть 4 ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» признана не соответствующей Конституционным нормам в части выплаты, наряду с военной пенсией, страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты.

До настоящего времени истец получает страховую пенсию по старости без учета фиксированной выплаты.

Истец просит суд понудить ответчика исполнить в отношении истца постановление Конституционного суда Российской Федерации № 5-П в части применения абзаца 4 статьи 7 закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» без учета положения, признанного неконституционным, утратившим силу с 28 января 2020 года, и обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты с 28 января 2020 года и выплате недополученных денежных средств.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, и указал, что истцу решением от 20 сентября 2018 года назначена пенсия по старости за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.

При назначении страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) учтены следующие периоды работы: <данные изъяты> на общих основаниях.

Итого страховой стаж для определения права на страховую пенсию составляет <данные изъяты>.

Трудовой стаж на 01 января 2002 года для расчета размера пенсии - <данные изъяты>.

Заработная плата учтена за <данные изъяты> соотношение зарплаты к зарплате по стране за эти годы составляет 1,602, максимально допустимое значение - 1,2.

Расчет размера страховой пенсии по старости: ПК на 01 января 2002 года = 0,55 (коэффициент по стажу) х 1.2 (коэффициент по заработной плате) х 1671 (среднемесячная зарплата) = 1102,86 (расчетный размер пенсии на 01.01.2002) - 450 х 228 (ожидаемый период выплаты пенсии «Т») х 0,05633333 (коэффициент неполного стажа 01 год 04 месяца 27 дней к требуемой продолжительности 25 лет) = 8385,33

ПК индексированный на 31 декабря 2014 года = 8385,33 х 5,61481540 (коэффициенты индексации с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года) = 47082,08

ПК валоризации индексированный на 31 декабря 2014 года = 47082,08 х 10% = 4708,21

Сумма страховых взносов за 2002 - 2014 = 227563,80 СЧ на 31 декабря 2014 = 47082,08 + 4708,21 + 227563,80 / 228 = 1225,24 ИПК с = 1225,24 / 64,10 = 19,115,

где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года; 64,10 - стоимость одного балла на 01 января 2015 года ИПК н = 14,416.

где ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого рассчитывается страховая пенсия по старости; ИПК = 33.531

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого рассчитывается страховая пенсия по старости.

Стоимость индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2018 года составляет 81,49 руб.

Сумма страховой пенсии составляет: 33,531 (индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого рассчитывается страховая пенсия по старости) х 81,49 (стоимость индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2018 года) = 2 732 рубля 44 копейки.

Таким образом, с 30 сентября 2018 года размер страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 2 732 руб. 44 копеек.

Пунктом 3 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ с 01 августа каждого года предусмотрен перерасчет страховой пенсии по старости в случае увеличения величины ИПК, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, исходя из суммы страховых взносов, не учтенных при определении величины ИПК для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении или предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом. Указанный перерасчет производится без заявления пенсионера. В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона № 400-ФЗ максимальное значение ИПК при перерасчете страховой пенсии, предусмотренном п. 3 ч. 2 указанной статьи, для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, учитывается в размере не более 3,0.

Размер страховой пенсии ФИО1 (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) на август 2023: 35,824 (ИПК) х 123,77 = 4433,94 руб., где 123,77 - стоимость индивидуального пенсионного коэффициента, установленная с 01 января 2023 года в соответствии с п. 7 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года №350-Ф3 и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года №973 «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, а также утверждении коэффициента дополнительного увеличения (индексации) стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к отдельным видам пенсий и размера социальной доплаты к пенсии».

Изменение условий назначения, норм установления и порядка их выплаты осуществляется не иначе, как путем внесения соответствующих изменений в законодательном порядке.

В настоящее время перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты получателям пенсий за выслугу лет назначенные в соответствии с Законом № 4468-1 действующим законодательством не предусмотрено.

Срок назначения пенсии, размер пенсии истцу установлены и выплачиваются в соответствии с действующим пенсионном законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размере.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается лицам, являющимися получателями пенсии по старости (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы).

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Анализ действующего пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что при получении пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не производится.

С Дата истец является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и получателем пенсии за выслугу лет.

12 сентября 2018 года истец обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (за исключение фиксированной выплаты к страховой пенсии) и в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года.

Решением от 20 сентября 2018 года истцу назначена страховая пенсия по стрости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) и в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года.

Ссылка истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года № 5-П о признании не соответствующей Конституционным нормам в части выплаты, наряду с военной пенсией, страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты основана на неверном толковании права.

Так, в пункте 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года № 5-П «По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки О.В.М.» признан подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвертую статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не соответствующими статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В вышеуказанном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года № 5-П не рассматривался вопрос о признании не соответствующей Конституции Российской Федерации части 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и части 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указанные нормы противоречащими Конституции не признавались, являются действующими, федеральный законодатель не посчитал необходимым вносить какие-либо изменения в указанные правовые нормы.

Таким образом, ввиду того, что истец является получателем одновременно пенсии по за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), то права на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии со статьями 16 и 17 Закона № 400-ФЗ, он не имеет, а потому действия пенсионного органа являются законными, пенсионных прав истца не нарушают.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании исполнения постановления Конституционного суда Российской Федерации № 5-П в части применения абзаца 4 статьи 7 закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» без учета положения, признанного неконституционным, утратившим силу с 28 января 2020 года, и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты и выплате недополученных денежных средств отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь А.П. Тролетов

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-2982 за 2023 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.