Дело № 2-674/2023

УИД 02RS0006-01-2023-001048-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

24 июля 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Болычевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Улаганский детский сад» об оспаривании бездействия, возложении обязанности разместить информацию в единой информационной системе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Улаганский детский сад», просил признать незаконным бездействие ответчика, обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу разместить на сайте www.zakupki.gov.ru информацию и документы об исполнении муниципального контракта от 18.07.2022 года на поставку каменного угля.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что по результатам проверки информации, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, установлено, что ответчиком не размещена информация и документы об исполнении муниципального контракта от 18.07.2022 года на поставку каменного угля. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении заказчиком принципа открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, нарушает Правила ведения реестра договоров, заключенных с заказчиками по результатам закупки и права неограниченного круга лиц на доступ к информации. Представление прокурора в адрес ответчика об устранении нарушений законодательства о закупках для муниципальных нужд от 09.12.2022 года было оставлено без исполнения.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Болычева А.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объёме, пояснила, что муниципальный контракт является исполненным, однако информация о его исполнении не внесена в реестр договоров, представление прокурора оставлено без внимания.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители МБДОУ «Улаганский детский сад», Отдела образования администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки не сообщили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе закупок) предусматривает, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг.

Согласно ст. 4.1 Закона о закупках, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 года № 1132 утверждены Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в соответствии с которыми в реестр договоров включается информация и документы об исполнении договора (подп. «з» п. 2 Правил).

Судом установлено, что МБДОУ «Улаганский детский сад» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.09.2021 года, учредителем является МО «Улаганский район», от имени которого действует Отдел образования администрации МО «Улаганский район», что подтверждается общедоступными сведениями ЕГРЮЛ.

В 2022 году МБДОУ «Улаганский детский сад» осуществляло закупки для муниципальных нужд, по результатам электронных торгов заключило с ООО «Кузбасстранс» муниципальный контракт на поставку каменного угля от 18.07.2022 года, без номера, со сроком поставки до 01.09.2022 года, окончательным расчётом до 31.10.2022 года, на сумму 1027000 руб.

Сведения об указанном договоре размещены на сайте единой информационной системы в сфере закупок, реестровый номер 3040001799322000001.

Согласно платежным поручениям, товарной накладной, муниципальный контракт на поставку каменного угля является исполненным, однако информация о его исполнении не внесена в реестр договоров на сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с п. 10 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора) или расторжения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» и «л» пункта 2 настоящих Правил.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 года № 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила ведения реестра контрактов), в соответствии с которыми ведение реестра обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в электронном виде путем формирования, изменения реестровых записей.

Формирование информации и документов в реестре в соответствии с настоящими Правилами осуществляются заказчиками, в том числе подлежит включению информация и документы об исполнении контракта (п. 11 Правил).

В материалы дела ответчиком не представлено сведений о направлении в Федеральное казначейство информации и документов об исполнении муниципального контракта в установленные сроки.

Таким образом, судом установлено нарушение ответчиком требований законодательства в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, что нарушает принципы открытости и прозрачности информации о контрактной системе закупок и права неопределенного круга лиц на получение информации об исполнении муниципальных контрактов.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Исходя из фактических обстоятельств, характера спорного правоотношения и предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав, суд приходит к выводу, что законные интересы неопределенного круга лиц на получение общедоступной информации могут быть восстановлены путем понуждения ответчика разместить необходимую информацию об исполнении муниципального контракта в единой информационной системе, а не путем признания бездействия ответчика незаконным, что не направлено на восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц на получение общедоступной информации.

В этой связи суд полагает подлежащим удовлетворению требование прокурора о возложении на ответчика обязанности разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию и документы об исполнении муниципального контракта, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика суд не находит.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом объема работ, необходимых для исполнения решения о размещении информации, суд полагает правильным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, что в силу ст. 103 ГПК РФ является основанием для взыскания с ответчика указанной суммы в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Улаганский детский сад» удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ «Улаганский детский сад» (ИНН <***>) в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию и документы об исполнении муниципального контракта на поставку каменного угля от 18.07.2022 года, без номера, путем передачи информации и документов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 года № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».

В остальной части исковых требований прокурору отказать.

Взыскать с МБДОУ «Улаганский детский сад» в бюджет МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 24.07.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин