Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 января 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству строительства и архитектуры РД и Министерству внутренних дел по РД о восстановлении срока обращения в компетентные органы и признании вынужденными переселенцами,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству строительства и архитектуры РД о признании вынужденными переселенцами.

Иск мотивирован тем, что они вынужденно покинули Азербайджанскую ССР, о чем свидетельствует справка <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и что обладатели данной справки пользуются всеми льготами согласно Распоряжения СМ РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Они не были включены в основное мероприятие «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Они в течение многих лет обращаются в муниципальные органы, органы исполнительной власти о предоставлении им жилья или выплате компенсации на жилье, однако положительного решения не принято, напротив ими получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что им за защитой нарушенных прав по восстановлению статуса вынужденных переселенцев необходимо обратится в суд. Просят признать пропуск срока для подачи искового заявления уважительным.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель всех истцов ФИО8 просят удовлетворить иск, восстановив срок обращения в компетентные органы и сроки исковой давности. Истцы стали гражданами РФ в 1991-1993 года, точную дату не помнят. В списках нуждающихся в жилье, по категории «беженцы и вынужденные переселенцы» в администрации <адрес> не состоят, поскольку у них нет такого статуса. От администрации им выплатили по 100 р. на каждого члена семьи, других выплат не было, жильем не обеспечили.

Иные истцы, будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела, в зал суда не явились.

Представитель МВД по РД ФИО12 в судебном заседании просит суд отказать в удовлетворении иска, истцы к ним с заявлениями о признании их вынужденными переселенцами не обращались в установленные законом сроки. Оснований для восстановления сроков нет, просит суд применить сроки исковой давности.

Представитель администрации <адрес> ФИО13 в судебном заседании просит в иске отказать, они не являются надлежащими ответчиками, в списке граждан (переселенцев и беженцев), нуждающихся в жилье, истцы не состоят.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно справкам <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО7 действительно вынуждено покинули Азербайджанскую ССР, в результате обострения межнациональных отношений.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Согласно части 1 статьи 3 названного закона, лицо, покинувшее место жительства по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, и претендующее на признание его вынужденным переселенцем, должно лично, через уполномоченного в установленном законодательством Российской Федерации порядке представителя или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) обратиться с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем (далее - ходатайство) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего нового пребывания.

В силу частям 4 и 5 статьи 5 указанного закона, статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 261-0 указано, что статус вынужденного переселенца имеет специальный, целевой и срочный характер. По мере исполнения государством своих обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца объем дополнительных прав и гарантий, обусловленных его статусом, сокращается. С истечением же установленного срока и при отсутствии оснований для его продления действие статуса вынужденного переселенца прекращается. При этом статус вынужденного переселенца, по своей сути, не может носить бессрочный характер.

Законодательством не предусмотрена возможность продления статуса вынужденного переселенца без подачи гражданином соответствующего заявления, то есть данная государственная услуга носит заявительный характер.

Из анализа законодательства следует, что статус "беженец", с соответствующими государственными гарантиями для такой категории граждан, на момент получения истцами справки о том, что они вынужденно покинули Азербайджанскую ССР, не был законодательно закреплен. Лишь ДД.ММ.ГГГГ приняты Федеральные законы "О беженцах" N 4528-1 и "О вынужденных переселенцах" N 4530-1, которые законодательно определили понятие "беженцы" и "вынужденные переселенцы", а также предоставили определенные гарантии указанной категории граждан.

При этом из указанных законов не следует, что люди, имеющие справку, подтверждающую вынужденное переселение, автоматически получают статус вынужденного переселенца.

Как уже было указано, в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" основанием для рассмотрения вопроса о получения статуса вынужденного переселенца, является соответствующее ходатайство лица.

Доказательств в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих, что истцы с таким ходатайством обращались, в соответствии с предусмотренным порядком (Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия (утвержденный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 602), либо ранее действующие регламенты), суду не представлено.

Регламенты, описывающие порядок получения статуса вынужденного переселенца, как например регламент, утверждённый Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 602, имеют исчерпывающий перечень документов, которые необходимо приложить для рассмотрения соответствующего вопроса.

В тоже время, из всех приложенных истцами документов следует, что они ранее не обращались с соответствующим ходатайством о предоставлении статуса вынужденного переселенца.

В статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" указан исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть признаны вынужденными переселенцами. В пункте 2 такого перечня указано, что лицо, не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства, не может быть признано вынужденными переселенцем.

При этом согласно статье 1 действующей редакции Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" вынужденным переселенцем признается только:

1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Часть 4 статьи 1 указанного закона, согласно которой вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации – утратила силу на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 467-ФЗ.

В тоже время истцы не относятся к одной из двух категорий граждан, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", признаются вынужденными переселенцами.

В ходе производства по делу от истцов поступило ходатайство о восстановлении срока обращения в компетентные органы, однако оно не подлежит удовлетворению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств своевременного обращения истцов с указанным требованием в компетентные органы, а как указано самими истцами, они являются гражданами Российской Федерации с 1991-1993 годов. Из дела же следует, что в 2009 году истцы обращались к Президенту РФ, главе администрации <адрес> и прокурору РД по вопросу жилищного обустройства, и что по поручения Правительства РД, УФМС по РД ответило ФИО2 о том, что в числе лиц, обратившихся с соответствующим ходатайством и признанных вынужденными переселенцами или беженцами, состоящими на учете управления, ее фамилия не числится.

Аналогичные ответы представлены УФМС по РД в 2014 году, и МВД по РД в 2021 году, однако истцами не представлено сведений об обращении с соответствующим ходатайством, хотя о такой необходимости они знали как минимум с 2009 года.

Таким образом, судом установлено, что истцы с начала действия соответствующего закона, т.е. с февраля 1993 года, не обращались в порядке, предусмотренном действующим регламентом, с ходатайством о признании вынужденными переселенцами, как того требует Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1"О вынужденных переселенцах". Более того, истцов нельзя признать вынужденными переселенцами еще и потому, что они не соответствуют требованиям статьи 1 указанного закона.

Помимо этого, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований также является пропуск срока исковой давности, о применении которого заявлено представителем МВД по РД. Как было указано, истцы как минимум с 2009 года знают об отказе в предоставлении им жилья в связи с отсутствием их в списках беженцев и вынужденных переселенцев, однако обратились в суд лишь в декабре 2021 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству строительства и архитектуры РД и Министерству внутренних дел по РД о восстановлении срока обращения в компетентные органы и признании вынужденными переселенцами - отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев