...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Степное 19 апреля 2023 года
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рябухина С.Н.,
при секретаре судебного заседания Корнеевой В.М.,
с участием представителя истца – помощника прокурора ... ФИО1,
представителя ответчика администрации Степновского муниципального округа ... Д.В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа ... о возложении обязанностей,
установил:
прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Степновского муниципального округа ... в котором просит возложить на администрацию Степновского муниципального округа ... обязанность не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилой фонд на территории Степновского муниципального округа.
Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Степновского муниципального округа ... не имеется жилых помещений специализированного (маневренного) фонда.
При этом отсутствие маневренного жилищного фонда на территории населенных пунктов округа создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, они остаются без жилья.
Таким образом, создание маневренного жилищного фонда на территории населенных пунктов Степновского муниципального округа ... является обязанностью органа местного самоуправления, исполнение которой направлено на предотвращение нарушений жилищных прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1, заявленные требования (с учетом уточнений) поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель администрации Степновского муниципального округа ... Д.В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно ч. 1 и ч. 9 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.
Кроме того, на основании ч. 4 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Степновского муниципального округа ... не имеется жилых помещений специализированного (маневренного) фонда.
При этом отсутствие маневренного жилищного фонда на территории населенных пунктов округа создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, они остаются без жилья.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации Степновского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Как следует из ответа главы администрации Степновского муниципального округа ... от ... ... требования об устранении нарушений законодательства признаны обоснованными, будут предприняты меры по созданию на территории Степновского муниципального округа специализированного жилищного фонда (маневренного фонда). Вместе с тем судом установлено, что до настоящего времени на территории Степновского муниципального округа маневренный фонд отсутствует.
Согласно ч. 1.7. ст. 19 Устава Степновского муниципального округа ..., утвержденного решением совета депутатов Степновского муниципального округа ... от ... ...-I к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, создание маневренного жилищного фонда на территории населенных пунктов Степновского муниципального округа ... является обязанностью органа местного самоуправления, исполнение которой направлено на предотвращение нарушений жилищных прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.
Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье, предусмотренного ст. 40 Конституции Российской Федерации.
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа ... о возложении обязанностей, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа ... о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить на администрацию Степновского муниципального округа ... обязанность не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилой фонд на территории Степновского муниципального округа.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.
Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме ....
Судья С.Н. Рябухин
Копия верна:
Судья С.Н. Рябухин
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...