дело 2-611/2023

УИД 09RS0002-01-2023-000395-53

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й ФЕ Д Е Р А Ц И И

08 июня 2023 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего – судьи Катчиевой З.И.,

с участием: старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Узденова М.М.,

при секретаре судебного заседания Хапаевой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района об обязании в течение 6 месяцев, после вступления решения в законную силу, произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ),

установил:

Истец Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района об обязании в течение 6 месяцев, после вступления решения в законную силу, произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ).

В обоснование исковых требований указано, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение подп.2.1. п.2 указания прокурора Карачаево-Черкесской Республики «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» от 17 апреля 2017 года №59/7 проведена проверка полноты осуществления мероприятий по переселению населения из аварийного жилья на территории Усть-Джегутинского городского поселения в рамках проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда». 30 декабря 2020 гожа Министерством строительства и жилищного-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и администрацией Усть-Джегутинского городского поселения заключены договоры №108 на сумму 46 735 124,05 руб. и №109 на сумму 10 948 666,44 руб. о реализации и долевом финансировании республиканской адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики на 2019-2020 годы». Многоквартирный дом, в котором находятся 8 квартир, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), заключением межведомственной комиссии №65 от 12 февраля 2016 года признан непригодным для постоянного проживания, выкуплен за 11 485 680,37 руб. Однако снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ) не проведен в связи с отсутствием денежных средств у администрации Усть-Джегутинского городского поселения. Не проведение мероприятий по сносу многоквартирного дома создаёт угрозу жизни и здоровью жителей Усть-Джегутинского муниципального района, в том числе несовершеннолетних, так как указанное строение находится вблизи общеобразовательных учреждений, а также на их территории собираются антиобщественные элементы. Многоквартирный дом не огорожен, находится в состоянии разрушения, что может причинить вред окружающим и неопределённому кругу лиц. С декабря 2020 года зарегистрированы случаи получения трав, ушибов малолетними детьми. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к компетенции органа местного самоуправления. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к сносу в разумный срок. На основании вышеизложенного, истец просит обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района в течение 6 месяцев, после вступления решения в законную силу, произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ).

В дальнейшем истец представил в суд заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит суд обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района в течение 9 месяцев, после вступления решения в законную силу, произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ).

В судебном заседании прокурор – старший помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО3, поддержав исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, просил иск удовлетворить в полном объеме, уточнив срок исполнения обязательства, указав срок в течение девяти месяцев.

Представитель ответчика – администрации Усть-Джегутинского городского поселения в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельства дело рассмотрено по правилам ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов органами местного самоуправления (ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1).

Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года №2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с изложенным прокурор в пределах своих полномочий обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение подп.2.1. п.2 указания прокурора Карачаево-Черкесской Республики «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» от 17 апреля 2017 года №59/7 проведена проверка полноты осуществления мероприятий по переселению населения из аварийного жилья на территории Усть-Джегутинского городского поселения в рамках проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, органом местного самоуправления.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 года №446-р в целях обеспечения реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» утверждены целевые показатели реализации в период 2019-2021 годов региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2017 года.

В соответствии с 3-м этапом адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики на 2019 - 2025 годы», утверждённой постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02 апреля 2019 года №99, в том числе предусмотрено переселение жильцов аварийного многоквартирного дома, расположенного на территории Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района по адресу: (адрес обезличен ).

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02 апреля 2019 года №99 утверждена республиканская адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики на 2019-2025 годы, с ускоренной реализацией до 31 декабря 2020 года.

Согласно объяснениям от 09 июня 2022 года заместителя начальника отдела муниципального хозяйства и архитектуры администрации Усть-Джегутинского городского поселения ФИО4 30 декабря 2020 года Министерством строительства и жилищного-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и администрацией Усть-Джегутинского городского поселения заключены договоры №108 на сумму 46 735 124,05 рублей и №109 на сумму 10 948 666, 44 рублей о реализации и долевом финансировании республиканской адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики на 2019-2020 годы». Многоквартирный дом, в котором находятся 8 квартир, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), заключением межведомственной комиссии №65 от 12.02.2016 признан непригодным для постоянного проживания, выкуплен за 11 485 680,37 руб. Жильцы указанных многоквартирных домов расселены.

Согласно решению Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 марта 2022 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к межведомственной комиссии администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании незаконными акта обследования помещения от 12 февраля 2016 года №66, заключения межведомственной комиссии от 12 февраля 2016 года №65 и к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании незаконным постановления администрации Усть-Джегутинского городского поселения №189 от 26 октября 2018 года - отказано. Решение вступило в законную силу 06 июля 2023 года.

Из решения Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 декабря 2022 года следует, что у ФИО1 изъято жилое помещение с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 51,7 кв.м, расположенное по адресу: (адрес обезличен ), для муниципальных нужд путём выкупа с выплатой ФИО1; прекращено право собственности ФИО1 (после выплаты ей денежной компенсации) на квартиру - жилое помещение с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 51,7 кв.м, расположенной по адресу: (адрес обезличен ); признано право собственности за администрацией Усть-Джегутинского городского поселения на квартиру - жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 51,7 кв.м, расположенной по адресу: (адрес обезличен ), после выплаты ФИО1 денежной компенсации в размере 4 062 500 рублей. Решение вступило в законную силу 18 февраля 2023 года.

Однако снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ) не проведен в связи с отсутствием денежных средств у администрации Усть-Джегутинского городского поселения.

Не проведение мероприятий по сносу многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровью жителей Усть-Джегутинского муниципального района, в том числе несовершеннолетних, так как указанное строение находится вблизи общеобразовательных учреждений, а также на их территории собираются антиобщественные элементы.

Многоквартирный дом не огорожен, в состоянии разрушения, что может причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц. С декабря 2020 года зарегистрированы случаи получения трав, ушибов малолетними детьми.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к компетенции органа местного самоуправления.

В силу закона срок сноса аварийного дома должен быть разумным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к сносу в разумный срок.

Поскольку определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции администрации Усть-Джегутинского городского поселения, следует обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения установить разумные сроки для сноса указанных многоквартирных домов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района об обязании в течение 9 месяцев, после вступления решения в законную силу, произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ) – удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ).

Установить срок исполнения обязательства в течение девяти месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть после 16 июня 2023 года.

Резолютивная часть решения составлена на компьютере в совещательной комнате 08 июня 2023 года.

Председательствующий - судья З.И. Катчиева

Мотивированное решение составлено 16 июня 2023 года.

Председательствующий - судья З.И. Катчиева