Решение по делу № 2-1-501/2025 от 26.12.2025 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2-1-501/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000825-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года г.Инза, Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

судьи Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, установлении факта принадлежности записи в домовой книге №5.

В обоснование иска указано, что решением от 20.06.2025 *** ему отказано в назначении пенсии по двум основаниям:

населенный пункт, в котором он проживал в период с 01.01.1994 по 31.01.1998 - село Валгуссы, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (действовало до 01.02.1998). В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт - «Вылгусы».

Ответчик считает, что он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 15.04.1994 года по 15.08.1994 года и с 09.09.1994 по 31.01.1998, что составляет 3 года 8 месяцев 24 дня, то есть отсутствует требуемая продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную сил}" судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Инзенского районного суда от 12.07.2017 года по делу №2-325/2017 установлено, что в перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р, в редакции распоряжения Правительства российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р, допущена описка в указании названия населенного пункта Валгуссы. Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 01.07.1992г. на территории Инзенского района указаны в числе сельских советов Валгусский, в числе населенных пунктов Валгусского сельского совета село Валгуссы. Вылгуского сельского совета, села «Вылгусы» в составе Инзенского или других районов области справочник не содержал.

Жителям села Валгуссы фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно похозяйственней книге Валгусского сельского поседения за 1991-1995 годы, лицевой счет <***>, по состоянию на 01.01.1994 года в списках членов хозяйства имеется запись «ФИО1».

В военном билете *** *** ФИО1 поименован с отчеством «А.». Поскольку в пенсионном деле истца имеется подтверждение принадлежности указанного военного билета ФИО1, а в учетно-послужной карточке перечислены те же члены семьи, что и в похозяйственней книге, очевидно, что при заполнении похозяйственней книги допущена описка в отчестве - «А.» вместо «А.».

Истец проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01.01.1994 по 31.01.1998 года, то есть 4 года и 1 месяц, что дает ему право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год, а именно с *** лет.

Однако истец обратился в СФР только 20.06.2025 года.

Просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год со дня обращения в СФР 20.06.2025.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ФИО1–ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила установить факт принадлежности записи в домовой книге №5 регистрации граждан по месту жительства в с. Валгуссы и похозяйственной книге №4 на 01.01.1991,1992,1993,1994,1995 «ФИО1» ФИО1. Обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с 20.06.2025 г.

Представитель ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Из представленного отзыва следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р. в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского. Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - «Вылгуссы».

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 г. № 237-р в период до 01.01.1998 года, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

В указанном Перечне был поименован только населенный пункт - Вылгуссы, населенный пункт «Валгуссы» в данном перечне отсутствовал.

Органы ОСФР являются правоприменительными органами и обязаны применять действующее законодательство буквально.

В связи с этим в отсутствие в утвержденном уполномоченным органом перечне загрязненных территорий такого населенного пункта, как «Валгуссы», законных оснований для назначения истцу пенсии не имелось.

Тождество населенных пунктов - «Валгуссы» и «Вылгуссы» законодательством не устанавливалось.

С 01.02.1998 года из Перечня загрязненных территорий был исключен населенный пункт Вылгуссы, соответственно, внести изменения в части наименования населенного пункта в настоящее время невозможно.

20.06.2025 ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от 30.09.2025 *** было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом и в связи с тем, что населенный пункт Валгуссы Инзенского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р. в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р.

Для подтверждения права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, а именно в селе Валгуссы Инзенского района Ульяновской области истцом была представлена справка от 20.06.2025 ***, выданная МУ Администрации МО «Валгусское сельское поселение» на основании домовой книги с. Валгуссы №5, согласно которой сведения о проживании по месту регистрации в 1994 в с. Валгуссы Инзенского района Ульяновской области ФИО1 представить не предоставляется возможным, в связи с отсутствием в штампе регистрации штампа выбытия и даты.

В представленной домовой книге с. Валгуссы № 5 имеются сведения о регистрации ФИО1 с 09.09.1994, однако отчество указано - А., что не соответствует паспортным данным истца.

В заявлении о назначении пенсии по старости от 20.06.2025 *** ФИО1 указан с отчеством - А..

Таким образом, в представленным документах усматривается противоречие в отчестве истца.

В рамках оказания содействия в запросе сведений о регистрации (проживании) в зоне с льготным социально - экономическим статусом, а именно в с. Валгуссы с 1994, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области был направлен запрос в МО МВД России «Инзенский».

Согласно ответа от 22.07.2025 *** МО МВД России «Инзенский» в отношении ФИО1, в информационных учетах МВД России имеются сведения о регистрации по месту жительства с 09.09.1994 по 10.07.2001 по адресу: ***.

В архивных справках от 04.04.2025, выданных МУ администрацией МО «Инзенский район» отражено что на ФИО1 сведений о приеме на работу в колхоз «Победа» за 1993-1997 и о приеме в члены колхоза «Победа» и об увольнении с работы и исключении из колхоза «Победа» не имеются.

В соответствии с дипломом *** от 21.07.1983 ФИО1 в период с *** по *** проходил обучение в Варденискком ФИО3 (***).

Согласно военного билета НЗ *** от 02.10.1983 ФИО1 проходил военную службу по призыву в период с *** по ***, однако в данном военном билете отчество указано - А., что не соответствует паспортным данным истца.

Для подтверждения сведений о прохождении военной службы Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области был направлен запрос в военной комиссариат (город Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области).

Согласно ответа военного комиссариата (город Инза, Инзенского и Базарносыз- ганского районов Ульяновской области) от 21.07.2025 ***, ФИО1, *** г.р. действительно проходил военную службу в Вооруженных силах СССР по призыву с *** по *** (основание - учетная карточка к военному билету НЗ ***).

В соответствии с архивной справкой от 04.04.2025 ****** исх.. выданной МУ администрацией МО «Инзенский район» Ульяновской области, согласно которой в лицевых счетах Инзенского лесхоза (Валгусского лесничества) содержатся сведения о заработной плате ФИО1 с апреля по август 1994. В примечании указано, что в проверенных лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Инзенского лесхоза (Валгусского лесничества) за 1993, за период с января по март, с сентября по декабрь 1994 работник с фамилией и инициалами ФИО1 не значится.

Согласно информации от 04.04.2025 ***-***, выданной МУ администрации МО «Инзенский район» в проверенных книгах приказов по личному составу по Инзенскму лесхозу (Валгусского лесничества) за 1993- 1994 сведений на ФИО1 о приеме на работу и об увольнении с работы не имеется. В связи с этим в соответствии с действующим порядком исчисления стажа на дату начала и окончания работы принято 15- число месяца, в котором начислялась зарплата.

Соответственно период работы в Инзенском лесхозе (Валгусского лесничества) с апреля по август 1994 включен в общий и страховой стаж с 15 апреля по 15 августа 1994.

В соответствии с архивной справкой от 10.06.2010 № 71, выданной ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» ФИО1, *** года рождения работал в ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» в фанерно - мебельном цехе станочником в период с *** по ***. Однако дата рождения, указанной в данной архивной справке не соответствует паспортным данным истца.

В заявлении о назначении пенсии по старости от 20.06.2025 *** ФИО1 указан с датой рождения - ***.

Для подтверждения периода работы ответчиком были направлены запросы в МУ администрации МО «Инзенский район» и в ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области».

Согласно ответа архивного отдела МУ администрации МО «Инзенский район» от 14.07.2025 № 1049. документы ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» на хранение не поступали.

Согласно ответа ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» от 17.07.2025 документы ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» на храпение не поступали.

Таким образом, подтвердить период работы истца в ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» с 10.02.1997 по 31.12.1998 не предоставляется возможным, в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Периоды проживания истца с 01.01.1994 по 14.04.1994 и с 16.08.1994 по 08.09.1994 на территории с льготным социально-экономическим статусом документально не подтверждены.

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Валгуссы и Вылгуссы Инзенского района Ульяновской области продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом по данному населенному пункту у ФИО1 составит 3 года 8 месяцев 24 дня (15.04.1994 по 15.08.1994 (00-04-01) - работа, с 09.09.1994 по 31.01.1998 (03-04-23) - проживание), что не дает ему право на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

В случае удовлетворения исковых требований ФИО1, право на назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 у него возникнет с 01.06.2025 (ст.23 п.1 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области возражает против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1

Доводы, изложенные в возражениях от 25.11.2025 поддерживают в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно паспорту сер. *** ***, выданному УМВД России по *** ***, ФИО1 родился *** в ***, зарегистрирован по адресу: *** (т.1, л.д. 9-10).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет.)

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Истец с указанным решением не согласился.

Согласно представленной справке от 20.06.2025 ***, выданной МУ Администрации МО «Валгусское сельское поселение» на основании домовой книги с. Валгуссы ***, сведения о проживании по месту регистрации в 1994 в с. Валгуссы Инзенского района Ульяновской области ФИО1 представить не предоставляется возможным, в связи с отсутствием в штампе регистрации штампа выбытия и даты. (т.1. л.д. 26)

В представленной домовой книге с. Валгуссы *** имеются сведения о регистрации ФИО1 с ***, отчество указано - А.. (т.1. л.д. 23-25)

Из представленной похозяйственной книги *** (1991-1995 гг) усматривается, что ФИО1 вписан в похозяйственную книгу по адресу проживания М.С.Е., однако по состоянию на какую дату, не указано. (т.1, л.д. 21)

В представленном паспорте истец указан –ФИО1.

В соответствии с архивной справкой от 04.04.2025 ****** выданной МУ администрацией МО «Инзенский район» Ульяновской области, согласно которой в лицевых счетах Инзенского лесхоза (Валгусского лесничества) содержатся сведения о заработной плате ФИО1 с апреля по август 1994. В примечании указано, что в проверенных лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Инзенского лесхоза (Валгусского лесничества) за 1993, за период с января по март, с сентября по декабрь 1994 работник с фамилией и инициалами ФИО1 не значится.(т.1, л.д. 29)

Согласно информации от 04.04.2025 ******, выданной МУ администрации МО «Инзенский район» в проверенных книгах приказов по личному составу по Инзенскму лесхозу (Валгусского лесничества) за 1993- 1994 сведений на ФИО1 о приеме на работу и об увольнении с работы не имеется. В связи с этим в соответствии с действующим порядком исчисления стажа на дату начала и окончания работы принято 15- число месяца, в котором начислялась зарплата.

В соответствии с архивной справкой от 10.06.2010 ***, выданной ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» ФИО1, *** года рождения работал в ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» в фанерно - мебельном цехе станочником в период с 10.02.1997 по 21.04.2003. (т.1, л.д. 28)

Однако дата рождения, указанной в данной архивной справке не соответствует паспортным данным истца.

В заявлении о назначении пенсии по старости от 20.06.2025 *** ФИО1 указан с датой рождения - ***.

Для подтверждения периода работы ответчиком был направлен запрос в МУ администрации МО «Инзенский район».

Согласно ответа архивного отдела МУ администрации МО «Инзенский район» от 14.07.2025 ***. документы ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» на хранение не поступали.

В судебном заседании свидетели П.Г.В., П.А.В. пояснили, что с М. они познакомились где-то в ноябре 1993 года в автобусе. Он сказал, что проживает в *** с семьей. Весной или летом 1994 года он с бригадой делали им коридор дома в ***.

Данные показания свидетелей не могут являться доказательствами, подтверждающими факт проживания ФИО1 в *** с начала 1994 года. Каких-либо конкретных сведений о проживании ФИО1 в *** с января 1994 года свидетелями не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для установления факта постоянного проживания истца в период с 01.01.1994 по 15.04.1994 и с 16.08.1994 по 08.09.1994 на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Продолжительность проживания и работы у ФИО1 составляет 3 года 8 месяцев 24 дня (с 15.04.1994 по 15.08.1994 (00-04-01) - работа, с 09.09.1994 по 31.01.1998 (03-04-23) - проживание).

Кроме того, истцом заявлены требования об установлении факта принадлежности записи в домовой книге №5 регистрации граждан по месту жительства в с. Валгуссы и похозяйственной книге №4 на 01.01.1991,1992,1993,1994,1995 ФИО1

В судебном заседании было достоверно установлено, что данные истца ФИО1, *** года рождения.

Сведения о ФИО1, *** года рождения указаны в домовой книге *** регистрации граждан по месту жительства в с. Валгуссы и в похозяйственной книге *** на 01.01.1991,1992,1993,1994,1995.

Однако по состоянию на какую дату данные сведения внесены, не указано.

С учетом изложенного, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 264,194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

оставить без удовлетворения.

Установить факт, что записи в домовой книге №*** регистрации граждан по месту жительства в с.Валгуссы и в похозяйственной книге №*** на 01.01.1991,1992,1993,1994,1995 указаны в отношении ФИО1, *** года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гельвер Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026