Решение по делу № 2-4479/2024 от 20.03.2025 - о прекращении права собственности, признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации, возложении обязанности принять в собственность.

Дело

22RS0011-02-2024-002547-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 20 марта 2025 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимец Е.А.,

при секретаре Гулидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в интересах Российской Федерации к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о прекращении права собственности, признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации, возложении обязанности принять в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России), действуя в интересах Российской Федерации, обратилось в суд с иском к ФИО1, заявляя требования о прекращении права собственности ФИО1 на арестованное и нереализованное имущество – легковой автомобиль Шевроле CRUZE, 2012 года выпуска, государственный номер после ДТП, VIN .

Требования мотивированы тем, что в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника ФИО1 в размере 4 000 000,00 рублей в пользу Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю. Остаток основной задолженности на *** составляет 3 717 456,68 рублей, исполнительский сбор 280 000,00 рублей, расходы по совершению исполнительских действий 6 089,50 рублей, общая сумма долга составляет 4 003 546,18 рублей.

Должнику принадлежит легковой автомобиль Шевроле CRUZE, 2012 Г.В., г/н , VIN , состояние после ДТП.

В рамках исполнительного производства *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт описи и ареста на вышеуказанное имущество. Автомобиль находится на стоянке по адресу: .... Стоимость арестованного имущества составляет 422 900 руб.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах и заявка на реализацию арестованного имущества и заявка на реализацию арестованного имущества.

*** в адрес СОСП по Алтайскому краю поступило уведомление о нереализации имущества. На основании ч. 10 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ № 229), в тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию (на 15%).

*** в адрес СОСП по Алтайскому краю поступило уведомление о нереализации имущества. 02.05.20024 составлен акт возврата арестованного имущества с реализации.

Истец указал, что полномочия администратора закреплены за ФССП России положениями ст. 160.1 БК РФ, Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей.

Поскольку законодательством не определена процедура принятия государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателем, не установлены критерии, при которых они должны принимать и при которых они могут отказаться от принятия нереализованного имущества, не предусмотрен порядок выплаты разницы между стоимостью принимаемого имущества, когда его стоимость выше суммы долга по исполнительному производству, и т. д., не определен порядок принятия указанного имущества в федеральную собственность для последующей реализации, СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, действуя в интересах Российской Федерации, просит удовлетворить заявленные требования.

Государственный орган не может принять в счет погашения задолженности указанное имущество, поскольку нормативного документа его принятия не существует, в связи с чем, истец полагает, что только в судебном порядке возможно прекращение права собственности на принадлежащее ответчику ФИО1 имущество с целью передачи его в счет погашения имеющейся задолженности.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, с исключение указанного лица из числа третьих лиц.

Представитель истца СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, ответчик ФИО1, представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, представитель третьего лица Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства , оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Вступившим в законную силу приговором Рубцовского городского суда Алтайского края, вынесенным *** в отношении ФИО1 отменен арест на имущество ФИО1: автомобиль марки Шевроле CRUZE 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак ; нежилое помещение подземного этажа (подвала) общей площадью 76,8 кв.м. (кадастровый ) и земельный участок площадью 246 кв.м.(кадастровый ), расположенные в ..., с одновременным обращением на это имущество взыскания для наказания в виде штрафа, с дальнейшей реализацией этого имущества в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника ФИО1, возбужденное *** на основании исполнительного листа № ФС от ***, выданного Рубцовским городским судом по уголовному делу в пользу взыскателя: Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, предмет исполнения: уголовный штраф за совершенное преступление, как дополнительный вид наказания, в размере 4 000 000 (четыре миллиона) рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что остаток основной задолженности по состоянию на *** составляет 3 717 456 руб. 68 коп., исполнительский сбор 280 000 руб., расходы по совершению исполнительных действий 6 089 руб. 50 коп., общая сумма долга составляет 4 003 546 руб. 18 коп.

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом – исполнителем направлены запросы в учетно–регистрационные органы.

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от *** № следует, что должник имеет в собственности земельный участок, площадью 246 кв.м., кадастровый по адресу: ...; на праве общей совместной собственности жилое здание, площадью 46,50 кв.м., кадастровый , расположенное по адресу: ...; нежилое здание, площадью 73,80 кв.м., кадастровый по адресу: ....

Кроме того, материалами дела подтверждается, что за ФИО1 на праве собственности зарегистрирован автомобиль марки Шевроле CRUZE 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак , после ДТП, VIN .

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на автомобиль марки Шевроле CRUZE 2012 года выпуска.

*** судебным приставом – исполнителем направлена заявка на оценку арестованного имущества автомобиля марки Шевроле CRUZE 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак , после ДТП, VIN .

*** судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначение оценщика «БИЗНЕС - НОВАЦИЯ».

*** получен отчет об оценке от ***, который принят постановлением от ***, стоимость арестованного имущества составляет 422 900 руб. *** судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах и заявка на реализацию арестованного имущества. *** в адрес СО СП по Алтайскому краю поступило уведомление о нереализации имущества.

Согласно акту возврата арестованного имущества с реализации от *** автомобиль Шевроле CRUZE 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак находится в состоянии после дорожно-транспортного происшествия.

На основании ч. 10 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», *** судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию (на 15%).

*** в адрес СОСП по Алтайскому краю поступило уведомление о нереализации имущества.

*** составлен акт возврата арестованного имущества с реализации.

*** судебным приставом – исполнителем взыскателю СУСО РФ по Алтайскому краю направлено предложение оставить нереализованное имущество за собой.

На основании ч. 12 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», стоимость нереализованного имущества (легковой автомобиль марки Шевроле CRUZE 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак , после ДТП, VIN ), подлежащего передачи взыскателю в счет погашения задолженности составляет 359 465 руб. (на 25 % ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава – исполнителя об оценке имущества должника).

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Обращение взыскания на имущество должника исключает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ст. 69 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 87 указанного Закона при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана приять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч.7).

Цена дебиторской задолженности не может быть меньше стоимости дебиторской задолженности, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущественного права, за исключением случая перечисления дебитором денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в соответствии со статьей 76 настоящего Федерального закона (ч.8).

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (ч.10).

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой (ч.11).

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (ч.12).

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику (ч.13).

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (ч.14).

Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (ч.15).

Реализуя предоставленные полномочия по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, ФССП России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов.

Предусмотренная ч.1 ст.87 обязанность судебного пристава-исполнителя в случае, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, направить взыскателю предложение оставить имущество за собой и при согласии взыскателя передать ему нереализованное имущество обусловлена исключительно целями защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, являющихся взыскателями, и реализацией взыскателем по своему усмотрению права оставить имущество должника за собой.

Отказ взыскателя оставить нереализованное в принудительном порядке имущество должника за собой предполагает исключительно только возврат такого имущества должнику, но не отменяет свойство исполнимости вынесено по спору между ними и вступившего в законную силу судебного акта, которому корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя обеспечить правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, предусмотренный частью 11 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» порядка удовлетворения требования взыскателя путем оставления за ним имущества должника, не реализованного в ходе исполнительного производства, направлен на обеспечение действия конституционного права на судебную защиту, неотъемлемой частью которого является своевременное и надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

Действующее правовое регулирование спорных правоотношений не предполагает отличный порядок передачи нереализованного имущества должника взыскателю в лице государственных органов.

Любой взыскатель, независимо от его организационно-правовой формы, вправе, исходя из собственного интереса, обусловленного получением присужденного судом, согласиться или отказаться от передачи ему нереализованного в ходе обращения взыскания имущества должника.

Таким образом, для передачи имущества должника взыскателю требуется согласие взыскателя, в том числе органов, выступающих от имени государства взыскателями в исполнительном производстве. Такое согласие должно быть обусловлено не только самим фактом невозможности реализации имущества в ходе исполнительного производства, но и интересами взыскателя на получение имущества вместо взысканных денежных средств.

Отсутствие порядка выражения государственными органами такого согласия и порядка принятия нереализованного имущества должника в собственность государства не означает, что служба судебных приставов по своему усмотрению устанавливает необходимость и целесообразность передачи нереализованного имущества должника в собственность государства.

Также законодателем не предусмотрено понуждение должника к передаче нереализованного имущества, на которое обращено взыскание, в собственность взыскателя, в том числе в собственность государства, без самого согласия на то взыскателя.

Привлеченное истцом к участию в деле в качестве ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай при установленных обстоятельствах исполнения судебных актов в отношении должника ФИО1 не может быть признано надлежащим лицом, на которое судом может быть возложена обязанность по принятию в собственность государства спорного нереализованного имущества ФИО1, на которое было обращено судом взыскание, и которое должно быть реализовано в рамках принудительного исполнения и в случае его нереализации передано взыскателю только с его согласия.

Согласно Указу Президента РФ от 12.05.2008 №724, Постановлению Правительства РФ от 05.06.2008 №432 функции по реализации имущества, арестованного по исполнению судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по у правлению государственным имуществом (Росимущество).

Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности: принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п.5.35).

Согласно Положению «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238, определен порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами (далее – имущество, обращенное в собственность государства).

Из приведенных актов следует, что Росимущество принимает и распоряжается имуществом, обращенным в собственность Российской Федерации, только в соответствии с законодательством Российской Федерации (бесхозяйное, конфискованное, изъятое в рамках таможенного регулирования, выморочное и др.). Спорный автомобиль к такому имуществу не относится, оснований для его обращения в собственность государства с целью его принятия и последующей реализации как государственного имущества отсутствуют, поэтому у Росимущества отсутствует обязанность по принятию такого имущества в собственность государства).

В связи с тем, что Росимущество не выступает взыскателем в исполнительном производстве, не представляет взыскателей, выступающих от имени государства, то у него также отсутствует обязанность по принятию в собственность государства имущества в интересах взыскателей.

Таким образом, основания для удовлетворения требований об обращении в собственность Российской Федерации в счет погашения задолженности должника принадлежащего ему и не реализованного при обращении взыскания автомобиля, который находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют.

В противном случае, в собственность Российской Федерации без согласия взыскателей, представляющих Российскую Федерацию, в счет погашения задолженности по исполнительному производству будет передано имущество, ценность которого не позволяет считать достигнутой цель погашения денежного обязательства перед взыскателем. В результате такого разрешения заявленных требований должник необоснованно освобождается от исполнения судебных актов в части стоимости неликвидного автомобиля, его долг перед государством считается погашенным, при этом, денежные средства в счет возмещения долга в доход федерального бюджета не поступают. Цель исполнительного производства в виде взыскания денежных средств остается недостигнутой.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования удовлетворению не полежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в интересах Российской Федерации к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о прекращении права собственности, признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации, возложении обязанности принять в собственность, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения ***

Председательствующий Е.А.Максимец