№ 2-2556/2022

70RS0001-01-2022-004262-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой

при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.09.2021, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 04.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете размера пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ответчик, ГУ ОПФ РФ по ТО) о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, произвести перерасчет размера пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указано, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с 18.01.2012. Решением ГУ ОПФ РФ в Александровском районе Томской области от 17.01.2012 период работы с 10.07.1979 по 14.04.1980 не учтен в продолжительность страхового стажа, поскольку запись в трудовой книжке выполнена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек. 01.07.2022 ответчиком отказано в перерасчете пенсии. На основании изложенного, истец просит суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, период работы с 10.07.1979 по 14.04.1980 в должности библиотекаря и произвести перерасчет размера пенсии по старости в сторону увеличения с 01.02.2012.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомила.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы отзыва на иск, просил отказать в его удовлетворении. Решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (Россия, Казахстан, Киргизия, Беларусь, Армения) предусмотрено, что за стаж до 01.01.2021 пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ от 13.03.1992. Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, утвержденным 23.12.2020 № 122 (далее - Порядок от 23.12.2020).

Соглашение ЕАЭС изменяет общеустановленную дату 31.12.1990, которой ограничен период, за который стаж (в случае надлежащего оформления документов) не подтверждается, на 13.03.1992.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы на территории Республики Казахстан необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению следует принимать формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

В соответствии с пунктом 10 Порядка от 23.12.2010 компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Требование истца о включении периода работы с 10.07.1979 по 14.04.1980 в должности библиотекаря в Тарбагатайском районном отделе культуры, не подлежит удовлетворению, поскольку в трудовой книжке истца ET-I № 0145241 имеются записи № 3-№4 в спорный период о работе в качестве библиотекаря, отсутствует наименование организации при приеме на работу.

В соответствии с п. 10 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 № 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек", в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015, в случае если в трудовой книжке содержатся неточные или неправильные сведения, подтвердить период работы можно справками работодателя, в том числе архивными справками.

Истцом самостоятельно получена архивная справка от 14.01.2022, подтверждающая спорный период работы в качестве библиотекаря в Тарбагатайском районном отделе культуры.

Поскольку истец в спорный период работала на территории Республики Казахстан, в соответствии с п. 10 Порядка взаимодействия, при установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территории государств-участников соглашений, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими ими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, направив соответствующий запрос.

Данная архивная справка не может быть принята к рассмотрению, так как получена самостоятельно истцом.

Требование истца о перерасчёте размера пенсии по старости в сторону увеличения с 01.02.2012, является незаконным, поскольку в трудовой книжке истца была сделана запись с отступлением от правил о порядке хранения и ведения трудовых книжек. Истцом 27.12.2011 подано заявление в ГУ-ОПФР по Александровскому району, в котором она просит период с 10.07.1979 по 14.04.1980 в должности библиотекаря не засчитывать в страховой (специальный) стаж при назначении пенсии. Истец 28.04.2022 обратилась в клиентскую службу ОПФР по Александровскому району Томской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, к заявлению приложила архивную справку от 14.01.2022, подтверждающую период работы с 10.07.1970 по 14.04.1980 в должности библиотекаря.

ГУ-ОПФР по Томской области в рамках соглашения, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, сделан запрос на ФИО4 (ФИО5), в котором просит оказать содействие в получении сведений (справок) о стаже, заработной плате и переименовании организации в спорный период ее работы в Тарбагатайском районном отделе культуры.

Согласно ответу АО «ЕНПФ» от 13.06.2022 № 22-12-45/1539, ФИО3, /________/ года рождения, по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящейся.

Решением от 01.07.2022 № 5678 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с не подтверждением компетентным органом Республики Казахстан периода работы и заработной платы формуляром в соответствии с порядком взаимодействия от 23.12.2020.

Определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие истца, заслушав представителей истца, ответчика, изучив доводы отзыва на иск, исследовав доказательства по делу, суд считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие страхового стажа содержится в статье 3 названного закона, согласно которой страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с 18.01.2012 установлена трудовая пенсия по старости.

Решением ГУ – Отдела Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Томской области от 17.01.2012 в страховой стаж не включен периоды работы ФИО3 с 10.07.1979 по 14.04.1980 в должности библиотекаря, поскольку в трудовой книжке отсутствует наименование организации при приеме на работу.

13.04.2021 пенсионным органом на обращение ФИО3 дан ответ о том, что в расчет ее пенсии включены все периоды трудовой деятельности по представленным документам, кроме периода с 10.07.1979 по 14.04.1980 в должности библиотекаря, так как в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек отсутствует наименование организации при приеме на работу. Пенсионным органом сделан запрос о подтверждении стажа в Республику Казахстан, на который получен ответ о невозможности подтверждения данного периода работы.

04.03.2022 ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о включении данного периода работы в трудовой стаж, перерасчете размера пенсии с момента ее назначения 18.01.2012 и выплате ее заявителю.

14.04.2022 пенсионный орган дал ответ на обращение, в котором рекомендовал обратиться с заявлением о перерасчете пенсии, самостоятельно полученная ФИО3 архивная справка от 14.01.2022, подтверждающая факт ее работы в спорный период времени, подлежит проверке путем направления запроса в компетентный орган Республики Казахстан.

28.04.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, а затем с повторным заявлением от 06.07.2022, в котором вновь просила включить ей период работы библиотекарем с 10.07.1979 по 14.04.1980 в трудовой стаж и пересчитать размер пенсии, указав, что направила в пенсионный орган оригинал архивной справки от 14.01.2022, подтверждающей факт ее работы в Республике Казахстан.

Ответчиком в ответе на обращение истца от 05.08.2022 указано, что решением от 01.07.2022 №5678 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с не подтверждением компетентным органом Республики Казахстан периода работы и заработной платы в Приозерненской библиотеке Тарбагатайского районного отдела культуры Республики Казахстан.

Согласно трудовой книжкеЕТ-I №0145241, заполненной28.11.1977на имя ФИО6, согласно поданному заявлению и решению поселкового совета она временно принята на работу в качестве библиотекаря 10.07.1979, уволена по собственному желанию 14.04.1980.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В пунктах 2.3, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

20.12.2019 Государства - члены Евразийского экономического союза, руководствуясь стремлением урегулировать отношения в сфере пенсионного обеспечения своих граждан, основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, заключили "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза".

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения от 20.12.2019, назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения от 20.12.2019, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Реализация Соглашения от 20.12.2019 осуществляется в соответствии с "Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года" утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122.

Из решения ответчика следует, что им в АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан был направлен запрос с приложенными формулярами "Запросов" в отношении предоставления сведений о стаже работы и заработной плате, на который поступил отказ по причине того, что ФИО3 по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящейся.

Судом также направлен соответствующий запрос в АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан, на который получен ответ от 03.11.2022, согласно которому накопительная пенсионная система начала функционировать (введена) в Республике Казахстан с 01.01.1998, до указанного периода пенсионные взносы в Республике Казахстан не формировались, соответственно до этого периода сведения о пенсионных взносах не могут быть представлены. В компетенцию ЕНПФ не входит рассмотрение предоставления сведений о работе и заработной плате ФИО3 за указанные периоды, в автоматизированной информационной системе базы данных ЕНПФ сведения отсутствуют.

Согласно п. 1 Порядка, установлено, что настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Согласно п. 3 Порядка, в целях реализации Соглашения и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры, в том числе, формуляр "О стаже работы" по форме согласно приложению № 4.

Заполнение формуляров, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, производится: формуляров "Информационный лист", "О стаже работы", "Уведомление о принятом решении", "Запрос", "Платежная ведомость", "Акт сверки", "Об удержании излишне выплаченной суммы пенсии" - компетентным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (п. 4 Порядка).

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав (п. 9 Порядка).

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра "Запрос".

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов (п. 10 Порядка).

Основанием к отказу ответчиком в зачете спорного периода работы истца явилось отсутствие подтверждения посредством формуляра стажа, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

При этом, ответчик ссылается на то, что запрашивая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению должен приниматься формуляр "О стаже работы", оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС, которым, в частности в Казахстане, является АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан, а способ подтверждения - на основании направления формуляра "Запрос" и ответа на него формуляром "О стаже работы".

Ответчик ссылается также на то, что на направленный в АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан формуляр "Запрос" в отношении предоставления сведений о получении и размере пенсии, о стаже работы и заработной плате, поступил ответ, что ФИО3 не является трудящейся. При этом согласно ответу на запрос суда от 03.11.2022, накопительная пенсионная система начала функционировать (введена) в Республике Казахстан с 01.01.1998, тогда как период работы, который просит включить истец в стаж - с 10.07.1979 по 14.04.1980.

При этом истцом в пенсионный орган представлен оригинал архивной справки от 14.01.2022, подтверждающей стаж работы истца в спорный период. Данная справка не принята ответчиком только по причине того, что она получена истцом самостоятельно, однако ее достоверность в судебном заседании ответчиком не опровергнута.

Суд полагает данные доводы ответчика основанием к отказу в зачете спорного периода в страховой страж не являются, поскольку согласно действующему законодательству РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. Наименование организации-работодателя в спорный период подтверждается архивной справкой КГУ «Государственный архив Тарбагатайского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан от 14.01.2022, из которой следует, что в документах архивного фонда имеются сведения о работе ФИО6: приказом от 27.07.1979 №49 тов. ФИО5 (так в документе) принята временно библиотекарем Приозерненской библиотеки с 1979 года; приказом от 14.04.1980 № 5 ФИО5 Г (так в документе) уволена с 14.04.1980.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части включения периода работы истца с 10.07.1979 по 14.04.1980 в должности библиотекаря Приозерненской библиотеки Тарбагатайского районного отдела культуры Республики Казахстан в страховой стаж, поскольку данный стаж подтвержден копией трудовой книжки, архивной справкой КГУ «Государственный архив Тарбагатайского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан от 14.01.2022.

Факт не поступления ответа на запрос в пенсионный орган от компетентного органа Республики Казахстан о стаже работы в спорный период не может являться основанием к отказу в иске.

Истцом также заявлено требование о перерасчете ее пенсии в сторону увеличения с 01.02.2012 с учетом периода работы с 10.07.1979 по 14.04.1980 в должности библиотекаря Приозерненской библиотеки Тарбагатайского районного отдела культуры Республики Казахстан.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (части 2, 6 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 7 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Согласно ответу пенсионного органа от 05.08.2022, 12.05.2022 зарегистрировано заявление ФИО3 о перерасчете пенсии с учетом справки от 14.01.2022, 12.05.2022 принято решение о необходимости проведения проверки по заявлению и приостановлен срок его рассмотрения, 01.07.2022 получен ответ из АО "Единый накопительный пенсионный фонд" и вынесено решение от 01.07.2022 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с не подтверждением компетентным органом Республики Казахстан периода работы и заработной платы в спорный период.

На основании изложенного, перерасчет страховой пенсии должен быть произведен истцу с 01.08.2022.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации.

В связи с чем, истцу подлежит возврату уплаченная ей распоряжением на перевод денежных средств от 07.09.2022 государственная пошлина в сумме 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете размера пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 10.07.1979 по 14.04.1980 в должности библиотекаря Приозерненской библиотеки Тарбагатайского районного отдела культуры Республики Казахстан.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области произвести ФИО3 перерасчет страховой пенсии по старости с 01.08.2022.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Возвратить ФИО3 излишне уплаченную распоряжением на перевод денежных средств от 07.09.2022 государственную пошлину в размере 600 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 05.12.2022.