Дело №2-3083/2022 (УИД: 12RS0003-02-2022-002877-76)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 18 июля 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре Ахметовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, также действующих в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании нуждающимися в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, также действующие в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском, в котором после уточнения просили признать истцов в составе семьи из 5 человек нуждающимися в жилых помещениях как малоимущих, признать недействительным пункт 8 Постановления №178 администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

В обоснование исковых требований указано, что на основании пункта 7 постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28 февраля 2022 г. №178 истцы признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако на основании пункта 8 указанного постановления ответчик отказал в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истцы зарегистрированы в одном жилом помещении, расположенном по адресу . Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО6 - матери истца ФИО2, которая членом семьи не является и не является близким родственником ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Её представитель ФИО7, действующий в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Истец, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" ФИО8 с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст. 51 ЖК РФ).

По смыслу указанной нормы при определении уровня обеспеченности гражданина и членов его семьи общей площадью жилого помещения в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, подлежат учету только те жилые помещения, в отношении которых гражданином и (или) членами его семьи в соответствии с законом приобретено право собственности или право пользования.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно постановлению главы администрации города Йошкар-Олы от 9 июня 2005 г. N 1386 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения" учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" составляет 14,5 кв. м общей площади на одного члена семьи.

Как следует из материалов дела, 16 декабря 2021 г. ФИО1 было подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с семьей, состоящей из 5 человек: супруга ФИО2, сына ФИО3, дочери ФИО4, сына ФИО5

Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 29 декабря 2021 г. №1429 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: , документов, подтверждающих сведения об инвентаризационной стоимости жилого помещения по указанному адресу.

ФИО1 было подано заявление о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с семьей, состоящей из 5 человек: супруга ФИО2, сына ФИО3, дочь ФИО4, сына ФИО5

На основании поданного заявления и приложенных к нему документов, администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" установлено, что ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, площадью 34,4 кв.м., находящаяся по адресу: .

Также установлено, что между ФИО6 и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наниматель передал нанимателю во временное владение и пользование за плату квартиру, находящуюся по адресу: , площадью 52,1 кв.м., состоящую из двух комнат.

Согласно поквартирной карточки в указанной квартире зарегистрированы сын ФИО6 - ФИО2 с , внук ФИО3 с , внучка ФИО4 с , внук ФИО5 с , жена сына ФИО1 с

Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" было отказано ФИО1 с семьей из 5 человек в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно письму администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от суммарная площадь всех жилых помещений, приходящихся на семью составляет 86,5 кв.м. (52,1 кв.м. + 34,4 кв.м.) на 5 человек, что составляет 17,3 кв.м. на каждого члена семьи и превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму в размере 14,5 кв.м.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что истцы проживают по адресу: 2009 года, до 2015 года жили в одной квартире с ФИО6, вели общее хозяйство. ФИО6 в 2010 году зарегистрировала по данному адресу своего внука ФИО3

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В подпункте "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Согласно абзацу 6 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Поскольку ФИО1, ФИО2, их сын ФИО3 были вселены ФИО6 проживали там совместно, вели общее хозяйство, то признаются судом членами семьи собственника.

Дата снятия с регистрационного учета ФИО6 для данного дела правового значения не имеет, поскольку гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2019 г. N 44-КГ19-2, от 18 ноября 2019 г. N 18-КГ19-138 проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Кроме того, следует отметить следующее.

Право собственности ФИО6 на квартиру по адресу: возникло на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от , заключенному между администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" и ФИО6 При этом, ФИО2 дал согласие на приватизацию указанной квартиры и отказался от участия в приватизации в пользу матери - ФИО6

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент приватизации спорной квартиры) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (части 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.

В случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.

Как следует из поквартирной карточки, ФИО2 зарегистрирован и проживает в спорной квартире с .

Таким образом, ФИО2 право пользования данным жилым помещением не утратил.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о возможности принятия к рассмотрению жалобы гражданина М.И. Водэ об оспаривании конституционности части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал, что предусмотренное названной нормой требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учетом уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам (Определение от 26 марта 2020 года N 602-0).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, включение администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" для расчета общей площади жилых помещений квартиру по адресу: является обоснованным.

В этой связи, поскольку общая площадь всех жилых помещений составляет 86,5 кв.м. (34,4 кв.м. + 52,1 кв.м.), то на каждого члена семьи приходится по 17,3 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленного постановлением администрации города Йошкар-Олы от 9 июня 2005 г. N 1386, то оснований для признания истцов в составе семьи из 5 человек нуждающимися в жилых помещениях, признании недействительным пункта 8 Постановления №178 администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 19 июля 2022 г.

Решение20.07.2022