Дело № 2-1111/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
г. Хабаровск 15 марта 2023 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А.,
при секретаре Кудрявцевой П.А.,
с участием представителя истца помощника Биробиджанского транспортного прокурора Королева Д.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биробиджанского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности оборудовать пассажирскую платформу на станции <адрес> навесом или павильоном, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка о защите прав потребителей, в ходе которой выявлены нарушения исполнения федерального законодательства о социальной защите прав пассажиров, в том числе с ограниченными возможностями на пассажирской платформе станции <адрес> <адрес> дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что на станции <адрес> для посадки/высадки пассажиров имеется низкая пассажирская платформа, которая не оборудована павильоном, либо навесом, предназначенным для укрытия пассажиров от неблагоприятных условий и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. С учетом уточненных исковых требований просил обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать береговую и островную пассажирскую платформы, расположенные на станции <адрес> навесом или павильоном для пассажиров.
В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав представителей истца, ответчика, изучив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
Согласно статье 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 703 от 20 ноября 2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
В соответствии со ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
В соответствии с абз. 5 п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 N 286, пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Судом установлено, что на основании решения <адрес> транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ решено провести проверку в отношении <адрес> дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», в том числе на железнодорожной станции <адрес>
На основании проведенной проверки соблюдения прав пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры с выездом на место установлено, что на пассажирской платформе станции Кундур-Хабаровский отсутствуют навесы или павильоны.
В судебном заседании установлено, станция <адрес> оборудована двумя пассажирскими платформами островной (имеющая железнодорожные пути по обе стороны) и береговой (имеющая железнодорожные пути с одной стороны), что подтверждается соответствующей схемой станции и фототаблицей, которые не оборудованы навесами или павильонами.
Установленные вышеуказанные нарушения законодательства могут повлечь нарушение прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинение вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
При этом суд не может согласиться с доводом представителя ответчика в части отсутствия технической возможности в установке навеса или павильона на островной платформе в связи с её малыми габаритами, поскольку габариты навеса или павильона строго не определены законом и иными документами, и могут быть изготовлены таких размеров, которые позволяют установить его на соответствующей пассажирской платформе.
Также суд не может согласиться с тем, что «пост ЭЦ» расположенный на береговой платформе может выполнять функции павильона, поскольку объект является служебным, предназначен для служебной необходимости, доступ к которому разрешен определенному кругу лиц и ограничен по времени.
Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика, приведенные в представленных возражениях, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований по вышеуказанным основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Довод ответчика о том, что иск подан в порядке закона о защите прав потребителей не может служить основанием в отказе удовлетворения исковых требований, поскольку спорные правоотношения, в том числе регулируют правоотношения в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья пассажиров, и настоящее исковое подано с целью соблюдения таких прав граждан.
Поскольку настоящие спорные правоотношения затрагивают неопределенный круг лиц, прокурор имеет право подачи настоящего искового заявления в суд.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований Хабаровского транспортного прокурора и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течение 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН № в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать береговую и островную пассажирскую платформы, расположенные на станции Кундур-Хабаровский, навесом или павильоном для пассажиров.
Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в доход бюджета город «Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023.
Председательствующий (подпись) Д.А. Ким