Дело № 7-693/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 августа 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника адвоката Голубева Антона Андреевича на постановление судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 18.07.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 18.07.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан, за то, что 16.07.2023 в 22 часа 20 минут находясь по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, у д.23 по пр. Героев, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В установленный законом срок защитником подана жалоба, в которой содержится просьба об изменении постановления судьи в части наказания в виде административного выдворения, с освобождением ФИО1 из центра временного содержания иностранных граждан, ссылаясь на невозможность его исполнения, поскольку его гражданство Туркменистана не подтверждается официальными властями, а так же на обращение с заявлением о выдаче удостоверения лица без гражданства.

Защитник в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство, о рассмотрении жалобы уведомлен, доверил представление своих интересов адвокату Голубеву А.А.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 13.07.2011 ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию через г. Воронеж, патент не оформлял, 13.07.2011 года встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком по 28.11.2011.

18.02.2022 Невским районный судом Санкт-Петербурга ФИО2 был привлечен к ответственности, предусмотренной ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ, исполнение которого в части административного выдворения прекращено постановлением от 27.01.2023, в связи с невозможностью исполнения.

25.01.2023 в отношении ФИО1 вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 67/20-13 о том, что он является лицом без гражданства, однако за документом удостоверяющего личность лица без гражданства в УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области не обращался, что было выявлено сотрудниками полиции ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области 16.07.2023 в 22 часа 20 минут по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, у д.23 по пр. Героев.

Фактические обстоятельства дела, связанные с пребыванием ФИО1 на территории Российской Федерации без документов, подтверждаются, помимо его объяснений, собранными доказательствами, а именно: протокол об административном правонарушении АП № 059230001674 от 18.07.2023, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника полиции от 16.07.2023 об обнаружении признаков противоправного деяния; протоколом доставления лица, совершившего административное правонарушение от 16.07; протокол об административном задержании № 1895 от 16.07.2023; объяснения ФИО1 от 17.07.2023; постановлением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 22.02.2022; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства ФИО1; сведениями автоматизированной системы СПО «Мигрант-1», базы данных ППО Территория, ГИСМУ, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вопреки доводам жалобы, при назначении административного наказания судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, ее соразмерности и обязательности, в соответствии с санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Законные основания для освобождения ФИО1 от административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации у судьи городского суда отсутствовали.

Тот факт, что УФССП по Санкт-Петербургу сообщено о невозможности исполнения постановления Невского районного суда Санкт-Петербурга от 22.02.2022 в части выдворения ФИО1 за пределы территории Российской Федерации, что явилось основанием для прекращения 27.01.2023 исполнения постановления суда, не свидетельствует безусловно о невозможности применения к нему данного вида наказания в настоящее время.

Оценивая доводы жалобы, следует учесть, что правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

На основании п. 1 ст. 5.2 Федерального закона временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 5.2 Федерального закона заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в течение десяти рабочих дней со дня подачи им заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или заявления о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства на 10 лет.

В силу подпункта 2.1 п. 2 ст. 10 Федерального закона временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации является документом, удостоверяющим личность лица без гражданства в Российской Федерации и является основанием для законного пребывания лица на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 35.1 Федерального закона содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до выдачи ему в порядке, предусмотренном ст. 5.2 Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что находясь в центре временного содержания иностранных граждан, ФИО1 обратился с заявлением о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства, которое зарегистрировано 24.04.2023 за регистрационным № 3/237807575374, однако сведения о том, что в отношении него принято положительное решение, отсутствуют.

Таким образом, законных оснований для освобождения ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан, установленных п. 4 ст. 35.1 Федерального закона, на момент рассмотрения жалобы не имеется.

В соответствии с п. 8 ст. 5.2 Федерального закона территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче лицу, в отношении которого принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет об этом с приложением копии такого решения орган прокуратуры в целях опротестования постановления суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов, и должностных лиц.

В силу вышеприведенной нормы, постановление судьи в части назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, может быть опротестовано после принятия в отношении него решения о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение миграционного законодательства, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 18.07.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника адвоката Голубева Антона Андреевича, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Е.А. Мельникова)